- 索 引 號：LY07100-1200-2021-00002
- 備注/文號：漳政〔2021〕4號
- 發布機構：漳平市人民政府
- 公文生成日期：2021-03-19
- 內容概述： 漳平市人民政府關于2020年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告
漳平市人大常委會：
2020年，全市生態環境保護工作在市委、市政府的正確領導和市人大的監督支持下，深入貫徹習近平生態文明思想，持續圍繞“農村治水、城區治氣”工作目標，以生態環境部華東督察局督察及第二輪省生態環境保護例行督察迎檢為契機，一手抓疫情防控、一手抓污染防治攻堅，著力解決生態環境突出問題，補齊生態環境短板，生態環境保護各項工作取得較好進展，環境質量持續改善，群眾滿意度不斷提升。2020年度我市在龍巖市對縣（市、區）黨政領導生態環境保護目標責任書考核獲得優秀檔次?，F將2020年環境狀況和環境保護目標完成情況報告如下：
一、2020年環境狀況
水環境質量持續保持穩定。2020年國省控斷面綜合水質優良比例（達到或優于Ⅲ類水質）100%；六大支流平均水質保持在Ⅱ類水；城區2個飲用水源地水質達標率100%；列入省級考核的15條小流域綜合水質優良比例（達到或優于Ⅲ類水質）為93.3%，達到90%的考核目標；轄區16個鄉鎮（街道）19個水質考核斷面中，年均水質考核斷面達標12個；20條小流域水質提升目標考核中，年均水質達標13條，全市沒有出現劣Ⅴ類小流域。
空氣質量總體保持優良。2020年城區空氣優良比例為99.5%，六項污染物月濃度值分別為：SO2,14μg/m3；NO2，17μg/m3；PM10,31μg/m3；PM2.5,14μg/m3；CO,1.2mg/m3；O3，106μg/m3；綜合指數為2.45。與2019年同比，除了NO2濃度上升21.4%外，CO濃度保持不變，SO2濃度下降17.6%；PM10濃度下降8.8%；PM2.5濃度下降22.2%；O3濃度下降3.6%；綜合指數降低0.17，在全省58個縣市空氣質量位列第42名。
土壤污染防治有序推進。加強對土壤重點監管企業的監管，嚴格管控建設用地環境風險，強化危險廢物污染防治，危險廢物處置利用率達106.43%，其中醫療廢物集中處置率達100%。
二、2020年環境保護目標完成工作情況
（一）合力攻堅，深入推進污染防治。2020年持續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，實施生態環保攻堅戰役項目41個，年度計劃投資額9.88億元，完成投資額12.06億元，完成投資比例122.06%，在龍巖市各縣（市、區）中排名第2。
1．打好藍天保衛戰。一是全面整治“散亂污”工業企業。組織開展“散亂污”企業拉網式監督檢查，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。二是加強重點行業揮發性有機物（VOCs）綜合整治。加大對化工、工業涂裝、合成革制造等涉VOCs企業的檢查督查力度，推進VOCs排放源頭減排、過程控制和末端治理，實施大氣精準減排項目2個，其中中宏新材料VOCs尾氣治理項目已完工。三是推進清潔能源替代。積極推進天然氣管網建設及工業園區集中供熱，2020年累計完成天然氣管網鋪設43km、集中供熱正式供氣企業15家。四是打好柴油貨車污染治理攻堅戰。嚴把道路運輸車輛準入關、年審關，加強油品銷售使用管理。2020年對全市39家零售加油站點抽檢39批次車用柴油，不合格1家（案件已辦結），合格率97.4%。五是強化城市揚塵污染管控。對所有在建項目揚塵整治情況進行全面督查，開展國道235沿線易產生揚塵污染的工業企業專項整治行動，關停一批不符合產業政策要求或違法生產的企業，2020年約談70人次，查處“滴灑漏”現象9起，處罰金4.25萬元。同時，根據人大建議提案，積極推進華電（漳平）能源有限公司煤堆場自燃及粉塵污染治理，通過采取煤堆場四周安裝自動水噴淋系統、霧簾系統、高壓扇形噴頭及霧炮機等措施，煤堆場自燃及粉塵污染問題得到有效治理。
2．打好碧水保衛戰。一是強化項目帶動。加強源頭治理，策劃實施一批流域水環境綜合整治項目，促進流域水環境全面改善提升。2020年實施重點流域治理項目28個、總投資3.1億元，獲得上級獎補資金7815萬元，飲用水源地保護、農村面源污染防治、城鎮污水垃圾處理及配套處置設施建設等項目投入使用；實施小流域治理項目6個、總投資1.2億元，獲得“以獎促治”資金2518萬元，蘆芝村小溪小流域治理、東門溪污水管道和上游長北坑濕地建設等項目投入使用。扎實推進東門溪、蘆芝村小溪、黃祠溪3條小流域環境綜合整治為民辦實事項目，均已完工。加快推進紅獅水泥窯協同處置生活垃圾綜合利用、污水處理廠二期等項目建設，污水垃圾處理能力進一步提升，其中紅獅水泥窯協同處置生活垃圾綜合利用項目下個月中旬可投入使用，污水處理廠二期項目將于今年8月底前完工試運行。二是強化重點整治。加強鄉鎮（街道）19個水質斷面和20條重點小流域水質監測、考核，大力實施“治砂、治豬、治鴨、治污”四大攻堅戰。治砂方面，重拳打擊非法采砂行為，2020年打擊取締河道違法采砂點11處；持續開展亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖“四亂”排查清理專項行動，河湖面貌進一步改善，2020年共排查“四亂”146處，已全部整改到位。治豬方面，依法嚴厲打擊生豬養殖污染、違規搶建擴建養豬場和復養生豬等破壞生態環境行為，推進畜禽糞污資源化利用，鞏固畜禽養殖污染整治成效，2020年畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率100%，畜禽糞污資源化利用率99%。治鴨方面，開展養鴨場（戶）污染專項整治行動，從嚴打擊河道、溪流、山澗內及沿岸兩側養鴨行為，2020年共關閉拆除養鴨場（戶）114戶，消減存欄79822羽，升級改造養鴨場（戶）105戶。治污方面，持續推進城區主次干道、支路污水管網改造提升工程，加快實現雨、污管道分流，以改造提升老舊小區為契機，將污水收集管網向背街小巷延伸，做到應收盡收，2020年共建成生活污水、雨水管網25.2公里；積極推進農村污水治理，完成已建鄉鎮污水處理設施修復，確?？尚迯驮O施正常運行，加快漳平市農村污水收集與處理工程（一期）PPP項目前期工作，并于2020年8月成功申報第一批省級農村生活污水治理試點縣，目前PPP項目已完成招標及簽約工作，是龍巖市首個整縣推進的農村污水治理項目，將于下個月開工建設；組織開展全市入河排污口排查整治工作，加強排污口污水數據監測、溯源分析、分類整治，嚴防污水直排入河，完成全市56個入河排污口排查整治工作；強力整治九龍江流域（漳平段）氟化物超標，通過采取應急處置措施、設置監控點、建設流域斷面氟化物水站等措施，2020年氟化物穩定在0.5毫克/升以下，均已達標，2020年5月氟化物超標問題完成交賬銷號。三是提高監測水平。2020年完成九龍江（漳平段）流域藻類應急監測及水環境在線監測系統建設，新建藻類應急監測實驗室1座，在九龍江（漳平段）流域5個主要支流入河口和8個重要入境斷面建成小型水質自動監測站13個，環境監測站監測能力提升項目建成投用，全面提高水質監測水平。
3．打好凈土保衛戰。一是實施化肥、農藥減量行動。2020年化肥使用量（純量）9604噸，同比減少209噸，減少2.12%；農藥使用量575噸，同比減少19噸，減少3.20%。二是強化土壤污染管控和修復。2020年完成安全利用類治理任務8165.76畝，完成任務率102.1%，完成嚴格管控類治理任務616.6畝，完成任務率102.8%；開展涉鎘等重點重金屬企業排查整治工作，漳平市涉重金屬企業5家，其中在產企業1家，停產企業4家，無關停搬遷和歷史遺留企業。三是推進垃圾分類處理。采購分類垃圾桶1500個、建設垃圾分類亭10個；封場停用永福鎮、新橋鎮、雙洋鎮、溪南鎮、象湖鎮等5個鄉鎮垃圾填埋場，城市生活垃圾無害化處理率達到99%以上。四是強化固體廢物污染防治。加強危險廢物規范化管理，完成對29家產廢企業的規范化考核。2020年危險廢物產生量295.97噸、轉移量275.25噸、自行利用量39.75噸，危險廢物處置利用率達106.43%；醫療廢物處置率達100%。同時，推進凱達氟制品及金鑫硫酸化工“兩廠”關閉工作，于2020年11月11日全面關停。
（二）夯實基礎，持續加強生態保護與修復。一是加大礦山恢復治理。開展打擊非法違法采礦專項整治行動，關閉礦山16個，關閉取締率100%，新增礦山恢復治理面積48畝。二是加大水土流失治理。完成水土流失治理面積6.86畝，占龍巖市下達治理任務的104.57%，完成總投資3672萬元，占計劃投資的122.4%。三是加大自然生態保護。2020年完成植樹造林面積24549畝，占下達任務的141%，全市森林覆蓋率達80.3%、森林蓄積量達2168萬立方米、濕地保有量達2845公頃、自然保護區面積達16296公頃、林地保有量達254206公頃，全面完成自然生態保護年度指標任務。
（三）從嚴從實，全力抓好環保督察整改。堅持把做好生態環境保護督察整改工作作為一項重大政治任務來抓，高度重視第二輪省生態環境保護例行督察工作，及時制定迎檢保障方案，細化分解任務和責任，2020年10月第二輪省生態環境保護例行督察期間，核查辦理信訪舉報件14件，已全部辦結，辦結率100%，反饋涉及我市問題14項，已制定完成整改實施方案，推動問題整改工作，確保按照時限完成整改。同時，堅持把各項環保督察反饋問題整改作為重中之重，逐條逐項核查整改措施落實情況，確保完成整改銷號問題不反彈，其中，第一輪中央環保督察反饋涉及我市問題12項，已全部完成整改，交賬銷號5項，剩余7項正在開展交賬銷號工作；第二輪中央環保督察反饋涉及我市問題5項（均為全省共性問題），均已完成整改正在開展交賬銷號工作；華東督察局反饋涉及我市問題5項，4項為共性問題，1項個性問題為污水處理廠處理能力不足，目前按序時進度推進整改工作，確保2021年底前完成整改。
（四）多措并舉，有序推動生態文明建設。一是積極推進九龍江流域山水林田湖草項目策劃。牢固樹立“山水林田湖草”生命共同體理念，充分發揮好我市山水林田湖草生態保護修復工作領導小組作用，統籌部署、高位推進項目策劃，圍繞項目整體性、系統性，綜合施策，狠抓落實，2020年12月首批試點項目永福片區生態保護修復工程（一期）獲批實施，爭取補助資金4800萬。二是聚焦聚力國家生態文明建設示范縣創建。明確實施步驟、創建指標，細化分解任務，完成《漳平市國家生態文明建設示范縣規劃（2020-2025年）》《技術報告》《工作報告》等資料編制并上報省生態環境廳進行申報，目前各項創建工作按照序時進度開展，力爭2021年通過生態環境部的考核驗收，并獲得命名。三是嚴格環境執法監管。持續開展“清水藍天”環保專項執法行動和環境執法大練兵活動，2020年先后出動執法人員677人（次），檢查企業261家（次），養殖場檢查16家，作出行政處罰決定書案件10件，共處罰金額85.3萬元。移送公安“十五小”1件，查封1件，所有行政處罰均已向社會公開。受理群眾來信、來電、來訪及網上等各類環境信訪投訴262件，辦結率100%。
三、存在問題
2020年，雖然我市生態環境保護工作取得積極成效，但與廣大群眾對美好生態環境的期望相比，仍存在一定差距。
一是環境質量改善成果不夠穩定。部分小流域提升到Ⅲ類水壓力較大，養殖業帶來的污染防治任務依然較重，導致部分斷面、小流域水質偶有反彈，2020年在我市考核的20條小流域中，仍有7條小流域為Ⅳ類水，未達到III類水質考核目標。城區空氣環境仍存短板，PM10、O3空氣污染物治理還有差距，影響我市空氣質量在全省的排名。
二是環境問題隱患排查整治不夠到位。環境信訪量仍處于高位運行，區域性環境投訴呈上升趨勢。個別環境問題整治還不夠徹底，如歷史遺留的垃圾、污水處理等基礎設施建設滯后等問題隱患仍較突出。
三是高質量環境治理體系不夠健全。環境治理能力存在短板，企業環境保護主體責任意識薄弱，生態環境數字化監管能力有待提升，環境質量監測網絡還未全面建成，污染源在線監管覆蓋面還不夠廣。
四、2021年工作重點
2021年堅持以習近平生態文明思想為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以創建國家生態文明示范縣為抓手，牢固樹立綠色發展理念，持續打好污染防治攻堅戰，深入推進環境綜合整治，推動2021年全市生態環境質量持續改善并保持良好，主要污染物排放總量持續減少，環境風險得到有效管控，國省控斷面及小流域監測斷面水質優良比例達到考核要求，空氣質量優良天數比例高于近三年平均值（99.6%），力爭2021年在龍巖市對各縣（市、區）目標責任書考核排名中位列前三，2021年底前獲評“國家生態文明建設示范縣”稱號，逐步構建環境治理體系和治理能力現代化，推動生態文明建設和生態環境保護工作再上新臺階，為建設宜居宜業的現代化生態漳平提供有力保障。
（一）狠抓落實，鐵腕治理突出生態環境問題。全力抓牢生態環境保護督察反饋問題整改工作，嚴格落實銷號制度，實行臺賬式管理，掛賬督辦、跟蹤問效，做到整改一個、銷號一個，確保按計劃、按要求完成各項整改任務。組織開展“回頭看”，對已經完成整改的問題實行定期抽查制度，嚴防出現反彈或新增現象。舉一反三，著眼長遠，從補短板、建體系入手，系統全面推進各類突出生態環境問題的綜合治理。
（二）突出重點，堅決打好污染防治攻堅戰。持續圍繞“農村治水、城區治氣”工作目標，以“藍天、碧水、凈土”三大工作重點，聚焦生態環保短板問題，縱深推進污染防治攻堅戰。一是強化綜合施策，持續鞏固大氣環境。突出VOCs源頭替代、工業鍋爐和爐窯整治、移動污染源專項治理三大重點，抓好清潔能源替換和移動污染源排放控制，強化城市揚塵污染管控，持續開展城區周邊道路及企業揚塵治理行動，提高空氣質量優良率，實現PM10和O3濃度“雙控雙減”。二是深化精準治污，穩步提升水生態環境。全面壓緊壓實河（湖）長制主體責任，落實嚴管城鄉污水、排污口、農業面源污染、工業污染、河湖“四亂”、水土流失、河道生態等工作要求，繼續下大力抓源頭、抓支流、抓小流域整治，提升流域水環境質量，加強流域管理保護，全面完成城鎮污水處理“提質增效”三年行動，加快推進農村污水收集與處理工程PPP項目及污水處理廠二期工程建設，完成新建改造修復城區污水管網10公里，生活污水處理率達94%以上。三是推進系統防治，全力保障土壤環境。強化土壤污染管控和修復，完成涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治工作；推進垃圾分類處理及垃圾整治，將東坑垃圾填埋場垃圾運送至紅獅水泥窯無害化處置，加快實現原生生活垃圾“零填埋”；強化固體廢物污染防治，全面規范處置醫療廢物，實現信息化管理。四是堅持項目引領，打造優質生態環境。加快實施城鄉供水一體化工程、老舊小區雨污分流改造、飲用水源地上游綜合治理工程等36個生態環保攻堅項目，確保完成年度目標任務；統籌推進山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理，加快實施山水林田湖草首批試點項目永福片區生態修復工程，并積極策劃第二批九龍江流域山水林田湖草系統治理、中央水污染防治等項目，積極向上爭取資金，促進全市生產生活環境穩步改善。
（三）健全體系，不斷提升生態環境保護水平。一是完善工作機制。進一步健全“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的工作責任體系，深化各部門生態環境保護工作協同機制，嚴格實行污染源“雙隨機”抽查監管，倒逼企業提高環保意識、落實主體責任，全面提升環境保護整體合力。二是加強智慧監管。加快推進“互聯網+監管”，健全智慧高效的環境管理體系，促進環境監管智能化轉變。三是強化執法力度。深化環境執法與司法聯動，持續保持執法高壓態勢，嚴厲打擊各類環境違法行為，嚴防環境污染和生態破壞事件發生，推動形成解決問題的長效機制，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
漳平市人民政府
2021年3月19日
掃一掃在手機上查看當前頁面
閩公網安備 35088102000006
