- 索 引 號：LY07100-0300-2022-00004
- 備注/文號：漳政辦發明電〔2022〕10號
- 發布機構：漳平市人民政府辦公室
- 公文生成日期：2022-05-10
- 內容概述： 漳平市人民政府辦公室關于印發漳平市城市管理品質提升年專項行動方案的通知
南洋鎮人民政府，各市直責任單位：
《漳平市城市管理品質提升年專項行動方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
漳平市人民政府辦公室
2022年5月10日
?。ù思鲃庸_）
2022年漳平市城市管理品質提升年專項行動實施方案
為深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記關于城市管理工作的系列重要批示、指示精神以及省第十一次黨代會、市第六次黨代會精神，加快建設“產城人”融合發展示范區，全面提升城市管理工作品質。根據2022年福建省城鄉建設品質提升工作有關部署和《關于進一步提升全省城市精細化管理專項行動實施方案的通知》（閩城建提升〔2021〕27號）要求，結合我市實際，制定以下方案。
一、總體目標
圍繞“管理讓城市更美麗、城市讓生活更美好”主題，以提升城市文化、綠化、亮化、美化、規范化、精細化、智慧化為主線，通過實施十大工程，實現城市管理“一月一變化、季季有亮點、半年一提升、全年大轉變”的目標。
二、重點任務
?。ㄒ唬嵤┏鞘形幕嵘こ?/font>
1．做強紅色文化。傳承紅色基因，講好“漳平故事”，以迎接黨的二十大為契機，深化“紅領行動”，爭當紅土先鋒。在城市建成區主要路段、重要節點、公園廣場等位置的宣傳欄、廣告牌、LED電子顯示屏上刊載公益廣告、宣傳標語及漳平主要景區宣傳圖。
責任單位：市委宣傳部、文明辦，市文體旅局、城市管理局
2．保護歷史文化。積極推進歷史文化街區和傳統街巷保護提升。采取避讓、調整、優化等措施，在城市建設中最大限度保護好歷史文化遺產。鼓勵及指導歷史文化底蘊深厚的景區、村鎮積極創建國家A級景區、全國鄉村旅游重點村（鎮）、金牌旅游村等文旅品牌。
責任單位：市住建局、文體旅局、自然資源局、城市管理局
3．提升文化品質。有序推動依托本地風土人情，打造具有人文氣息、區域特色的文化品牌以及代表地方特色的文化景觀雕塑、網紅打卡點。圍繞黨的二十大、創城、國慶、春節等主題開展氛圍布置，提升高速公路出入口、動車（汽車）站、主次干道、公園廣場等重要節點景觀效果。通過園林花卉展示、賽事等活動提開城市園林文化品質。
責任單位：市委文明辦，市文體旅局、城市管理局
4．留住城市記憶。加強對城市街區“可閱讀的建筑、有記憶的街巷”保護力度，做到“城景融合、文旅交匯”。加大對夜市文化和旅游消費集聚區、旅游休閑街區等品牌創建力度，實現街區旅游“品牌創建”與“品質提升”的良性互動、相互促進。打造一批整潔有序、特色鮮明、文化厚重的城市記憶打卡點，發揮示范引領作用。持續打造火車站夜市、八一路步行街，發揮示范引領作用。
責任單位：市住建局、文體旅局、商務局、自然資源局、城市管理局
?。ǘ嵤┏鞘芯G化提升工程
5．做精公園廣場。以經濟、生態、美觀為原則，做一批精品工程、打造一批特色公園。融入海綿城市建設理念，實施文昌公園建設，完善長北坑公園配套設施，做好公園內市政基礎設施維護，對破損地磚護欄棧道防腐木更換，進一步提升管理和服務水平。
責任單位：市城市管理局、住建局、自然資源局
6．打造“綠城花?！?。積極開展“生態屏障—生態廊道—城市公園”三級網格化生態空間體系建設，通過實施沿山、沿路、沿河以及主次干道綠化帶、公園廣場“增綠添彩”工程，重要路段做好蒔花種植，營造間綠插花、錯落有致、花化彩化的城市景觀。重點開展城市景觀大道“增色添彩”，對交通環島、建設銀行環島、一中對面花壇、九龍廣場環島進行增色改造，提升“花漾景觀工程”品質。
責任單位：市城市管理局、自然資源局、住建局
7．提升管養水平。積極探索園林綠化“規劃、建設、保護、管理”全流程管控機制。持續抓好《龍巖市城市綠化條例》、《龍巖市城市綠化導則》的貫徹執行，加強城市綠線、古樹名木保護。按照海綿城市設施運營維護管養相關標準，提升園林綠化管養水平。對城市主次干道行道樹實施分階段、全流程管控，做好樹型美化、樹勢調整，對存在倒伏隱患的樹木進行專項清理，重點對遮擋交通信號燈、路燈、重要節點大型宣傳廣告牌等的密枝、徒長枝及時進行修剪，做到美觀、實用。打造和平中路園林綠化管養示范路段和九龍桂冠綠化管養示范小區。
責任單位：市城市管理局
?。ㄈ嵤┏鞘辛粱嵘こ?/font>
8．點亮城市道路。緊盯道路增亮和節能環保，開展城市道路路燈節能改造。推行新建道路安裝使用LED路燈和高壓鈉燈，老舊道路逐年改造過渡模式，實施路燈增亮工程。加強照明設施管養維護，確保道路照明設施完好率達到99%以上。有條件的情況下要結合城市照明綜合系統建設，推廣LED照明、半夜調光控制、間歇亮燈等措施推進主次干道的路燈節能亮化改造工程。對城區江濱路、林昌路等重點路段進行100盞LED燈具增亮改造。
責任單位：市城市管理局、住建局
9．提升城市夜景。積極開展城市夜景工程整治，提升城市重要節點、商業街區、住宅小區夜景照明品質，整治艷俗的城市燈光秀，全面清理非商業樓宇立面走字屏、燈箱廣告，構建靚麗、環保的城市夜景照明環境。對櫸子洲公園、東山公園重要節點進行夜景提升改造。
責任單位：市城市管理局、住建局
（四）實施城市美化提升工程
10．開展市容環境整治。結合爭創全國文明城市工作，集中力量治亂點、清頑疾、整秩序，重點對城市出入口、主次干道、沿河兩岸、城鄉接合部及農貿市場、公園廣場等周邊區域，開展亂停放、亂堆放、亂擺放、亂張貼、亂搭建等“五亂”整治工作；加強便民臨時疏導點規范管理;開展街區、社區周邊、城市道路兩側鐵皮房整治，做到應拆盡拆，或采取加固、美化等方式整改提升；加強建筑工地管理，推進文明施工提檔升級。積極動員工青婦等群團力量，鼓勵青年志愿者、義工協會等社會組織參與市容環境整治服務勸導工作，逐步形成志愿服務項目體系。積極開展市容環境整治提升行動，完成外環東路馬路市場整治工作，著力提升市容環境管理品質。
責任單位：市委文明辦，總工會，市城市管理局、公安局、民政局，龍巖市漳平生態環境局，市住建局、水利局、商務局，團市委、婦聯，菁城街道、桂林街道
11．開展渣土運輸整治。健全完善與交通運輸、公安交警等部門工作協商機制，不定期開展聯合執法和專項整治，加大重點路段、重點時段、重點車輛的檢查執法力度，從嚴查處渣土車超載、超限、“滴、灑、漏“等違法違規運輸行為。對渣土運輸車輛加裝“盲區預警系統”或語音提示等科技裝置，對進入盲區的車輛、行人和貨車駕駛人及時進行預警提示，起到補盲避險、提示防范功能。對道路揚塵較大路段，加大清掃保潔、灑水抑塵頻率，提高道路機械化清掃率，減少道路二次揚塵。
責任單位：市城市管理局、公安局、住建局、交通運輸局
12．開展城市景觀整治。深入推進城市門戶各主要出入口、重要節點，重點路段、公園廣場等區域形象和品質提升改造，通過開展整體風貌設計、增設景觀小品、植入本土特色文化等措施，打造城市靚麗名片和網紅打卡點。重點推進各高速出入口，動車（汽車）站、政府門前廣場、櫸子洲公園、東山公園、交通島環島、桂林環島、山水酒店周邊等重要節點區城的景觀風貌提升，突出“?！蔽幕?。
責任單位：市委文明辦，市城市管理局、自然資源局、住建局、文體旅局
?。ㄎ澹嵤┏鞘幸幏痘嵘こ?/font>
13．完善地方標準體系。健全完善城市管理重點領域政策法規和符合城市精細化管理要求的標準體系，建立健全園林綠化修剪導則、城市道路開挖、生活垃圾分類投放管理、海綿城市設施運行與維護、違法建設等行政處罰自由裁量，部門權責清單、智慧城管平臺運營維護等標準，深入推進市政基礎設施、市容環衛、園林綠化、物業管理、違建治理、農貿市場整治等重點領域的城市管理相關標準體系建設，助力城市管理品質提升。
責任單位：市城市管理局
14．加強精細化管理。對照全國文明城市測評體系，開展城市精細化示范街區創建。強化“門前三包”責任制落實，持續開展市容秩序整治，加強廣告、店招牌匾管理，建筑立面、公共設施、街區照明改造，城市環衛保潔、市政維護、園林綠化、交通秩序管理等，構建功能完善、參與主體多元的網格化街區管理體系。按照“屬地管理、部門聯動、條塊結合、分工負責、全民參與、齊抓共管”的原則，突出“一街一特色一主題”，創建不少于一條精細化管理示范街。
責任單位：市委文明辦，市城市管理局、公安局、住建局，菁城街道、桂林街道
15．提升物業管理水平。進一步充實物業行業管理力量，提升小區物業行業管理力量，提升小區物業覆蓋率和小區業主委員會組建率。圍繞“黨建引領、紅色物業”主題主線，推動條件成熟的小區組建“紅色業委會”（業委會成員中黨員占比不低于50%），力爭8月底前實現2022年“紅色業委會”、“紅色物業”全覆蓋目標。貫徹黨建引領原則，修訂完善物業管理各類示范文本，規范業主委員會和物業企業行為。加強住宅專項維修資金管理，進一步理順專維金歸集、使用、增值等重要環節，簡化申請程序，提高資金使用效率。推進物業企業信用綜合評價體系建設。做好物業服務企業一年兩次“雙隨機”檢查工作和2022年底《物業服務企業和物業小區星級綜合評價工作》，規范物業管理行為。
責任單位：市委組織部，市城市管理局、民政局，菁城街道、桂林街道
16．加強戶外廣告管理。開展城市戶外廣告專項治理，完善城市戶外廣告招牌設置管理制度，重點對城市主次干道墻體廣告招牌開展整治，加強新建小區沿街店招設置管控和指導，打造一批精品街區；實施城區護坡、公共墻體等設施美化、彩化、綠化工程；進一步優化城市戶外廣告規劃，加快推進重要節點規劃點位落地建設，強化科技創新，促進戶外廣告管理提質升級。
責任單位：市城市管理局、自然資源局、交通運輸局
?。嵤┏鞘兄腔刍嵘こ?/font>
17．提升群眾辦事實效。完善市民“隨手拍”辦理、處置、反饋機制，推動城市管理水平更加便捷高效。建立健全城市管理協調會商機制和日常督察督辦機制，解決市民關心關注的熱點難點問題，提升群眾辦事實效。
責任單位：市12345便民服務平臺管理中心、市城市管理局
?。ㄆ撸嵤┏鞘袝惩ㄌ嵘こ?/font>
18．開展城市道路微改造。因地制宜實施道路微循環、路口微改造、行道樹修剪等措施，全面提升道路通行效率。通過開展非機動車道、人行道整治，規范非機動車通行秩序，確保車輛、行人出行安全；實施道路綠化帶調整，完善車輛、行人通行標識標線，優化道路交通組織方案，改善道路交通環境。完成對和平中路（市政府至交通環島）路段樹穴修復工作，清理裸露黃土，鋪設景觀碎石；對凱源鐵路涵洞人行道存在隱患的路段進行路口改造和規范道路標志標線。
責任單位：市城市管理局、公安局、自然資源局、住建局
19．加強停車場建設管理。加大城市停車場建設力度，建立專業停車場為主、路外停車設施為輔、路內停車泊位為補充的城市停車系統，2022年實現全市新增公共停車位150個。推動停車供需矛盾區域周邊的機關、企事業單位利用非上班空閑時段向社會車輛共享停車資源；鼓勵寫字樓、體育運動場館、居民區錯時向社會車輛共享停車資源。全面清理不規范的停車泊位，清除私設地樁、地鎖等路障；規范共享單車（助力車）停放秩序，實行線內停放統一朝向。
責任單位：市城市管理局、住建局、公安局、自然資源局
（八）實施城市環境提升工程
20．做好環衛保潔工作。對標城市道路清掃保潔質量與評價標準要求，按照道路等級實行保潔質量分級管理，不斷提升環衛保潔精細化管理和環衛設施智慧化水平。7月份底重新對城區道路清掃保潔社會化服務進行招標工作，按道路等級進行精細化管理。對標《福建省城市公共廁所管理辦法》要求，加強公廁精細化管理，逐步提升公廁智慧化管理水平。城區2022年新增公廁1座、轉運站2座、完成環衛工人休息屋改造1座。
責任單位：市城市管理局、住建局，菁城街道、桂林街道
21．做好垃圾分類工作。貫徹落實《龍巖市生活垃圾分類管理辦法》，圍繞知曉率，參與率，準確率，全面做好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系建設。配置足夠的分類轉運車輛，建設符合分類處置要求的終端設施，強化生活垃圾分類前、中、后三端體系管理。將垃圾分類知識融入中小學相關課程教學，推動居民垃圾分類習慣養成。到2022年底，新建垃圾分類亭30座，全市生活垃圾分類工作覆蓋面達60%以上。
責任單位：市城市管理局、教育局，菁城街道、桂林街道
22．做好固體廢棄物綜合處理。持續提升城市生活垃圾無害化處理和資源化利用水平，完成與漳平紅獅環?？萍加邢薰竞炗喬幹脜f議，完善垃圾收集、運轉、處置流程管理，實現生活垃圾“零填埋”。
責任單位：市城市管理局
?。ň牛嵤┏鞘袠影逄嵘こ?/font>
23．打造花漾街區示范樣板。打造一個以上花漾街區樣板。以商業集中、人流密集的老舊街區為重點，結合慢行系統的打造，融入海綿城市理念，推進街區、步道、休閑廣場、零星雜地、街頭小綠地等綜合整治，實施綠化美化、花化彩化提升改造。要結合環境特點“間綠添彩”，突出彩色灌喬木，以彩色效果點亮綠化。休閑綠地廣場要突出社區公園理念，結合人文景觀，設置休息座椅、健身設施，達到綠化、健身、休閑的效果。
責任單位：市城市管理局、自然資源局、住建局
24．打造道路管養示范樣板。創建一條以上城市主干道管養示范樣板，融入海綿城市理念，持續推動城市主干道整治。實施道路平整度提升、井蓋治理、路口和輔道改造、街巷微循環改造、園林綠化提升等。實現人行道連續、平整、通暢、無明顯破損;車行道無明顯坑洞、積水、行人過街、人車分離等安全設施設置完整規范;道路交通護欄、障礙墩無空缺、損壞、移位；井蓋無損壞、異響、松動等。
責任單位：市城市管理局、公安局、住建局、自然資源局
25．打造“無違建”示范樣板。加強違法建設綜合治理，充分發揮典型帶動、示范引領作用，按照“拆、防、化”治理要求，打造“調查摸底、新增管控、分類處理、拆后利用、個人自建房管理、依法治違”六個達標的無違建示范樣板。完成創建幸福城、九龍桂冠等兩個“無違建”示范小區、南洋鎮一個示范街（鎮）區工作目標，并以“無違建”街（鎮）區為樣板，以點帶面，逐步擴大示范覆蓋面，進一步落實存量違建應拆盡拆、新增違建即查即拆工作要求，實現全域“兩違”“零增長”目標，提升全市“兩違”治理工作成效。
責任單位：市“兩違”整治辦，市自然資源局、住建局、城市管理局，菁城街道、桂林街道、南洋鎮
?。ㄊ嵤┏鞘邪踩嵘こ?/font>
26．強化城市內澇治理。全面排查風險隱患，強化易澇點整治，實行易澇點整治動態更新，重點開展低洼區域和地下空間整治。汛期來臨前，要全面開展清淤疏浚專項行動，及時清理雨水篦和地下管網，對破損管網及時進行修復。要及時修訂完善防汛應急預案，加強防汛物資裝備和搶險隊伍建設，確保一旦發生險情能夠在第一時間開展排水、疏浚工作。2022年，根據海綿城市建設相關規范對赤山路、雙擁東路、下水洋路、武館路、上桂林至白嶺道路、東石路、緯二路、門口洋道路實施提升改造；對頂興路背街小巷、東石路、武館路、城南片區背街小巷及雙擁路、赤山路路段雨水管網進行建設。
責任單位：市城市管理局、水利局、住建局，菁城街道、桂林街道
27．強化道路、橋梁隱患整治。開展城市道路、橋梁隱患排查整治，建立完善城市道路塌陷隱患檢測、橋梁定期檢測制度和信息管理系統，定期開展檢測與信息更新。建立健全城市道路日常巡查維護和應急處置機制，及時發現、快速處置道路路面坑洼，人行道地破破損松動、樹池隆起，路基下沉等問題，提升道路平整度。2022年重點對9座市政橋梁進行抗震檢測。
責任單位：市城市管理局、住建局
28．強化無障礙設施、井蓋管理。開展城市主干道、公園、廣場、公廁等公共場所無障礙設施改造提升。2022年重點對和平北路、和平中路、八一路、和平南路等道路無障礙通道開展整治；對一中停車場、二附小停車場進行無障礙車位改造10個。按照省檢察院、省住建廳《關于推進窨井蓋安全問題治理的協作意見》的部署要求，扎實推進窨井蓋安全管理專項行動，全面普查建檔，排查整治窨井蓋缺損、響動、下沉凹凸不平、防墜網缺失等問題。
責任單位：市城市管理局、住建局
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為切實加強對城市管理品質提升年專項行動的組織領導，成立領導小組，由市政府副市長廖國聯擔任組長，成員由各責任單位的責任部門主要負責人組成。下設辦公室城市管理局負責推進日常具體工作。各單位要對標先進城市，全方位查找差距，明確工作目標、重點任務，加大資金投入，積極爭取上級補助，財政要統籌各類資金，保障各項行動措施落實。定期專題研究城市管理品質提升工作。各責任單位要齊抓共管，強化部門聯動，加強對本領域工作的業務指導。
?。ǘ┩晟茀f調機制。要將專項行動列入重要議事日程，加強監督檢查和考核獎懲，形成職責清晰、銜接順暢、協調聯動的工作機制，積極構建“大城管”格局，進一步完善指揮調度、快速反映、考核評價等管理制度。
（三）建立管理體系。創新城市管理新模式，2022年6月底前，要建立健全網格化管理體系，街道、社區要配齊配強網格專職巡查員和監督員，明確網格各相關部門職責清單、管理標準和責任人，形成 “事事有人抓、事事有人管” 的網格化管理體系，建立健全“發現及時、處置快速、解決有效、監督有力”的工作機制，推動城市網格化管理工作全覆蓋。
（四）加強宣傳發動。充分調動社會各方力量積極參與到城市管理工作中來，引導群眾樹立“主人翁” 意識，做到全民參與，營造“漳平是我家、美麗靠大家”的良好氛圍。推行“大城管”理念，充分發揮教育、衛健、共青團、工會、婦聯等相關職能部門在城市管理工作的作用，形成城市管理品質提升合力。要通過新聞報道、公益宣傳、新媒體等多種方式，開展城市管理品質提升宣傳報道。加強對全體市民的宣傳教育，增強市民的城市意識、道德意識、文明意識。
（五）強化項目推動。編制項目清單，并啟動實施。市直有關單位要圍繞項目清單（見附件），盡快啟動項目建設。強化要素全流程保障，優化施工組織，確保項目順利實施。進一步細化工作目標，定期協調和解決項目推進過程中存在的問題，做到 “任務項目化、項目清單化、清單責任化”。
?。┘訌姳O督考核。每季度首月5日前，市直各責任單位將上季度相關工作進展情況報送城市管理局（聯系人：陳璐，電話：15159086011，郵箱：zpcszf@163.com），由城市管理局匯總統一上報至市政府。市政府建立相應的調度、通報和考核機制，工作開展工作指導、督促推進，確保各項工作落到實處、取得實效。市政府將根據項目清單，進行定期督導通報。
附件：2022年城市管理品質提升年專項行動重點項目清單
掃一掃在手機上查看當前頁面
閩公網安備 35088102000006
