- 索 引 號：LY07100-0200-2024-00004
- 備注/文號：漳政辦規〔2024〕1號
- 發布機構：漳平市人民政府辦公室
- 公文生成日期：2024-01-11
- 有 效 性：有效期至2024年3月31日，已失效。
- 內容概述： 漳平市人民政府辦公室關于印發漳平市推動2024年一季度經濟發展開門紅 開門穩工作方案的通知
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直各有關單位：
經市政府同意，現將《漳平市推動2024年一季度經濟發展“開門紅”“開門穩”工作方案》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。
漳平市人民政府辦公室
2024年1月11日
漳平市推動2024年一季度經濟發展“開門紅”“開門穩”工作方案
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，認真貫徹中央、省、龍巖、漳平市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅定不移大抓招商、大抓產業、大抓項目，切實提升經濟活力、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動一季度全市經濟實現“開門紅”“開門穩”，為完成全年目標任務打下堅實基礎，特制定本工作方案。
一、工作目標
綜合考慮全市經濟發展情況及年度預期目標，力爭一季度地區生產總值增長6.0%以上，其中第一產業增加值增長4.5%以上、第二產業增加值增長7.1%以上、第三產業增加值增長5.5%以上。農林牧漁業總產值增長4.5%以上。規模以上工業增加值增長8.5%以上。固定資產投資增長5.0%以上。社會消費品零售總額增長5.0%以上。一般公共預算總收入增長與地方一般公共預算收入增長與上年持平。城鎮居民人均可支配收入增長4.3%以上、農村居民人均可支配收入增長6.6%以上。
二、主要工作措施
（一）全力以赴抓產業謀發展
1．落實稅費減免政策。落實增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”政策和小規模納稅人減免增值稅政策，落實研發費用加計扣除優惠政策，延續優化新能源汽車車輛購置稅減免政策。（責任單位：市稅務局、財政局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），以下均需各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）落實，不再列出）
2．推動工業企業回穩向好。加強工業重點行業、重點企業的運行監測協調，全力推動天守超纖、正盛無機、協龍高新等超5億元企業開足馬力加快生產，穩住工業基本盤。重點幫扶泓大生物、冠鑫新材料、卓越新材料等新增長點企業，助力企業達產滿產，貢獻工業新增量。推動福建龍鋼、紳浩汽車、中租設備等重點在建項目早日投產達產，培育新興增長點。（責任單位：市工信科技局）
3．鼓勵工業企業穩定生產。鼓勵支持漳平華電能源公司春節不停產，保障企業春節期間連續生產用熱需求，鼓勵企業春節不停產、少停產、多生產，推動企業滿產擴產、增產增效。積極宣傳貫徹落實省、龍巖市一季度工業生產穩定運行有關措施，研究制定市本級工業穩增長政策措施，對符合國家產業政策規定、2024年一季度工業用電增長、納入省工業企業供需對接平臺“小升規”培育庫的2024年新投產納統的規模以上工業企業、規下轉規上工業企業，給予一次性獎勵，力爭一季度培育規模以上工業企業6家以上。（責任單位：市工信科技局）
4．支持工業企業開拓市場。鼓勵工業企業抓住春節消費旺季，開展各具特色的產品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接等活動，開拓產品市場。對組織和參加國內展銷展覽、產品推介、產銷對接的企業按規定給予一定費用補助。（責任單位：市工信科技局）
5．支持建筑業穩定發展。貫徹落實省、龍巖市關于推動建筑業發展壯大等政策措施，抓好《漳平市推進建筑業高質量發展九條措施》落實，積極引進優質建筑業企業，發揮惠豐公司、龍達公司、神州富聯等龍頭企業引領帶動作用，鼓勵企業增資晉級、拓展市場，確保建筑業平穩增長。貫徹落實省住建廳有關工程造價調整政策，提高特種作業人員工資待遇，吸引農民工節后盡快返漳務工。鼓勵工程項目春節期間不停工，加大節后開復工用材、用工、用資保障，促進工程盡早全面復工，對不停工、早復工的建設項目加強服務指導，確保施工項目建設質量安全。（責任單位：市住建局）
6．切實抓好冬春農業生產。全面落實冬種春收糧食作物任務目標，抓好冬春季農業生產，加強在田冬種蔬菜、春收糧食作物管理，落實防寒防凍措施，落實糧食生產獎補政策措施，開展春耕備耕工作，協調保障種子、化肥、農藥等農資供應，突出抓好糧食生產和重要農副產品供給，確保春糧豐收和重要農產品穩產保供，力爭一季度生豬出欄10萬頭、家禽出籠100萬羽，完成春收糧食面積0.4萬畝以上、春收蔬菜面積6.2萬畝以上。優化農業產業結構，穩固提升生豬產能，加快發展優勢特色畜禽，大力發展果茶、林竹花卉、林下經濟、設施漁業等特色農業，推進農業規?；?、產業化、品牌化發展，力爭一季度農、林、牧、漁分別增長3.8%以上、4.4%以上、7.4%以上、5.0%以上。（責任單位：市農業農村局、林業局）
（二）精準發力抓項目穩投資
7．全力打好重點項目攻堅。持續貫徹落實我市重點工作（項目）“434”推進機制，開展“一月一簽約、每月開竣工”活動，力爭112個市本級重點攻堅項目完成投資額占全年計劃的30%以上；29個省市重點項目完成投資額占全年計劃的32%以上。推動漳平市國家產業融合發展示范園項目、國強裝配式建筑砼結構構件制造項目等20個項目開工建設，新橋鎮一溪兩岸景觀建設工程、品昕標準化觀光茶廠項目等15個項目竣工投產。（責任單位：項目建設開發中心，市直有關單位）
8．持續擴大有效投資。圍繞投資的關鍵環節強力推項目，加強對項目前期報批工作的指導，積極協助項目建設單位完善各項報批手續，重點落實資金、土地、環保等必要的建設條件，推動新開工項目盡早開工建設。圍繞重點領域全力抓入庫，加強投資運行監測預警，跟蹤推動重點重大項目加快落地實施、入統入庫，重抓工業、房地產、基礎設施等領域投資，確保投資平穩增長。（責任單位：市發改局、市直有關單位）
9．激發民間投資活力。在交通、水利、清潔能源、先進制造業等重點領域中，梳理一批細分行業，滾動推介民間資本項目清單，鼓勵民間資本積極參與。建立市重點民間投資項目庫，健全協調保障機制，與金融機構共享清單。強化政府投資和政策激勵，實施政府和社會資本合作新機制，通過政策性金融支持、特許經營模式，吸引民間資本參與重大工程和補短板項目。（責任單位：市發改局，市直有關單位）
10．加大招商引資力度。持續營造招商引資的濃厚氛圍，深化大招商招好商行動，聚焦主導產業開展“鏈長制”“第三方”及三支區域隊伍招商；深刻落實“周信息、月通報、季小結、年考評”機制，不斷提高招商實效。加強與各大商協會的對接，借助春節鄉賢回歸多走訪收集有效招商信息、利用異地商會年會開展招商推介；舉辦全市招商引資推介大賽，持續推進在談項目，力爭一季度新簽約億元以上產業項目15個以上。（責任單位：市商務局，市直有關單位）
（三）千方百計促消費擴內需
11．開展系列促消費活動。搶抓“兩節”消費旺季，鼓勵各大商超開展“年貨購物節”優惠讓利活動，開展“全閩樂購·萬商云聚惠漳平”促消費活動，借助漳平市第十三屆櫻花文化旅游節，舉辦“茶和天下·花香漳平”直播節，組織本土優秀直播達人及網紅頭部主播，通過“直播+”多場景融合應用，開展直播帶貨；組織“老字號”電商企業參加漳臺非遺過大年、漳平水仙茶和永福高山茶品茗產銷對接會，擴大名優特產品銷售，進一步宣傳推介漳平特色。力爭一季度批發業商品銷售額增長23%以上、零售業商品銷售額增長19%以上、住宿業營業額增長13%以上、餐飲業營業額增長15%以上。（責任單位：市商務局）
12．促進文旅消費。積極籌備龍巖市2024年櫻花文化旅游節暨漳平市第十三屆櫻花文化旅游節，打響“中國最美·櫻花勝地”品牌，助推臺胞臺企登陸第一家園示范區建設和閩西革命老區高質量發展示范區建設。春節期間舉辦“九龍納福過大年”系列民俗活動，新橋鎮舉辦“多彩畫鄉·好客新橋”首屆“新橋畫鄉村玩文化節”、西園鎮舉辦第九屆紅糖文化節，創新“村玩”文化賦能鄉村振興，營造濃厚的節日氛圍，力爭一季度全市旅游人數超150萬人次、旅游總收入超12億元。（責任單位：市文體旅游局）
13．促進房地產市場平穩健康發展。支持剛性和改善性住房需求，鼓勵房地產企業合理開展年終、春節促銷活動；持續實行三孩家庭購房補貼政策；持續強化商品房預售資金監管，化解房地產風險。加快推進富安小區建設，推動拿地未開工商品房項目早日開工，力爭已招拍掛出讓一宗位于市醫院東側、漳平二中旁4號地塊商住用地開工建設，力爭一季度建安投資增長15%以上。（責任單位：市住建局、財政局、自然資源局、住房公積金漳平管理中心）
（四）靶向發力抓三產挖潛力
14．培育壯大服務業市場主體。持續做優總部經濟、樓宇經濟、園區經濟，加大軟件信息技術、商務服務、現代物流等新興服務業招引，加強與坤德科技服務、瀚宇企業管理、通盛運輸等企業溝通對接，力爭一季度培育新增規模以上服務業企業3家以上。強化重點企業跟蹤幫扶，大力推動力鷹優服信息科技、億零互聯科技、騰勢網絡科技等成長性好、發展潛力大的企業盡快形成新增長點。全力服務指導好漳平市慧通礦產品貿易有限公司等19家企業申報工作，力爭一季度培育新增限上商貿企業10家以上；加快推進漳平“數字貿易產業園”的建設，狠抓產業園區平臺招商，爭取一季度入駐10家以上。力爭一季度其他營利性服務業營業收入（錯月數）增長3.0%以上。（責任單位：市發改局、商務局）
15．加快發展交通物流業。鼓勵漳平市交通物流產業聚集發展，推進產業結構優化，引領上下游聯動發展，培育增產增效新增長點，支持交通物流產業做大做強。對首次納入交通運輸部門統計的具有獨立法人資格的交通物流企業（指貨物運輸營業收入1000萬元以上且具有車輛數50輛以上的企業），按照《漳平市推動服務業高質量發展若干措施》給予獎勵。暢通電商、郵政快遞業協調聯動機制，支持物流龍頭企業拓展生鮮冷鏈、跨境寄遞等業務。力爭一季度公路客貨運周轉量保持龍巖市平均水平。（責任單位：市交通運輸局）
（五）聚焦重點抓外貿擴出口
16．加大穩外貿力度。摸清庫內外貿出口企業底子，走訪重點出口企業，及時協調解決生產及出口環節存在的困難和問題，同時積極落實穩外貿政策，充分調動外貿企業積極性，增強企業信心，擴大出口業績。鼓勵企業投保出口信用保險，對投保費用給予支持。加強正盛無機、木村林產等6家重點外貿企業跟蹤幫扶。加大進出口企業招引培育，做好杰華晟貿易、溢隆紡織等企業將異地出口業務回流漳平出口。力爭一季度實現外貿出口2.7億元。（責任單位：市商務局、財政局）
17．吸引和利用好外資。落實外商投資優惠政策，對在談項目力爭引導外資注冊，推動外資企業牛樟王農業發展有限公司、百韻農業發展有限公司等外資項目盡早到資，力爭一季度實現實際利用外資增長17%以上。（責任單位：市商務局）
（六）多措并舉抓融資促發展
18．加大融資擔保支持。推動各金融機構與匯菁擔保公司加強銀擔合作，落實分險機制，加大中小微企業、三農支持力度，力爭一季度末擔保放大倍數達4.3倍以上，保持年化擔保費率不超過1%。（責任單位：市財政局）
19．加大小微貸款支持。支持地方法人機構用好支農支小再貸款、再貼現，發揮普惠小微貸款支持工具的激勵作用，推動各類專項再貸款政策落地實施，力爭一季度普惠小微貸款增長20%以上。深化普惠金融改革，力爭一季度涉農貸款增長15%以上。（責任單位：市金融服務中心、人民銀行漳平分行）
20．拓展投融資渠道。及時跟進國家和省政策資金投向，加大項目策劃儲備，做深做實評估論證前期，積極爭取增發國債、專項債、預算內投資等資金支持。加強政銀企擔精準對接，定期梳理企業項目融資需求，加大對重點企業項目融資支持。支持優質企業加速推進股改上市、發債融資，鼓勵優質企業申報重點上市后備企業。（責任單位：市發改局、財政局、市直有關單位）
21．推動金融業穩健運行。引導金融機構積極向上爭取資源，確保多投放、早投放、快投放，推動一季度全市各項貸款余額穩步增長。抓好企業信貸風險防范和處置，保持不良貸款率低位運行。力爭一季度金融本外幣存貸款余額（3月末）增長15.0%以上。（責任單位：市財政局）
（七）不遺余力優服務強保障
22．保障企業用工需求。實施積極的穩崗穩工政策，對經屬地認定且符合條件的春節當月連續穩定生產的企業，分檔給予一次性穩就業獎補。持續開展省外勞務協作，運用“點對點”服務協作機制，促進省外務工人員安全有序返崗。鼓勵各類社會機構、企業“老帶新”員工為我市轄區企業引進勞動力，支持企業開展在崗職工職業技能培訓，按規定享受職業培訓補貼。積極搭建用工服務平臺，舉辦“春風行動”“就業援助月”等各類線上線下招聘活動，免費為企業和求職者辦理就業推薦和求職登記，解決企業用工需求。（責任單位：市人社局）
23．支持鼓勵高校畢業生來漳留漳就業。實施新時代人才強市戰略，積極推進“菁華英才 才聚漳平”行動，完善校企交流合作平臺，舉辦高校畢業生就業服務周暨“暖心行動”2024屆畢業生專場招聘會等系列活動，發布事業單位補充工作人員招考崗位信息。落實高校畢業生到園區企業就業相關鼓勵政策，組織開展企業赴外引才活動，促進優秀青年人才來漳返漳就業。鼓勵企業開發見習崗位、公益性崗位等安置離校未就業高校畢業生。（責任單位：市人社局、教育局、財政局、工業園區管委會）
24．加強用地用林保障。優化配置用林用地計劃指標，對納入國家重大項目、省級重點項目清單的單獨選址項目用地，使用國家計劃指標；其他項目使用上級預支給我市的新增建設用地計劃指標。對于計劃指標不足但急需用地的重大項目，積極向上爭取計劃指標。實施標準化項目用地報批組卷，推行工業“標準地+承諾制”“拿地即發證、交地即開工”。（責任單位：市自然資源局、林業局）
25．提升審批服務水平。加快推進“一件事一次辦”改革擴容、迭代升級“跨域通辦”服務模式，推進工程建設項目分階段辦理施工許可，推行拿地即開工審批模式，加強項目代辦服務，加速工程建設項目落地開工，推動政務服務高質量發展。依托龍巖市惠企政策信息平臺，歸集各類惠企政策，持續優化惠企政策兌現流程，推行線上辦理、推動更多惠企政策免申即享，加快政策資金兌現落實。（責任單位：市行政服務中心管委會、發改局、住建局、自然資源局、工信科技局、市場監督管理局、商務局、農業農村局等市直相關單位）
26．做好保供穩價工作。密切關注糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品及鋼鐵、水泥、化肥、農藥等重要生產資料的市場供應和價格變化，及時發布重要民生商品價格信息。在春節、元宵等重大節日以及重要會議和活動舉辦期間，加強對主要食品等涉及民生的重要商品價格監測預警和市場調查巡視，及時發現傾向性、苗頭性問題，報告市場變化情況。高度重視收集分析大宗商品價格的異動情況，對漲幅較大的品種，摸清原因、及時預警，全力保障重要民生商品價格平穩。（責任單位：市發改局、商務局、工信科技局）
27．深化重點領域安全生產。嚴格落實安全生產責任制，加大礦山、?；贰⒌缆方煌?、消防、燃氣、建筑施工、煙花爆竹、森林防火等重點領域隱患排查整治，堅決防范遏制各類事故發生，確保社會大局安定穩定。（責任單位：市安委會成員單位）
三、工作要求
28．統一思想、加強組織領導。全市上下要認真學習、把握、貫徹中央、省委、龍巖市、市委經濟發展的部署要求，把實現今年經濟“開門紅”“開門穩”作為當前工作的重中之重，認真謀劃，提前部署，加強組織領導、全面動員部署、強化督促檢查，最大限度調動廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性，營造良好的政治生態和干事創業環境，排除一切干擾、迅速進入狀態，確保“開門紅”任務全面完成。
29．落實責任、明確發展目標。各指標牽頭部門要扛起行業主管責任，敢于協同、敢于決策、敢于推動；各鄉鎮（街道）要落實屬地責任，做到“一把手”親自抓、親自督，對重點工作目標進行分解細化，明確任務、明確責任；要算精算細算準，全力沖刺完成，全面分析經濟發展中存在的短板弱項，密切關注形勢變化，堅持底線思維，增強預見性、把握規律性，針對GDP的支撐性指標，務必及時掌握基礎數據，加強指標分析研判，積極采取有效推進措施，精準對接重點行業和幫扶重點企業，確保一季度經濟平穩開局。
30．真抓實干、挖掘發展潛能。對照“開門紅”“開門穩”的目標責任，緊盯指標強分析，大抓項目擴投資，提振信心穩工業，大挖潛力促消費，增進溝通強協作。把各項重點工作項目化、清單化、具體化，認真落實領導干部掛鉤聯系服務企業，踐行一線工作法。加大對企業發展和項目建設的服務力度，積極與市級主管部門、融資部門、審批部門做好溝通協調，及時研究解決項目推進中存在的矛盾和問題，筑牢“開門紅”“開門穩”工作基礎。
以上措施自2024年1月11日起施行，有效期至2024年3月31日。
（此件主動公開）
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