《漳平市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施工作方案》政策訪談
問：畜禽糞污處理一直是養殖行業面臨的一個重要問題，這次漳平市出臺這個方案，是基于怎樣的背景和考慮？
答：畜禽糞污如果處理不當，會對環境造成很大壓力，比如水體污染、空氣污染等。而漳平市作為農業大市，畜禽養殖業是比較重要的產業之一。為了實現農業可持續發展，保護生態環境，同時響應國家和上級部門關于畜禽糞污資源化利用的號召，我們制定了這個方案。它也是根據《福建省財政廳關于下達生態保護修復專項2024年第七批中央基建投資預算的通知》和《龍巖市發展和改革委員會 龍巖市農業農村局關于轉下達生態修復專項2024年第三批中央預算內投資計劃的通知》等文件要求，結合我們漳平市的實際制定的。
問：介紹一下方案的主要目標是什么？
答：主要目標是通過項目實施，讓全市畜禽糞污綜合利用率達到95%以上，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，示范基地耕（林）地面積達到4萬畝以上。同時，我們還希望通過這個項目總結推廣種養循環技術模式，探索構建市場運行機制，帶動縣域糞肥就地就近利用，促進農牧循環發展。
問：為了實現這些目標，方案里都包含了哪些建設內容？
答：項目建設遵循“源頭減量、過程控制、末端利用、種養結合”的治理路徑，按照“填平補齊”和“完善提升”原則，對在糞污收集、儲存、運輸、處理、利用等方面的設施裝備需要進行升級改造、更新換代的部分畜禽規模養殖場，開展建設集污池、儲液池、沼氣池、固體糞污貯存（發酵）棚、異位發酵床等設施，購置液體糞污還田（園、林）利用管網的鋪設及固液分離機、疊螺機、鏟車、糞污運輸車、污水泵、水肥一體化設備（含附屬系統）、翻拋機、攪拌機、除臭系統等設備。
問：對于養殖戶來說，要怎么參與到這個項目中來？有沒有具體的申報條件和程序呢？
答：有的。首先，補助對象是漳平市轄區可養區、限養區內畜禽規模養殖場（含所有保留畜禽規模養殖場）。申報條件包括：項目申報堅持自愿、公平、公開的原則，畜禽規模養殖場應籌資能力強，建設條件可行、項目建設積極性高；項目建設完成后，畜禽規模養殖場糞污處理模式應為資源化利用有關模式，提升糞污綜合利用率；實施場需提供《工商營業執照》、《動物防疫條件合格證》、養殖備案登記手續或環評審批手續審批文件、設施農業用地備案手續等證明材料；畜禽規模養殖場須提交項目細化實施方案，方案須包括項目平面設計圖、建設內容、投資預算、證明材料等，且應委托資信等級達丙級以上工程咨詢單位編制；須委托有工程造價咨詢資質且為漳平市財審中心目錄庫內的中介機構對項目工程預算進行審核，并出具工程預算審核報告。
申報程序包括：各鄉鎮（街道）指導畜禽養殖場完成申報事項，對申報的畜禽養殖場進行條件審核，指導填寫申報表和簽承諾書，并在申報表出具意見，將符合條件的養殖場的申報材料在2024年11月30日前提交給市農業農村局；市農業農村局對鄉鎮（街道）推薦上報的畜禽規模養殖場進行公示5天；市農業農村局牽頭組織龍巖市漳平生態環境局、自然資源局、林業局組成審核組對申報項目進行審核，并出具審核意見。審核通過的畜禽規模養殖場提交市農業農村局黨組會議研究，研究通過后擬為項目實施場，由市農業農村局進行公示5天；公示無異議后，市農業農村局牽頭組織財政局、發展和改革局、龍巖市漳平生態環境局成立專家組或委托具有相應資質的第三方機構對項目實施場的項目細化實施方案進行評審；評審通過后，市農業農村局對評審結果進行公示5天；公示無異議后，市農業農村局將評審通過的項目上報市政府申請批復實施。
問：介紹一下補助標準和方式？
答：補助范圍為計劃新建或續建的畜禽糞污收集、儲存、運輸、處理、利用等方面的設施裝備。補助內容包括：集污池、儲液池、沼氣池、固體糞污貯存（發酵）棚、異位發酵床等設施；液體糞污還田（園、林）利用管網；固液分離機、疊螺機、鏟車、糞污運輸車、污水泵、水肥一體化設備（含附屬系統）、翻拋機、攪拌機、臭氣控制等設備（已享受過財政資金補助的建設內容不得再申請補助）。補助標準是按畜禽規模養殖場所建設工程項目總投資額的50％進行補助，建設項目總投資額以漳平市財審中心目錄庫內的中介機構出具的項目竣工結算報告為準。補助方式是項目按照“先建后補，先驗先補”原則，根據項目驗收時序進行補助。
問：先建設完成并通過驗收，才能獲得相應的補助。項目建設過程中，有沒有什么需要注意的事項？
答：項目建設要遵循項目法人責任制、建設監理制、合同管理制和招標投標制這四項制度。項目實施場應當嚴格按照審核確定的項目實施方案執行，在確保安全前提下，按時、按質、按量完成項目建設。對造假、虛報、套取補助資金的項目實施場，按有關法律法規予以嚴肅處理。項目實施場糞污處理設施建設要按照《畜禽養殖場（戶）糞污處理設施建設技術指南》（農辦牧〔2022〕19號）有關要求進行建設。項目實施場不得擅自變更項目單位、建設地點、建設性質，確因客觀原因須做上述變更，或因建設內容、建設規模、建設標準、技術方案等變更導致項目主要使用功能發生變化的，應當書面向市農業農村局申請調整變更，由市農業農村局批復調整變更。項目實施場應及時上報項目建設實時進度、資金使用等階段性情況，配合接受市農業農村局、發展和改革局、財政局、龍巖市漳平生態環境局等有關單位對項目實施的監督檢查。項目實施場的建設項目須于2025年10月底前完成建設及驗收。
問：好的，這些信息很重要，養殖戶們一定要注意。那項目完成后，驗收是怎么進行的呢？
答：項目驗收分為縣級驗收、資金撥付，市級驗收和省級驗收三個階段?？h級驗收是在項目竣工后，項目實施場整理歸檔項目所有相關資料，組織設計、施工和監理單位進行自檢，自檢合格后，向當地鄉鎮（街道）書面申請初步驗收。鄉鎮（街道）收到申請后，組織人員核驗資料和現場核實，完成初步驗收。初驗合格，鄉鎮（街道）將向市農業農村局申請縣級驗收，并提交所有相關資料。市農業農村局收到鄉鎮（街道）提交驗收申請和相關資料后，會同財政局、發展和改革局以及生態環境局組成驗收組進行縣級驗收，并給出驗收意見。驗收不通過的，項目方需按要求限期整改。鄉鎮（街道）監督整改，整改后申請復核驗收。市農業農村局收到復核申請后，再次組織相關部門進行復核驗收。市農業農村局將驗收結果公示5天，公示無異議后按程序撥付補助資金。市級驗收是在整個項目建設驗收完成后，市農業農村局負責將驗收結果及相關資料報送至龍巖市農業農村局申請市級驗收，各鄉鎮（街道）及市農業農村局、財政局、發展和改革局、龍巖市漳平生態環境局負責配合做好市級驗收工作。省級驗收是在龍巖市農業農村局驗收合格后將驗收結果及相關資料報送福建省農業農村廳申請省級驗收，各鄉鎮（街道）及市農業農村局、財政局、發展和改革局、龍巖市漳平生態環境局負責配合做好省級驗收工作。
問：在項目實施過程中，政府部門會提供哪些支持和保障？
答：我們會從以下幾個方面來保障項目的順利實施。加強領導、落實責任。各鄉鎮（街道）、市直有關部門要加強組織領導，明確工作職責和任務分工。
閩公網安備 35088102000006
