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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直有關單位：

　　經市政府研究同意，現將《2022年漳平市鄉鎮國土空間總體規劃和村莊規劃編制工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

漳平市人民政府       

2022年3月11日       

2022年漳平市鄉鎮國土空間總體規劃和村莊規劃編制工作方案

　　為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，科學有序推進我市鄉鎮國土空間總體規劃和村莊規劃編制工作，按照《中共中央　國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）、《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔2019〕87號）、《福建省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號）、《龍巖市自然資源局關于加快推進鄉鎮和村莊規劃編制工作的通知》（龍自然資源發〔2021〕18號）等文件精神，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞鄉村振興戰略和高質量發展戰略，貫徹落實“一張藍圖保發展、一體共治建生態”的工作思路，堅持“多規合一”、因地制宜、分類推進的原則，統籌推進鄉鎮國土空間規劃及村莊規劃編制，強化國土空間規劃的基礎性作用和對各專項規劃的指導約束作用，合理調控經濟社會發展及建設布局與國土資源生態環境承載力之間的關系，促進合理開發、充分利用和有效保護國土空間資源，加強國土空間用途管制，完善規劃實施管理機制，有效提升國土空間治理能力現代化水平。

　　二、目標任務

　　全面啟動全市國土空間規劃編制工作，各鄉鎮（街道）應借鑒省、市優秀村莊規劃編制案例成功經驗，積極探索并推動“鎮村聯編”、“多村聯編”模式，通過制定片區跨村聯建聯編方案、統一招標、統籌編制，做到資源整合，節省編制費用。同時，將鄉鎮國土空間總體規劃和村莊規劃編制工作納入鄉鎮（街道）重點工作內容，加快推進規劃編制工作，確保高質量完成年度任務。

　　（一）鄉鎮國土空間總體規劃編制

　　全面啟動永福鎮、新橋鎮、蘆芝鎮、拱橋鎮、南洋鎮、雙洋鎮、赤水鎮、溪南鎮、象湖鎮、官田鄉、靈地鄉、吾祠鄉等12個鄉鎮國土空間總體規劃編制工作。按照省市工作要求各鄉鎮應于2022年底前形成初步成果，成果應滿足《福建省鄉鎮國土空間總體規劃編制指南（試行）》要求。

　　（二）村莊規劃編制

　　根據《龍巖市自然資源局關于做好全市2022年村莊規劃編制工作的通知》文件要求，我市2022年應完成28個村莊規劃編制工作，同時推進已批復50個村莊規劃成果的匯交備案工作。

　　三、鄉鎮國土空間總體規劃工作計劃

　　（一）啟動階段（3月15日－5月30日）。各鄉鎮（街道）啟動國土空間總體規劃編制工作，同步將確定進行規劃編制的村莊基本情況上報市自然資源局，并于5月30日前確定規劃編制單位，完成第一次調研和基礎資料收集工作。

　?。ǘ┚幹齐A段（6月1日－12月30日）。組織安排編制隊伍入駐，開展資料收集、走訪座談、問卷調查、實地踏勘等詳細調查工作，及時對接相關部門。分析研究鄉鎮區位交通、人口經濟、特色資源、建設情況等，銜接上位規劃，明確對本鄉鎮國土空間總體規劃的管控與引導要求，科學確定鄉鎮類型和發展方向，合理確定規劃編制內容、指標體系、編制深度和成果要求，充分征求相關部門及社會各界的意見建議，形成初步方案。

　　四、村莊規劃編制工作計劃

　?。ㄒ唬﹩与A段（3月15日－4月30日）。各鄉鎮（街道）應根據《漳平市村莊規劃編制工作三年行動計劃》要求，落實工作經費，及時啟動村莊規劃編制工作，通過招投標方式明確編制單位。

　?。ǘ┚幹齐A段（5月1日－9月30日）。各鄉鎮（街道）要強化黨組織、村民委員會的主導地位，嚴格按照《福建省村莊規劃編制指南（試行）》要求，穩步推進村莊規劃編制工作，及時掌握編制工作進展情況，認真研究審議規劃方案，提出意見建議。原則上于2021年9月30日前通過鄉鎮街道、村民委員會審議，并向社會公示。

　?。ㄈ彶榧皞浒鸽A段（5月4日－12月25日）。村莊規劃初步方案公示結束后，由鄉鎮街道報文本送至市自然資源局。市自然資源局組織相關部門及專家進行技術審查，通過后報市人民政府審批，并將規劃成果逐級匯交至省自然資源廳備案。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉鎮（街道）要成立由主要領導、分管班子成員、有關所（站）負責人、規劃設計單位、村民代表共同組成村莊規劃編制工作組，統籌推進規劃編制工作，積極向上爭取相應資金補助，保障規劃編制經費投入，確保規劃編制有力有序推進。

　?。ǘ┟鞔_責任分工。各鄉鎮（街道）要積極做好與規劃編制單位的對接工作，并會同有關部門提供相關調查、基礎地理信息等基礎資料，協調處理工作中遇到的問題，加強對本鄉鎮有關規劃業務的日常監管。各鄉鎮（街道）及規劃編制單位要對規劃編制成果質量負責，確保規劃成果符合相關要求。

　?。ㄈ┛茖W編制規劃。村莊規劃應委托有資質、有水平、有能力的編制隊伍進行編制，要深入開展駐地調研，詳細了解鄉鎮街道實際，認真聽取公眾意見，科學分析論證，注重編細編實，在規劃的實用性和可操作性上下功夫，切實做到規劃科學合理，具有較強指導性和操作性。

　　（四）加強督促指導。市自然資源局要建立常態化督查機制，加強督促指導和技術服務，確保規劃編制工作有序推進。各鄉鎮要明確一名聯絡人，負責日常聯絡、協調事宜，并從2022年5月起每月20日前將當期工作進展、規劃編制進度、存在問題等情況報送市自然資源局。

　　附件：1．2022年度漳平市鄉鎮國土空間總體規劃和村莊規劃任務分解表

　　          2．2022年度漳平市鄉鎮國土空間總體規劃編制工作進展情況報送表

　　          3．2022年度漳平市村莊規劃編制工作進展情況報送表

　　          4．2022年度漳平市鄉鎮國土空間總體規劃和村莊規劃編制工作聯絡員