- 索 引 號：LY07100-0200-2024-00019
- 備注/文號：漳政規〔2024〕10號
- 發布機構：漳平市人民政府
- 公文生成日期：2024-12-02
- 有 效 性：有效
- 內容概述： 漳平市人民政府關于印發漳平市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施工作方案的通知
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直有關單位：
現將《漳平市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
漳平市人民政府
2024年12月2日
（此件主動公開）
漳平市畜禽糞污資源化利用整縣推進
項目實施工作方案
根據《福建省財政廳關于下達生態保護修復專項2024年第七批中央基建投資預算的通知》（閩財建指〔2024〕86號）、《龍巖市發展和改革委員會 龍巖市農業農村局關于轉下達生態修復專項2024年第三批中央預算內投資計劃的通知》（龍發改投資〔2024〕43號）要求，為做好我市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目工作，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、主要目標
根據《龍巖市農業農村局轉發福建省農業農村廳關于同意漳平市和云霄縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案的批復》要求，通過項目實施，全市畜禽糞污綜合利用率達到95%以上，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，示范基地耕（林）地面積達到4萬畝以上，總結推廣種養循環技術模式，探索構建市場運行機制，帶動縣域糞肥就地就近利用，促進農牧循環發展。
二、建設內容
項目建設遵循“源頭減量、過程控制、末端利用、種養結合”的治理路徑，按照“填平補齊”和“完善提升”原則，組織對
在糞污收集、儲存、運輸、處理、利用等方面的設施裝備需要進行升級改造、更新換代的部分畜禽規模養殖場，開展
建設集污池、儲液池、沼氣池、固體糞污貯存（發酵）棚、異位發酵床等設施，購置液體糞污還田（園、林）利用管網的鋪設及固液分離機、疊螺機、鏟車、糞污運輸車、污水泵、
水肥一體化設備（含附屬系統）、翻拋機、攪拌機、除臭系統等設備。
三、項目實施
（一）制定方案、明確任務分工（2024年11月10日前）
制定項目實施工作方案，明確項目任務及職責分工，確保項目順利開展，如期完成。
（二）組織申報，確認項目實施主體（2024年11月10日－2024年12月20日）
1．補助對象
漳平市轄區可養區、限養區內畜禽規模養殖場（含所有保留畜禽規模養殖場）。
2．申報條件
(1)項目申報堅持自愿、公平、公開的原則，畜禽規模養殖場應籌資能力強，建設條件可行、項目建設積極性高。
(2)項目建設完成后，畜禽規模養殖場糞污處理模式應為資源化利用有關模式，提升糞污綜合利用率。
(3)實施場需提供《工商營業執照》、《動物防疫條件
合格證》、養殖備案登記手續或環評審批手續審批文件、設施農業用地備案手續（針對項目建設內容含集污池、儲液池、沼氣池、儲糞棚等固定設施需要建設用地的畜禽規模養殖場）。其中，環評審批手續、養殖備案登記手續、設施農業用地備案手續目前未辦理的，但項目開工前能辦理完成的也可申報；采用液體糞污無害化水處理后還田（園、林）模式的畜禽規模養殖場需提交消納協議、土地經營權承包合同或產權證明、消納地面積測量圖紙等證明材料；除澆灌管網以外的其他糞污處理利用固定設施建設不能占用生態公益林、基本農田及生態紅線。
(4)畜禽規模養殖場須提交項目細化實施方案，方案須包括項目平面設計圖、建設內容、投資預算、證明材料等。養殖場項目細化實施方案編制應委托資信等級達丙級以上工程咨詢單位編制。
(5)畜禽規模養殖場須委托有工程造價咨詢資質且為漳平市財審中心目錄庫內的中介機構對項目工程預算進行審核，并出具工程預算審核報告。
3．補助范圍及內容
補助范圍為計劃新建或續建的畜禽糞污收集、儲存、運輸、處理、利用等方面的設施裝備。補助內容包括：集污池、儲液池、沼氣池、固體糞污貯存（發酵）棚、異位發酵床等設施；液體糞污還田（園、林）利用管網；固液分離機、
疊螺機、鏟車、糞污運輸車、污水泵、水肥一體化設備（含附屬系統）、翻拋機、攪拌機、臭氣控制等設備（已享受過財政資金補助的建設內容不得再申請補助）。
4．補助標準
按畜禽規模養殖場所建設工程項目總投資額的50％范圍內進行補助，建設項目總投資額以漳平市財審中心目錄庫內的中介機構出具的項目竣工結算報告為準。
5．補助方式
項目按照“先建后補，先驗先補”原則，根據項目驗收時序進行補助。
6．申報程序
(1)各鄉鎮（街道）指導畜禽養殖場完成以下事項：
——鼓勵符合文件要求的畜禽養殖場自愿申報項目。
——對申報的畜禽養殖場進行條件審核，指導填寫申報表和簽承諾書，并在申報表出具意見。
——將符合條件的養殖場的申報材料（包括承諾書、申報表、實施方案和預算審核報告等）在2024年11月30日前提交給市農業農村局。
(2)市農業農村局對鄉鎮（街道）推薦上報的畜禽規模養殖場進行公示5天。
(3)市農業農村局牽頭組織龍巖市漳平生態環境局、自然資源局、林業局組成審核組對申報項目進行審核，并出具
審核意見。審核通過的畜禽規模養殖場提交市農業農村局
黨組會議研究，研究通過后擬為項目實施場，由市農業農村局進行公示5天。
(4)公示無異議后，市農業農村局牽頭組織財政局、發展和改革局、龍巖市漳平生態環境局成立專家組或委托具有相應資質的第三方機構對項目實施場的項目細化實施方案進行評審。
(5)評審通過后，市農業農村局對評審結果進行公示5天。
(6)公示無異議后，市農業農村局將評審通過的項目上報市政府申請批復實施。
（三）實施建設（2024年12月20日－2025年10月31日）
1．建設項目要遵循四項制度：項目法人責任制、建設監理制、合同管理制和招標投標制。
(1)項目法人責任制指項目負責人對整個項目負責。
(2)建設監理制要求委托合格監理單位按法律法規和合同監督工程。
(3)合同管理制規定所有采購、施工等合同需書面簽訂并存檔。
(4)招標投標制規定，補助資金200萬元以上且占投資額10%以上的項目，如果勘察、設計、施工、監理或重要設備材料采購的單項合同估算價滿足以下條件，必須進行招標：
——施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；
——重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
——勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；
——同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。
2．項目實施場應當嚴格按照審核確定的項目實施方案執行，在確保安全前提下，按時、按質、按量完成項目建設。對造假、虛報、套取補助資金的項目實施場，按有關法律法規予以嚴肅處理。
3．項目實施場糞污處理設施建設要按照《畜禽養殖場（戶）糞污處理設施建設技術指南》（農辦牧〔2022〕19號）有關要求進行建設。
4．項目實施場不得擅自變更項目單位、建設地點、建設性質，確因客觀原因須做上述變更，或因建設內容、建設規模、建設標準、技術方案等變更導致項目主要使用功能發生變化的，應當書面向市農業農村局申請調整變更，由市農業農村局批復調整變更。
5．項目實施場應及時上報項目建設實時進度、資金使用等階段性情況，配合接受市農業農村局、發展和改革局、財政局、龍巖市漳平生態環境局等有關單位對項目實施的監督檢查。
6．項目實施場的建設項目須于2025年10月底前完成建設及驗收。
四、項目驗收
（一）縣級驗收、資金撥付（2025年2月1日－2025年11月30日）
1．項目竣工后，項目實施場需要做到以下事項：
(1)整理歸檔項目所有相關資料，包括項目專賬、施工合同、轉賬憑證（大額資金必須轉賬支付）、招標資料（須招標的項目）、項目建設前中后照片、漳平市財審中心目錄庫內的中介機構出具的監理報告、工程預算審核報告、工程結算審核報告等。
(2)組織設計、施工和監理單位進行自檢，及時補齊短板確保項目符合要求。
(3)自檢合格后，向當地鄉鎮（街道）書面申請初步驗收。
(4)鄉鎮（街道）收到申請后，組織人員核驗資料和現場核實，完成初步驗收。
(5)初驗合格，鄉鎮（街道）將向市農業農村局申請縣級驗收，并提交所有相關資料。
(6)初驗不合格，鄉鎮（街道）發出整改通知，并要求限期整改到位，重新進行復核。
2．市農業農村局收到鄉鎮（街道）提交驗收申請和相關資料后，會同財政局、發展和改革局以及生態環境局組成
驗收組進行縣級驗收，并給出驗收意見。驗收不通過的，項目方需按要求限期整改。鄉鎮（街道）監督整改，整改后申請復核驗收。市農業農村局收到復核申請后，再次組織相關部門進行復核驗收。
3．市農業農村局將驗收結果公示5天，公示無異議后按程序撥付補助資金。
（二）市級驗收（2025年12月1日－2025年12月31日）
整個項目建設驗收完成后，市農業農村局負責將驗收結果及相關資料報送至龍巖市農業農村局申請市級驗收，各鄉鎮（街道）及市農業農村局、財政局、發展和改革局、龍巖市漳平生態環境局負責配合做好市級驗收工作。
（三）省級驗收（2026年1月1日－2026年1月31日）
龍巖市農業農村局驗收合格后將驗收結果及相關資料報送福建省農業農村廳申請省級驗收，各鄉鎮（街道）及市農業農村局、財政局、發展和改革局、龍巖市漳平生態環境局負責配合做好省級驗收工作。
五、工作要求
（一）加強領導、落實責任
各鄉鎮（街道）、市直有關部門要加強組織領導，明確工作職責和任務分工，圍繞目標任務，統籌謀劃，強化溝通協調和信息共享，建立健全各司其職、齊抓共管、無縫對接的工作機制，積極推動重點任務和重點工程項目的實施。鄉鎮（街道）負責指導符合條件的養殖場項目材料申報、項目建設、項目初驗。市農業農村局要發揮好牽頭作用，加強統籌協調和督促檢查，確保各項工作落實到位。市財政局、發展和改革局、龍巖市漳平生態環境局、自然資源局、林業局等單位要按照各自職責，做好規劃引導、資金支持、監督指導、用地保障等工作。
（二）加大宣貫、擴大效益
市融媒體中心配合市農業農村局通過電視、報刊、網絡、微信等媒體，大力宣傳畜禽糞污資源化利用典型經驗，及時解讀畜禽糞污資源化利用相關政策，擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施效益；市農業農村局須加強典型示范和技術培訓，推廣先進適用的技術及裝備，提高畜禽糞污資源化利用效率；各鄉鎮（街道）負責落實指導落實轄區內種植業廣泛使用生物有機肥和糞肥，促進畜禽糞污高水平資源化利用。
（三）強化監管、嚴肅紀律
1．嚴格資金監管。市農業農村局、財政局要嚴格按照《國家發展改革委關于印發生態保護修復中央預算內投資專項管理辦法的通知發改農經規》（〔2024〕590號）要求，加強協作配合，強化資金監管。嚴禁未建先補、邊建邊撥，未驗先付；嚴禁對驗收不合格的項目撥付補貼資金；嚴禁虛報冒領、騙取套取、擠占挪用資金行為，做到?？顚Ｓ?。
2．規范過程監督。項目批復實施后，各鄉鎮（街道）要督促轄區內項目場及時開工，同時組織專門人員跟蹤項目實施進度，并留存現場督導照片，督促項目按時完成。市農業農村局牽頭組織發展和改革局、財政局、龍巖市漳平生態環境局按照各自職責加強項目建設監督檢查，及時協調解決項目建設過程出現的一些問題，確保按建設時間節點完成項目建設任務。
3．強化廉潔自律。各鄉鎮（街道）及有關單位在項目實施過程中應提高廉潔自律意識，嚴格遵守中央八項規定。在推進工作中發現存在違法違紀及不作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義問題的，將進行嚴肅處置。
（四）開展績效評價
市農業農村局、財政局須按照項目資金績效評價辦法，依據下達的任務清單和績效目標，開展績效評價。須按照項目管理要求，開展年度總結，全面總結分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議。
六、建后管理
項目建設完成后，市農業農村局須按照國家有關規定及時收集、整理從項目申請到驗收各環節的資料，進行規范歸檔。各鄉鎮（街道）須跟蹤督促項目實施場落實項目建后的管護措施，確保項目設施設備正常運行；市農業農村局須適時開展項目建后監督檢查，確保項目建設成果得到鞏固、長期
發揮效益。
本方案自印發之日起施行，有效期5年。
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閩公網安備 35088102000006
