- 索 引 號：LY07100-0200-2024-00006
- 備注/文號：漳政辦規〔2024〕2號
- 發布機構：漳平市人民政府辦公室
- 公文生成日期：2024-02-07
- 有 效 性：有效
- 內容概述： 漳平市人民政府辦公室關于印發漳平市村莊規劃動態調整工作方案的通知
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處：
《漳平市村莊規劃動態調整工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
漳平市人民政府辦公室
2024年2月7日
（此件主動公開）
漳平市村莊規劃動態調整工作方案
為加強村莊規劃管理，保障村莊規劃實施，規范我市村莊規劃調整機制，依法依規實施村莊規劃的調整和審批，增強村莊規劃的科學性和實用性，確保村莊規劃滿足發展的需要，確保規劃的嚴肅性和有效實施。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《福建省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》《福建省村莊規劃編制指南（試行）》《福建省自然資源廳關于加快推進村莊規劃編制和成果匯交的通知》（閩自然資函〔2021〕70號）等有關法律法規和規章規定，結合我市實際，制定本方案。
一、村莊規劃動態調整
村莊規劃動態調整分為村莊規劃動態維護和村莊規劃修編兩種類型。按照不同類型分級審批，村莊規劃動態維護由市人民政府授權市自然資源主管部門批準，村莊規劃修編由市人民政府審批。批準后的村莊規劃均需提交電子成果并通過質檢，并逐級匯交至省自然資源廳備案入庫。
（一）動態維護
1．動態維護情形
在不突破約束性指標和管控邊界（永久基本農田、生態紅線、村莊建設開發邊界線、歷史文化保護線等）前提下，原村莊規劃內容確需進行局部、技術性調整優化，且尚未達到村莊規劃修編的，包括以下情形：
(1)跨村以及聯編村莊用地使用鄉鎮彈性指標的；
(2)公共設施、公益事業建設涉及局部用地紅線調整的；
(3)落實規劃“留白”地塊、機動指標和彈性發展區的；
(4)具體地塊需細化，補充村莊地塊圖則的；
(5)地塊用地性質符合《福建省村莊規劃編制指南（試行）》兼容性規定的，進行地塊用地性質、指標調整的；
(6)安全防災減災、國土綜合整治與生態修復項目、人居環境整治范圍及交通、水利等線性工程優化調整改變的；
(7)涉及礦產資源勘察開發利用；
(8)其他確需實施村莊規劃動態維護的情形。
2．動態維護程序
如符合以上情形，各鄉鎮（街道）可啟動動態維護程序：
(1)市自然資源局接到各鄉鎮（街道）村莊規劃動態維護申請，核實村莊規劃動態維護的必要性和適用條件；
(2)符合村莊規劃動態維護的，由各鄉鎮（街道）委托編制村莊規劃動態維護方案；方案按照五圖（村域綜合現狀圖、村域綜合規劃圖、農村居民點規劃布局圖修改前、農村居民點規劃布局圖修改后、近期實施項目圖）、一書（動態維護說明書）、一庫（調整后近期實施項目庫）進行編制，如遇其他專業規劃調整，可增加相應圖紙；方案編制完成后，經村民會議或村民代表大會三分之二成員同意后報市自然資源局審核；
(3)方案審核通過后，將方案公示不得少于七個工作日，由市自然資源局出具同意動態維護方案的意見；
(4)審核通過后的成果應按照《福建省村莊規劃匯交和公開手冊》相關要求逐級匯交至省自然資源廳備案入庫，并通過上墻上網等方式在村內公開公告。
（二）村莊規劃修編
1．修編情形
村莊規劃不得隨意修改，有下列情形之一的，各鄉鎮（街道）應按照法定程序進行修編：
(1)因上級國土空間規劃變化，使村莊功能、類型、布局、規模等產生重大影響，確需修改的；
(2)突破約束性指標和底線（永久基本農田、生態紅線、村莊建設開發邊界線、歷史文化保護線等），確需修改的；
(3)因國家和省重大戰略、基礎設施、公益性公共設施、重大項目建設或行政區調整等產生重大影響，確需修改的；
(4)村莊規劃類型變化需對村莊規劃進行系統性修改的；
(5)因新增民生保障項目、公共事業項目建設需求，確需修改的；
(6)經評估，原村莊規劃確需修改的；
(7)法律、法規、規章規定及政策變化的其他情形，確需修改的。
2．修編程序
除省級有關文件明確的村莊規劃動態維護適用情形及上述參照執行的情形外，需按程序開展村莊規劃修編。
(1)由各鄉鎮（街道）組織編制村莊規劃修編的必要性報告，經市自然資源局審核后出具初審意見報市政府；
(2)經市政府同意后方可修改村莊規劃，由各鄉鎮（街道）委托編制村莊規劃方案，方案按照《福建省村莊規劃編制指南（試行）》要求進行編制；
(3)修編草案由市自然資源局組織相關部門和專家進行技術論證，并以公告形式征求公眾意見，公告時間不得少于30天；
(4)成果完善后，報市政府批復后按照《福建省村莊規劃匯交和公開手冊》相關要求逐級匯交至省自然資源廳備案，并通過上墻上網等方式在村內公開公告。
二、規劃實施監督和評估
市自然資源局和各鄉鎮（街道）應加強對村莊規劃的監督、評估、檢查，及時跟蹤實施情況。任何單位和個人都有遵守村莊規劃、服從村莊規劃管理的義務，并有權對村莊規劃提出意見、監督村莊規劃的實施，對違反村莊規劃的行為進行投訴、舉報。
村莊規劃原則上5年開展一次實施評估，評估后確需修編的，按法定程序進行修編。在不突破約束性指標和管控底線的前提下，村莊規劃實施動態維護，同時在村莊規劃編制委托前可在合同中約定由原編制單位在鄉鎮國土空間總體規劃批復后做好規劃的最終動態完善。
三、附則
本方案自印發之日起實施，有效期5年，若今后福建省、龍巖市有出臺相關文件與本方案不一致的，以省、市文件為準。
本方案由市自然資源局負責解釋。
附件：1．村莊規劃修編和村莊規劃動態維護流程圖
2．關于申請開展XX村村莊規劃動態維護的報告
附件1
漳平市村莊規劃修編和村莊規劃動態維護流程圖
附件2
關于申請開展XX村村莊規劃動態維護的報告
漳平市自然資源局：
XX村村莊規劃已于XXXX年X月X日經市政府批復實施并匯交入庫?，F擬在XX村新建XX項目（具體項目及原因說明），原規劃用地性質已不符合現在的建設需求。根據《漳平市村莊規劃動態調整工作方案》文件要求，在不突破原規劃確定的約束性指標和管控底線的前提下，決定對XX村村莊規劃的XX用地部分（具體調整）內容進行修正，形成村莊規劃動態維護成果（詳見附件）。該動態維護成果已經四分之三以上的XX村村民代表同意，特此上報審查。
附件：XX村村莊規劃動態維護成果
XX各鄉鎮（街道）
XXXX年X月X日
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閩公網安備 35088102000006
