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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直有關單位：

　　根據《福建省人民政府辦公廳關于進一步強化農村建房安全管理的通知》（閩政辦〔2021〕55號）、《龍巖市人民政府辦公室關于進一步加強房屋建筑工程建設活動監管的實施意見（試行）》（龍政辦〔2021〕75號）、《龍巖市人民政府辦公室關于進一步強化農村建房安全管理的通知》（龍政辦〔2021〕80號）文件要求，縣級政府應完善限額以下的農村公共建筑、三層以上村民建房、既有房屋改擴建（加層）、以及影響主體結構安全裝修工程的審批監管流程，進一步厘清工作職責，明確縣級部門和鄉鎮（街道）的職責分工，形成工作合力，補齊監管漏洞。結合相關法律法規和我市實際，經市政府常務會議研究同意，現制定完善限額以下農村公共建筑等四類建筑審批監管流程如下：

　　一、對象范圍

　　限額（建筑面積500平方米或工程投資額100萬元）以下農村公共建筑及三層以上村民建房，既有房屋改擴建（加層）、影響主體結構裝修工程等四類建筑。

　　二、職責分工

　　市農業農村局：負責監督指導宅基地審批、分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理，對違反農村宅基地管理法律、法規的行為進行執法監督。

　　市自然資源局：負責指導村莊規劃，具體辦理農轉用審批手續，落實耕地占補平衡，落實農民建房用地保障，指導辦理鄉村建設規劃許可。

　　市城市管理局：協助各鄉鎮（街道）、自然資源局、農業農村局對未辦理建設工程規劃許可證、未按照建設工程規劃許可內容進行建設的違法行為進行查處。

　　市住建局：負責提供農村自建房質量安全技術指導服務，宣傳推廣標準圖集和農村建房質量安全常識，督促指導工匠管理，統籌推動鎮村干部和工匠培訓。承擔限額（建筑面積500平方米或工程投資額100萬元）以上的農村公共建筑、集中統建住宅、三層以上村民建房質量安全監督。

　　各鄉鎮（街道）：負責村民建房審批、工程質量安全監管及竣工驗收手續，“四到場”檢查。開展日常巡查，監督建設單位（個人）做好文明施工，及時發現、制止各類違法違規建設行為，督促建設單位（個人）依法履行工作建設相關要求，并按部門職責及時抄告相關職能部門。

　　三、監管流程

　　（一）農村限額以下的公共建筑審批監管流程

　　建設單位向鄉鎮(街道)提出項目建設申請→申請審查到場：鄉鎮(街道)會同自然資源和可能涉及的地類行業主管部門到現場察看選址。不符合選址要求的進行說明、終止流程；符合選址要求的發放審批監管流程、申請表格、審批所需材料一次性告知書，繼續流程→征求村級審議公示(公示有疑議的，待糾紛解決后再公示)→鄉鎮(街道)初審→向涉及的地類行業主管部門、自然資源局報送選址和用地審批材料(用地申請表，附：項目建設必要性的依據、項目位置地形圖、村級審議公示意見、鄉鎮或街道初審意見、建筑行業資質單位出具的建設工程設計方案等相關資料)→涉及的地類行業主管部門、自然資源局審批用地、核發《鄉村建設規劃許可證》→向鄉鎮(街道)提交材料備案（用地、規劃許可、備案材料）→放樣到場→開始建設→施工關鍵節點到場→竣工驗收到場。

　　審批所需材料一次性告知書內容包括：審批監管流程、申請表、項目建設必要性的依據、項目位置地形圖、村級審議公示、鄉鎮或街道初審、建筑行業資質單位出具的建設工程設計方案、農村限額以下工程建設備案內容等。

　　責任單位：各鄉鎮（街道）

　　有關單位：市自然資源局、城市管理局、住建局、林業局、水利局、公路局、農業農村局等相關部門

　　（二）農村限額以下的三層以上村民建房審批監管流程

　　建房人向鄉鎮（街道）提出申請→鄉鎮（街道）組織人員察看選址（申請審查到場）→發放一次性告知書（審批所需材料或不符合選址要求的說明）→建設單位領取表格填寫、村級審議公示（公示有疑議的，待糾紛解決后再公示）→報送材料（由建筑行業資質單位出具的施工圖和施工合同等一次性告知書中提到材料）→鄉鎮（街道）聯審聯批→發放《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》→放樣到場→開始建設→施工關鍵節點到場→竣工驗收到場。

　　責任單位：各鄉鎮（街道）

　　有關單位：市農業農村局、自然資源局、城市管理局、住建局等相關部門

　　（三）農村限額以下的既有房屋改擴建（加層）、以及影響主體結構安全裝修工程的審批監管流程

　　建房人委托有資質單位對房屋結構安全進行鑒定→建房人向鄉鎮（街道）提出申請→發放一次性告知書（審批所需材料或不符合選址要求的說明）→建房單位領取表格填寫、村級審議公示（公示有疑議的，待糾紛解決后再公示）→報送材料（1.加層及涉及建筑主體、承重結構變動的，應委托有資質設計單位提出設計方案；2.由建筑行業資質單位出具的施工圖和施工合同等一次性告知書中提到材料）→鄉鎮（街道）聯審聯批→發放《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》→開始建設→施工關鍵節點到場[（既有房屋改擴建（加層）：鋼筋綁扎及混凝土澆搗、模板支撐搭設、外腳手架搭設、新舊層節點連接;影響主體結構安全裝修工程:拆除構件、砌體整修、地基和墻體開裂監測）]→竣工驗收到場。

　　責任單位：各鄉鎮（街道）

　　有關單位：市農業農村局、自然資源局、城市管理局、住建局等相關部門

　　本通知自發文之日起執行，有效期2年。

　　附件：農村建房安全要點監管流程圖

漳平市人民政府辦公室  

2022年2月24日     

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