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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直各有關單位:

經市政府研究同意，現將《漳平市村莊規劃編制工作三年行動計劃》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹實施。

                                                                                                    漳平市人民政府辦公室

                                                                                                               2021年4月12日

（此件主動公開）

漳平市村莊規劃編制工作三年行動計劃

為貫徹落實全省城市和農村建設工作會議精神，科學有序推進我市鄉鎮和村莊規劃編制工作，根據《福建省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號）、《龍巖市自然資源局關于加快推進鄉鎮和村莊規劃編制工作的通知》（龍自然資源發〔2021〕18號）等文件精神，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，堅持以人民為中心的發展理念，遵循鄉村發展規律，按照農業優質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的總要求，以生態宜居鄉村規劃建設為抓手，全面提升鄉村生態環境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等，創建良好的農村人居環境，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

二、目標任務

（一）明確目標

根據國家自然資源部、省自然資源廳和龍巖市自然資源局關于村莊規劃編制工作要求，統籌城鄉發展，合理優化村莊布局，分類有序推進村莊規劃編制工作。按照優先推進農戶建房較多、產業亟需落地、用地需求量大的重點村莊的原則，參考《漳平市市域村莊布局優化專題研究》成果（初稿），用三年時間完成95個村莊規劃編制工作，2021年底前累計完成應編盡編總數的50%，2022年底前累計完成應編盡編總數的75%，2023年底前實現村莊規劃管控全覆蓋。

（二）打造試點

永福鎮是龍巖市唯一被列入省鄉鎮國土空間規劃編制示范鄉鎮，永福鎮政府要高度重視省級示范鄉鎮國土空間規劃的編制工作，抓緊推進永福鎮國土空間總體規劃的編制工作，確保2021年6月底前高質量完成規劃編制。

（三）完善備案

正在編制的村莊規劃要抓緊完成并報批，批復后30個工作日內完成匯交備案。匯交備案成果分管理版和公開版，管理版成果納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，公開版成果在福建陽光規劃系統上公開，接受公眾監督。我市的村莊規劃編制、審批、匯交備案情況將納入省自然資源檢測評價及輔助決策系統進行考核。

三、工作要求

（一）規范村莊規劃編制成果

原則上以行政村為單元進行整村編制，也可以根據生產生活方式、民俗習慣等特點，在轄區范圍內采取多個村聯合編制的方式進行村莊規劃編制。規劃成果分管理版和村民版，要滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實施性，能切實指導村莊規劃建設，成果要求符合《福建省村莊規劃編制指南（試行）》，確保廣大村民關心規劃、理解規劃、支持規劃，進而促進規劃的順利實施。

（二）遵循村莊規劃報批程序

嚴格遵循村莊規劃編制報批程序，做好前期準備、現場調研、編制規劃、規劃審查、修改和報批、成果公告、規劃備案等各項工作，形成科學嚴謹、法定化的規劃成果，有效指導村莊建設。

（三）加強規劃編制團隊管理

自然資源局要認真篩選一批具有較高水準、經驗豐富并對當地情況較為熟悉的規劃編制團隊參與村莊規劃編制工作，形成《漳平市村莊規劃編制單位儲備庫》。各鄉鎮（街道）應根據《漳平市村莊規劃編制單位儲備庫》盡快確定規劃編制隊伍，保質保量完成村莊規劃編制工作。

（四）有效實施“陽光規劃”

按照《福建省村莊規劃編制指南（試行）》要求，堅持“開門編制規劃”，充分發揮村民主體作用，廣泛征求村民意見，編制有農村特色，利于普及、簡明易懂、村民支持、易于實施的村莊規劃。

四、工作保障

（一）加強組織領導

為使村莊規劃編制工作有序開展，堅持市政府統一領導，自然資源局牽頭部署實施，各鄉鎮和相關單位積極配合的管理機制。成立村莊規劃編制工作專班，組長由市政府主要領導擔任，副組長由市政府分管領導擔任，成員單位為市政府辦、自然資源局、財政局、住建局、農業農村局、交通運輸局、漳平生態環境局、水利局、文體旅游局、教育局、衛健局等市直單位及各鄉鎮（街道）；領導小組下設辦公室，辦公地點設自然資源局，由自然資源局局長任辦公室主任，分管副局長任辦公室副主任，具體負責村莊規劃編制工作的督查指導和日常事務。各鄉鎮（街道）要安排專人負責各項日常工作，建立健全市、鄉鎮、村三級規劃聯動管理機制，確保村莊規劃編制工作順利開展。

（二）保障編制經費

按照實事求是、資源整合、政策集成、厲行節約的原則，建立村莊規劃編制工作獎懲機制，由市財政統籌各類資金，以“以獎代補”方式對按要求完成村莊規劃編制的村給予一次性補助5萬元。

（三）強化督查檢查

自然資源局要按照上級部門要求，對全市村莊規劃工作進度和質量進行監督和檢查，定期通報各鄉鎮村莊規劃編制情況。

（四）注重業務培訓

自然資源局要根據實際情況有效組織村莊規劃基層工作人員參加相關業務知識培訓，提升基層工作人員的專業素質和能力水平。

附件：漳平市村莊規劃編制三年計劃任務分解表 

附件

漳平市村莊規劃編制三年計劃任務分解表