政府工作報告
——2025年12月23日在漳平市第十八屆人民代表大會第五次會議上
漳平市人民政府市長 李毓文
各位代表:
現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2025年和“十四五”時期工作回顧
2025年,在市委的堅強領導下,我們持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動,全力以赴大抓招商、大抓產業、大抓項目,推動經濟社會發展取得新成效。預計(下同),全年地區生產總值增長5%;地方一般公共預算收入11.69億元;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%、6%。我市通過“全國義務教育優質均衡發展縣”評估認定,漳平工業園區入選全國省級開發區發展潛力百強,總投資80億元的漳平抽水蓄能電站項目開工建設、先行用地全省最快獲批。
一年來,我們主要工作和成效是:
(一)經濟穩健增長態勢更為鞏固。推動投資向實。31個省、龍巖市重點項目完成投資62.2億元,11個龍巖市攻堅項目完成投資31.5億元,108個市本級重點攻堅項目完成投資71億元。新簽約項目38個、總投資72億元,其中5億元以上項目9個。推動消費向旺。舉辦“全閩樂購”“美食嘉年華”等大型促消費活動11場次,拉動以舊換新消費1.9億元,網絡零售額6億元。推動經濟向好。今年前三季度,主要經濟指標中10個指標居龍巖市前三,其中第二產業增加值、建筑業總產值增速居龍巖市第1位,地區生產總值、第一產業增加值、農林牧漁業總產值、規模以上工業增加值增速居龍巖市第2位。
(二)產業轉型發展格局更具特色。政策上做“精”。制定出臺穩崗位、穩生產、穩外貿等一攬子政策,累計兌現各類惠企資金1.8億元,市場主體突破4.4萬戶、增長11.6%。一產上做“優”。糧食播種面積14.4萬畝、產量6.3萬噸,七大特色農業全產業鏈產值207億元,國家現代農業產業園、國家農業現代化示范區完成投資15億元,省級聯農帶農典型示范縣、畜禽糞污資源化利用整縣推進項目加快建設,入選全國名特優新農產品名單1個,新增省級以上“一村一品”專業村5個、龍頭企業6家、農業產業化聯合體1個、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地3個、綠色食品4個。二產上做“強”。工業固定資產投資、工業技改投資、制造業投資分別增長7%、6.8%、1.9%,新增規上工業企業10家,列入國家專利產業化樣板企業培育庫5家,新納正盛入選國家專精特新“小巨人”企業,冠鑫新材料獲評“國家級綠色工廠”,福建龍鋼入選全國5G工廠名錄、全省先進級智能工廠項目名單,福邇金奪取中國創新創業大賽優秀企業獎、優秀項目獎,全球首條富勒烯噸級生產線建成。新一輪工業園區標準化建設縱深推進,盤活工業園區企業低效土地250畝、廠房4.4萬平方米,鋼鐵機械制造、新材料兩大主導產業產值占工業園區企業總產值60%。三產上做“活”。新增限上商貿業企業28家、規上服務業企業2家。全域旅游IP出圈出彩,第14屆櫻花文化旅游節、“美麗中國·我的家鄉”前程音樂之夜演唱會等文旅活動閃亮登場,新場景、新體驗激發了文旅市場新活力,接待游客、旅游收入分別增長11%、12%。
(三)發展內生動力活力更趨強勁。重點領域改革取得新突破。“高效辦成一件事” “數據最多采一次” “無證明省份” “政務增值服務”等便民服務改革深入推進。首發龍巖市“福林票”、全省碳票,全國首例臺企參與認購林票碳票;獲批全省最大單體礦山用地、首宗礦業權融資抵押登記和龍巖市首筆“節水貸”。探索海峽兩岸農業融合發展新路、試點推進“3D”實景集體資產資源導覽圖做法、創新推進“1256”林業執法機制等改革舉措在全省推廣,國有企業改革深化提升行動扎實開展。建立了每月召開項目策劃工作會、招商引資工作推進會及每月10日定為“助企服務日”等工作機制,進一步健全了招商工作機制及獎勵辦法。兩岸融合發展取得新成效。第二屆海峽兩岸農業交流大會、漳臺農民共慶豐收等活動成功舉辦,海峽兩岸融合發展交流中心、永福杜鵑花谷等項目投用,兩岸(平潭)職業資格一體化服務中心漳平工作站成立,組織臺農返臺現身講述在大陸真實創業發展故事的做法效應顯現。拓展合作協作取得新進展。與廣州市互派考察團58批次、簽署合作協議8份,在廣東設立了招商聯絡點、漳商回歸辦公室、駐粵港澳大灣區招商聯絡辦事處,蜂蜜酒、櫻花茶旅融合等項目加快推動。與廈門市開展互訪活動31批次,簽約項目2個、總投資1.6億元。
(四)城鄉融合發展成效更加彰顯。城市品質出新出彩。實施城市建設品質提升項目52個、完成投資2.1億元。福滿片區排水防澇、老小區民用廚房燃氣管道及安全裝置智慧平臺等項目加快建設,新增雨水管道21.5公里、污水管道22.3公里,福滿智慧農貿市場、污水處理廠一級A提標改造等項目投用,西門頭歷史文化街區入選第六批省級歷史文化街區,我市入選全國文明城市提名城市。和美鄉村煥發新顏。鄉村建設品質提升項目、鄉村振興示范創建項目分別完成投資4.7億元、0.4億元,南洋鎮及龍車、香寮、西埔、南洋、上坂、象湖等6個村入選省級鄉村振興示范鎮(村)創建名單,永福鎮入選重點獎補的省級鄉村振興示范鄉鎮、獲1700萬元獎補資金。城鄉供水一體化、農村生活污水收集與處理(二期)等項目加快建設,后盂水庫下閘蓄水。生態底色愈發鮮明。中央、省生態環保督察反饋問題整改扎實推進,九鵬溪幸福河湖建設項目入選水利部幸福河湖建設清單并開工建設,國控省控斷面Ⅰ-Ⅱ類水質比例100%,城區空氣質量處于全省58個縣級城市中游水平。建成安全生態水系31.3公里,修復岸堤80.7公里,治理水土流失18.9萬畝,受污染耕地安全利用8166畝。植樹造林2.6萬畝,新增林下經濟2315畝,松材線蟲病防治攻堅行動扎實開展。
(五)人民對美好生活的向往更有盼頭。公共服務擴容提質增效。10件為民辦實事項目全面完成,老百姓獲得感更加充實。“總校制”辦學水平不斷提升,“強校帶弱校、片區共提升”均衡格局逐步構建,我市成為全省學校家庭社會協同育人“教聯體”試點、學校家庭教育培訓實踐基地;大班幼兒免保育教育費347萬元、受益1947人。緊密型縣域醫共體更加完善,縣域醫療衛生次中心建設成效明顯,神經內科成為龍巖市縣級臨床重點?？?發放育兒補貼1490萬元。文體旅事業加速發展。開展群眾文化活動120余場次,非遺傳承人入選國家級1人、省級3人,入選“首屆中國鄉土繪畫作品展覽”9幅,第四次全國文物普查深入開展,龍舟賽、城市籃球聯賽等群體活動精彩紛呈。風險隱患有效化解。安全生產治本攻堅三年行動取得階段性成效,排查整改重大事故安全隱患28條。食品、藥品抽檢合格率分別為97%、100%。
一年來,我們縱深推進全面從嚴治黨,扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,全力開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,認真整改巡視巡察、審計發現問題。我們大力推進依法行政,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議111件、政協提案110件,滿意率均為100%。12345熱線辦結群眾訴求1.4萬件、滿意率99.2%。我們扎實推進機關效能建設,發揮績效考核指揮棒作用,營造了比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。
各位代表,“十四五”時期是我市發展歷程中極不尋常、極不平凡的五年,我們攻堅克難、砥礪前行,經受住世紀疫情的沖擊,有效應對一系列重大風險挑戰,在新時代改革發展中續寫蝶變華章,推動新漳平建設取得新的重大成就。
(一)五年來,經濟發展更上新臺階。在質效明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展,地區生產總值跨越300億元臺階,人均GDP突破13萬元,三次產業結構調整為12.2:39.4:48.4。“2+N”產業發展格局初步形成,主導產業區域競爭力更強,產業鏈現代化水平更高,福建龍鋼克服重重困難建成投產,漳平工業園區躋身國家級綠色工業園區、連續四年在省級開發區綜合發展水平考評中進入前十名、入圍全省綜合發展水平“20強”開發區,我市創成國家現代農業產業園,入選國家農村產業融合發展示范園、國家農業現代化示范區創建名單,獲全國重點產茶縣域、全國平安農機示范縣,及省級聯農帶農典型示范縣、農業綠色發展先行區和省級林下經濟、竹產業一二三融合發展、竹筍精深加工、現代竹業重點縣等國省字號品牌。3個農產品地理標志轉化為國家地理標志保護產品,新增國家高新技術企業18家、專精特新“小巨人”1家及省級創新型中小企業30家、專精特新中小企業18家和龍巖市級以上知識產權優勢企業19家、企業實施“智改數轉網聯”項目40個。
(二)五年來,城鄉融合躍上新高度。國土空間總體規劃全面實施,“一城兩翼”發展布局基本形成,我市獲中國最美鄉村旅游目的地、中國最佳綠色生態旅游名城,以及省級鄉村振興重點工作激勵縣、閩臺鄉建鄉創合作樣板縣等國省字號品牌。“大城關”戰略堅定實施,精美城區面積達15平方公里,常住人口城鎮化率61.9%,城市路網密度每平方公里達8.5公里,綠地率達41.7%,建成市民文體中心、菁和源康養中心等一批新地標。鄉村振興戰略扎實推進,入選省級鄉村振興示范鎮(村)創建名單2鎮24村、通過認定1鎮9村,入選全國鄉村治理示范村3個、省級鄉村治理示范鎮4個、示范村34個,鄉村建設、農村生活污水治理等經驗做法在全省作典型發言?！肮?閩臺融合發展”做法入選全國“四好農村路”高質量發展典型案例。
(三)五年來,改革開放踏上新征程。化解涉臺糾紛“三緣融合工作法”、取消人工商品林主伐年齡限制等做法得到國家層面肯定,行政區域界線管理和平安邊界建設、閑置土地處置方式、深化臺胞臺企“高效辦成一件事”集成服務改革試點、“四清快辦”等做法在全省推廣,7個鄉村振興典型案例入選省級鄉村振興實操案例、模式路徑。營商環境連續4年居龍巖市前兩名,我市獲評龍巖市營商環境標桿縣,入選全國林權登記提質增效試點縣、人工商品林采伐改革試點縣及全省林業執法改革試點縣。漳平臺灣農民創業園連續獲全國臺灣農民創業園建設發展考評第1名(優秀等次),在全國首創的舉措做法5項,獲得國字號牌子4塊,新入駐臺資企業42家并向全市延伸覆蓋。漳平“臺灣特色小鎮”重點項目累計投資12.4億元,漳平臺創園醫院、上林水庫移民后扶項目示范區等項目投用,建立了海峽兩岸南島語族考古教學實習基地工作站、省級兩岸青少年研學基地。我市成為海峽兩岸農業交流大會固定舉辦地、海峽兩岸現代林業融合發展試點。兩岸特色鄉鎮交流對接暨農業農村融合發展論壇、民間信俗交流與文化認同研討會、海峽兩岸舞龍舞獅大賽等活動成功舉辦,接待臺灣參訪考察團89批次。
(四)五年來,生態文明邁上新步伐。城區空氣環境質量指標均達到或優于國家二級標準、兩個集中式飲用水源地水質達標率保持100%,國控省控斷面綜合水質達到或優于Ⅲ類水標準,九龍江流域生態警務整體性保護(區域協作)交流活動成功舉辦,生態脆弱區域修復及森林保護能力建設項目入選全國山水工程第二批典型案例,我市入選省級生活污水處理提質增效重點城市、鄉鎮生活污水治理提升縣、農村生活污水治理樣板工程、村莊清潔行動成效突出縣、農村廁所革命樣板縣。
(五)五年來,民生福祉站上新起點。財政民生支出117.1億元、占一般公共預算支出的80%;實施為民辦實事項目49件、完成投資19.5億元。新增城鎮就業5151人、農村勞動力轉移就業1.2萬人、工業園區內企業用工1.3萬人,城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長5.7%、7.4%?！按髳埤垘r 福滿漳平”活動深入開展,“暖心送餐”創新模式受到中央媒體報道并點贊。教育教學質量全面提升,入選全國學校家庭社會協同育人實驗區、規范化家長學校實踐活動實驗區。創成全國健康促進市并作為典型在全國推廣,被評為省級衛生城市,市總醫院與省協和醫院、廈門市中醫院、廣東藥科大學附屬第一醫院等醫院建立合作協作關系。漳平水仙茶制作技藝入選聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄,彩玉鑲嵌技藝、雙洋舞炮龍、新橋板凳花燈龍入選省級非物質文化遺產代表性項目名錄。歌曲《光芒》獲省第十屆百花文藝獎一等獎,宣傳片《王景弘下西洋》在第十屆絲綢之路國際電影節展播。新橋鎮被命名為“中國民間文化藝術之鄉”,《龍巖市奇和洞遺址保護條例》全面實施。運動員獲得國際賽4金1銀1銅、全國賽17金9銀10銅。
(六)五年來,治理效能再上新水平。平安漳平、法治漳平建設深入開展。掃黑除惡常態化開展,黃賭毒和環食藥等涉及群眾利益的違法犯罪嚴厲打擊,反詐工作經驗被國務院聯席辦推廣,道安工作成效連續三年獲得龍巖市第一檔次。安全生產專項整治三年行動圓滿收官,鄉村應急管理體系“163”提升計劃深入實施,食品藥品監管、防災減災救災等工作不斷強化,信訪總量和重復信訪明顯下降,各類風險有效防范應對。“八五”普法規劃全面實施。同時,退役軍人、國防動員、工會、青少年、婦女兒童、關心下一代、民族宗教、外事僑務、慈善等各項工作取得新進步。
各位代表,這些成績的取得,是市委帶領全市人民團結奮進、攻堅克難和各方面鼎力支持的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員、離退休老同志和各界人士,向對口支援單位、對口合作城市、山海協作城市,向駐漳單位、駐漳部隊和武警官兵,向所有在漳平的投資者和建設者,向所有關心支持漳平發展的臺港澳同胞、海內外鄉親,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!同時,我們也清醒認識到,漳平經濟社會發展中仍存在不少困難和挑戰:經濟運行繼續承壓,產業轉型升級仍需發力,財政收支還處于“緊平衡”狀態;城市管理精細化智慧化水平有待 提升,鄉村振興依然任重道遠,優質公共服務配套供給還有不足;市政府自身建設仍需加強,少數干部的能力作風與推動高質量發展的要求還有差距。對此,我們一定采取有力措施,認真加以解決,決不辜負全市人民期待!
二、全面實施“十五五”規劃
各位代表,“十五五”時期是我市奮力打造有區域聚集力的開放包容活力城市、在中國式現代化建設中奮勇爭先的關鍵時期,這次提請大會審議的《漳平市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案》,提出了“十五五”時期全市經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務舉措,描繪了今后五年漳平經濟社會發展的宏偉藍圖。
“十五五”時期發展的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,完整準確全面貫徹新發展理念,積極服務和深度融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,堅持以經濟建設為中心,以推動高質量發展為主題,以改革創新為根本動力,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,更加注重系統集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效,更好統籌發展和安全,扭住目標不放松,一張藍圖繪到底,全方位推進“一市三區”建設,努力探索革命老區共同富?！罢钠綄嵺`”,讓漳平在推進中國式現代化的大潮中綻放更加奪目的時代光芒。
“十五五”時期發展的主要目標和重點任務是:
(一)奮力實現更好的經濟發展。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,加快新舊動能轉換,進一步擴大經濟總量、優化經濟結構,經濟增長保持在合理區間,地區生產總值年均增長5%左右。牢固樹立大農業觀、大食物觀,守好糧食安全底線,堅定不移實施工業強市戰略,加快縣域重點產業鏈發展,實施服務業擴能提質行動,主動融入全國統一大市場,一體發展現代化的工業、農業、服務業,到2030年,“2+N”產業發展格局基本形成,規模以上工業企業實現產值320億元以上、七大特色農業全產業鏈實現產值230億元以上、服務業實現增加值225億元以上。推動科技創新和產業創新深度融合,強化高質量科技供給、企業創新主體地位、科技成果轉化應用,到2030年,高新技術企業達到60家以上,全社會研究與試驗發展經費投入占GDP的比重2%以上。
(二)奮力實現更好的改革開放。堅持以改革提高開放水平、以開放提升改革質量,到2030年,國資國企、營商環境等重點領域和關鍵環節改革取得新突破,更多可復制可推廣的經驗探索形成,市場主體活力充分激發,社會主義民主法治更加健全。主動融入粵港澳大灣區、閩西南協同發展區建設,到2030年,與廣州市南沙區和花都區對口合作、與廈門市集美區山海協作進一步深化拓展,“老區+灣區”合作、“老區+特區”協作取得更多務實成效。
(三)奮力實現更好的漳臺交流。充分發揮中央臺辦、省委臺辦對口支援優勢,全面融入兩岸融合發展示范區建設,推動漳平臺灣農民創業園提檔升級,高質量辦好兩岸大型交流活動,打造全國臺灣農民創業園先行區,到2030年,對臺領先優勢鞏固拓展,更多優質臺企落戶漳平、更多涉臺項目落地漳平、更多涉臺政策在漳平先行試點,社會融合、經貿融合、情感融合向更寬領域、更深層次拓展,“大陸阿里山” “海峽兩岸農業交流大會”等品牌效應持續提升,漳平對臺交流合作持續走在全國全省前列。
(四)奮力實現更好的城鄉融合。堅持協同聯動,強化資源共享、優勢互補,到2030年,城鄉融合發展水平不斷提升,城鄉要素雙向流動、產業協同發展、差距穩步縮小。堅定“大城關”戰略,大力實施城市更新和安全韌性提升行動,精致刻畫城市界面,打造地標節點,塑造城市氣質,到2030年,城區首位度和向心力更強,創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市基本建成。全力推進鄉村振興戰略,鞏固提升新時代集鎮、城郊型鄉村振興典范村建設成果,到2030年,以永福、新橋兩個中心為南北部發展翼、以重點鄉鎮集鎮及和美鄉村為節點的統籌推進建設格局基本形成。堅持守正創新,深入踐行社會主義核心價值觀,統籌推進城鄉精神文明建設融合發展,到2030年,創成全國文明城市,新時代漳平文明的氣韻和風采全面展現。
(五)奮力實現更好的生態底蘊。堅持綠色發展,鞏固綠水青山優勢、厚植金山銀山潛力,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,強化污染防治攻堅、推動綠色低碳轉型、深化生態文明體制改革,鞏固提升生態環境質量,到2030年,城區空氣質量處于全省58個縣級城市中游水平,主要流域國控省控斷面優良水質比例100%,碳達峰目標如期實現,自然生態系統保護和修復有序推進,“無廢城市”建設全面推進,綠色建筑等培育發展成新的經濟增長點,綠色生產生活方式基本形成,全面綠色轉型取得積極成效。
(六)奮力實現更好的民生福祉。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合,深入實施提振消費專項行動,全力促進就業增收,到2030年,高質量充分就業取得新進展,全體居民人均可支配收入突破5萬元。完善社會保險體系、社會救助體系、養老托育體系,加快兒童友好、青年友好城市及生育友好型社會、老年友好社區建設,到2030年,“暖心服務”品牌不斷鞏固提升,多層次社會保障更加充分、更加可靠、更加公平。促進學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展,落實縣中振興行動計劃,辦好職業、成人等教育,到2030年,“教育強市”創建深入推進,“學在漳平”品牌持續擦亮。深化醫藥衛生體制改革,推進基本公共衛生服務均等化,構建數智化醫防融合新機制,促進群眾體育和競技體育同向發力,到2030年,全生命周期衛生健康服務體系不斷完善,“健康漳平”建設、促進人口高質量發展取得新成效。更加堅定文化自信,廣泛踐行社會主義核心價值觀,不斷加強文化遺產保護傳承,到2030年,文化產業競爭力進一步增強,公共文化服務體系更加健全。
(七)奮力實現更好的安全環境。堅持總體國家安全觀,完善和落實安全生產責任制、社會治安防控體系,健全矛盾糾紛多元化解、源頭穩控機制,加強生物安全、金融安全等監管和風險防控,到2030年,重點領域風險得到有效防范化解,社會治理和公共安全治理水平明顯提高,更高水平的平安漳平、法治漳平建設扎實推進。
三、2026年主要工作安排
各位代表,2026年是“十五五”規劃開局之年。我們將大力傳承弘揚“團結、奮進、擔當”的龍舟精神,奮勇爭先拼發展,堅決打好“十五五”開局首戰,全力推進中國式現代化漳平實踐。
經濟社會發展主要預期目標是:全市地區生產總值增長5%;地方一般公共預算收入增長3%;固定資產投資增長5%;社會消費品零售總額增長4%;外貿出口總額增長3.5%;實際利用外資增長3%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.1%、6%。爭取在實際工作中取得更好成績。為此,重點做好以下六個方面工作:
(一)拿出“只爭朝夕抓發展”的勁頭,全力推動經濟行穩致遠
1.全力以赴抓投資。用足用活用好政策紅利,超前謀劃一批超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等重點領域項目,狠抓項目儲備度、成熟度、優先度,推進龍巖至平潭高速公路(龍巖段)、福龍高鐵、鷹廈鐵路(漳平段)外移、漳龍鐵路提升改造、新橋水庫等項目前期工作,爭取更多項目納入上級盤子。圍繞“2+N”產業發展格局,發揮漳平工業園區等重大平臺輻射帶動作用,統籌打好“一把手”招商、專班招商、以商招商、基金招商、產業鏈招商、應用場景招商等組合拳,創新以投促引、招投聯動,精準引育一批具有龍頭引領、造血強鏈功能的上下游產業項目,力爭新簽約項目50個以上、總投資70億元以上、開工率50%以上,其中5億元以上項目9個以上。強化統籌協調,全力推進浙溪水庫、鷹廈鐵路(西洋至城口段)改線、安全應急等重大項目建設,抓好100個年度計劃投資69.4億元以上重點項目,力爭開工項目45個以上、竣工項目54個以上。
2.場景相融促消費。加力擴圍實施消費品以舊換新,辦好“美食嘉年華”等系列主題消費活動,釋放汽車、家居、家電等大宗商品消費潛力,促進國貨“潮品”消費。培育消費平臺企業,支持商貿品牌開展連鎖經營。完善健康、養老、托幼、家政等服務消費支持政策,大力發展銀發經濟、電商直播等新業態,培育更多的消費增長點。推進縣域商業體系建設,提升華龍商圈、火車集市能級,完善三角坪非遺集市建設,運營好菁和源康養中心,提升城市一刻鐘便民生活圈建設水平。
3.務實有為拓外貿。積極融入海絲核心區建設,鼓勵企業“走出去”參加境外知名展會,支持協龍、德諾等優勢企業開拓國際市場。大力培育外貿新動能,鼓勵企業開展跨境電商B2B出口、建設海外倉,促進“跨境電商+產業帶”融合發展。完善重點外資項目專班服務機制,聚力開展涉僑招商引資,深化與港澳交流合作,吸引更多鄉賢企業家返鄉走親訪友做生意。
(二)奔著“向上向好興產業”的路徑,全力建設現代化產業體系
1.夯實工業強市根基。緊扣“做大做強主導產業” “產業發展邏輯”兩條主線,大力推進新型工業化,健全“鏈長+鏈主”雙鏈驅動機制,加快縣域重點產業鏈發展,力爭工業固定資產投資、工業技改投資、制造業投資分別增長6%以上、10%以上、8%以上。鋼鐵機械制造產業,發揮福建龍鋼引領作用,抓好鋼鐵產業鏈項目策劃招引,推進福建龍鋼二期、智能化冷軋汽車裝備用鋼工程等項目建設,加快鋼鐵產業園、先進裝備制造加工產業園、公鐵聯運智慧倉儲物流園區及配套路網建設,促進鋼鐵產業聚鏈延鏈發展。新材料產業,做好“礦業+”文章,圍繞“礦產資源勘探開采—新材料研發應用”全鏈條加大產業布局,推廣礦業權融資抵押登記做法,合理開發利用鐵礦、螢石礦、石灰石等優質礦產資源,抓好金氟螢石礦加工、九鼎精細氟化物等項目建設,推進氟新材料產業園前期工作。能源產業,高標準、高質量推進漳平抽水蓄能電站、華電漳平擴建煤電等項目建設,加快構筑能源產業競爭新優勢。傳統優勢產業,優化提升輕紡、建材、木竹加工、農產品加工等傳統產業,鼓勵支持企業技術改造、模式創新與價值鏈提升。戰略性新興產業和未來產業,主動作為、前瞻布局、重點攻堅,推進獨立儲能電站、智能微電網一體化等項目開工,大力培育產業新支柱,加快形成新質生產力。建筑業,一體推進工程建造、行業管理等方式變革,推動惠豐科技、金宇建設等建筑企業轉型升級。同時,推進優質中小企業梯度培育,引導中小企業專精特新發展道路,力爭新增規上工業企業10家以上、國家高新技術企業3家以上、創新型中小企業5家以上、專精特新中小企業5家以上、企業實施“智改數轉網聯”項目20個以上;深化新一輪工業園區標準化建設,向“畝均”要效益,以集約謀發展,創建“零碳園區”,提升工業園區綜合承載與產業集聚能力,力爭工業園區主導產業產值占比70%以上、盤活利用低效工業用地(廠房)200畝以上。
2.凸顯特色現代農業優勢。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制,有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點,總結推廣煙稻、菌稻、菜稻輪作模式,力爭新建和改造高標準農田2萬畝以上,補充耕地600畝以上,糧食播種面積穩定在14.2萬畝以上。壯大特色優勢產業,實施“三茶”統籌,推廣“以竹代塑”,高質量發展蔬菜設施種植,實施花卉物流園交易中心、省級杜鵑花種質資源庫等項目,開展5G智能食用菌種植大棚、工廠化水產養殖等基地建設,著力打造5個共富林場、7個共富茶場試點。支持擴大黃花菜種植規模、開發黃花菜系列產品,打造中國南方黃花菜之鄉、萱草科研育種基地。提升畜禽糞污資源化利用整縣推進建設成果,推進國家現代農業產業園、國家農業現代化示范區建設,力促農業關鍵核心技術攻關項目取得新突破,爭取新增省級以上農業產業強鎮1個以上、“一村一品”專業村3個以上、龍頭企業3家以上、農業產業化聯合體1個以上。推進農業與文、旅、體、教深度融合,發展科普研學、非遺與農副產品加工體驗等新業態。
3.提升現代服務業水平。大力實施生產性服務業提升行動,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級,力爭新增規上服務業企業5家以上、限上商貿業企業30家以上。豐富普惠保險產品供給,健全支持小微企業融資協調工作機制。實施大物流體系建設行動,補齊多式聯運、倉儲設施等短板,完善覆蓋城鄉的市域物流體系,引進和培育一批專業化、市場化、智能化的物流企業。做足“文旅+”文章,大力發展文化遺產旅游、賽事旅游、特色節慶展會、鄉村原產地研學等業態,打造文旅產業融合新場景新業態新模式。提升永福櫻花茶旅、九鵬溪等景區建設和運營水平,推進“印象九龍江”等旅游項目規劃建設,打造花鄉攬勝、龍江風情、奇和探秘、水仙茶香、寧洋古韻等5條“清新漳平文旅行”旅游線路,吸引更多游客來體驗新時代漳平風景秀麗、人文薈萃、兩岸融合的豐富底蘊。
(三)鉚足“咬定青山不放松”的韌勁,全力深化城鄉融合發展
1.拓展提升城區品質。優化城鄉空間布局與要素配置,大力發展城區經濟,完善城區基礎設施、優質公共服務銜接配套,提升城區公共服務水平,促進城區人口集聚、產業集中和功能集成。推進菁城歷史文化街區建設,統籌抓好排水防澇整治、老舊小區及背街小巷提升改造等項目建設,打造城區片區、社區更新樣板。推動房地產市場止跌回穩,加快南學堂片區、城北新區等商住地塊出讓,支持老舊小區既有多層住宅加裝電梯。高水平推進全國文明城市創建,在城區管理科學化、精細化、智能化上下足“繡花”功夫,統籌推進綠色智慧城市建設,抓好生活垃圾中轉處理設施設備更新、建筑垃圾處置及資源化利用等項目建設,深入開展市容市貌等專項整治。
2.全面實施強鎮興村。圍繞“一環二心三線”布局,加快鄉村振興、鄉村治理示范創建和美鄉村“五個美麗”建設,力爭更多鎮、村進入省級鄉村振興示范創建和重點幫扶盤子,爭取我市列入國家鄉村振興示范縣創建名單。加強歷史文化名鎮名村、傳統村落和文物建筑、歷史建筑、傳統風貌建筑保護利用,支持革命基點村、少數民族村和庫區移民村發展。推進新一輪農村公路路網規劃調整,提升農村公路建管水平,爭創省級“四好農村路”示范縣。完善鄉村治理體系,豐富村民議事協商形式,推動鄉賢深度參與鄉村建設、治理等工作。實施文明鄉風建設工程,扎實有效推進農村移風易俗。
3.不斷厚植生態優勢。打好污染防治攻堅戰,縱深推進各級生態環保督察反饋問題整改。共守藍天,抓好PM2.5濃度和多污染物協同控制。共護碧水,全面落實河湖長制,加快補齊城鄉生活污水處理短板,重點抓好入河排污口整治、畜禽養殖污染治理,強化污染源管控,力促國控省控斷面水質提升。共保凈土,強化農用地、建設用地風險管控和安全利用,加強重金屬和新污染物治理,推進固體廢物源頭減量和資源化利用。共促青山,全面落實林長制,抓好林業有害生物綜合防治,推進森林“四庫”高質量聯動發展,完善生態產品價值實現機制,在濤濤林海間增添更多新彩。
(四)展現“越是艱險越向前”的銳氣,全力激發改革開放活力
1.更大力度縱深推進改革。堅持以市場化、專業化、法治化方向,深化國有企業改革提升行動,推進國投集團、文旅集團“5+2”板塊運營模式,切實增強國企運營效益和投融資能力。常態化開展“營商環境提升年”活動,深化“高效辦成一件事”、普惠金融等利企便民改革,健全“千名干部掛千企” “駐企特派員”等機制,打造“產業友好型、企業友好型、企業家友好型”營商環境。深化零基預算改革,加強重點領域財政保障,強化預算約束管理。深化工業用地“標準地+承諾制”改革,分類分步推進低效用地再開發。深化“五票制”農村產權制度改革,推動農村資源資產盤活。
2.更高水平深化兩岸融合。鞏固提升漳平“臺灣特色小鎮”重點項目建設成果,在打造臺胞臺企登陸“第一家園”中走前列、作示范。推動茶葉、花卉、鄉村旅游等產業相融互促,大力發展精深加工、觀光體驗、休閑康養、美食體驗等新業態。辦好海峽兩岸舞龍舞獅大賽、臺式烏龍茶茶王賽等交流活動,講好“臺農在漳創業”故事,吸引更多臺胞來漳平學習、實習、就業、創業,力爭實現臺資企業鄉鎮(街道)全覆蓋。鞏固提升省級閩臺鄉建鄉創工作樣板縣建設成果,鼓勵臺胞積極參與當地經濟建設、社會治理。
3.更實舉措拓展合作協作。深化與廣州市南沙區、花都區對口合作,推進形成高頻互動、多重融合、全鏈服務的深度合作體系,在“雙向奔赴”中助力高質量發展;聚焦廣龍對口合作十大重點領域,加強與廣州工控等廣州市屬國企合作,系統謀劃實施一批鏈條關聯度大、契合度高的產業合作項目。依托南沙·漳平對口合作館推動更多產品納入廣州供應鏈體系,協同花都區推進花卉苗木產業鏈合作。深化與廈門市集美區協作,創新“總部+基地” “研發+生產”協作模式,推進兩地在產業飛地、聯合招商、互聯互通、資源共享等方面深度協作。
(五)堅守“一點一滴見初心”的情懷,全力促進全體人民共同富裕
1.讓社會保障更溫暖。盡心盡力辦好10件為民辦實事項目。多渠道促進居民增收,統籌推進高校畢業生、退役軍人、失業人員等重點群體就業,加強勞動者權益保障。健全社會救助體系,加強無障礙設施建設、殘疾人就業等保障工作,推進政府救助與慈善幫扶有效銜接。提升保障性住房管理水平。完善“一老一小”養護體系,鞏固多層次養老服務格局,落實生育支持政策,推動幼兒園拓展托育服務。
2.讓公共服務更完善。鞏固提升全國學校家庭社會協同育人實驗區建設水平,提升學校辦學條件和管理水平,抓好全民健身中心、職專產教融合實踐中心、永福中學師生輔助用房等項目建設。鞏固“雙減”成果,加強學生心理健康管理,支持關工委開展關心下一代工作,確保通過國家縣域學前教育普及普惠創建督導評估。抓好公立醫院改革與高質量發展示范、醫療次中心、托育服務中心、鄉村一體化等項目建設,提升醫療衛生和人口發展服務保障水平。推進中醫藥傳承創新發展,提升中醫特色健康服務能力。
3.讓文化事業更多彩。推進漳平水仙茶制作技藝等非物質文化遺產保護傳承與創新發展,深入挖掘農民畫、漆畫、漢劇等文化內涵,研發更多富有地方特色文創產品。加強奇和洞保護利用,推進奇和洞遺址博物館等項目前期工作。深入挖掘“八下西洋”史料,傳承弘揚王景弘絲路精神。用好市民文體中心、鄉村文化會客廳等平臺,舉辦系列文化惠民演出,辦好特色體育賽事、全民健身活動。
(六)增強“時時放心不下”的責任感,全力構建更高水平的平安漳平
1.防范化解重點領域風險。早識別、早預警、早發現、早處置,堅決維護國家安全和意識形態安全,強化金融、財政、房地產等重點領域監管和風險防控,守住不發生系統性風險底線。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,守牢不發生規模性返貧致貧底線。
2.筑牢公共安全底線。強化“三個必須”,深入推進安全生產治本攻堅三年行動,聚焦重點領域、重點行業、敏感場所和關鍵環節,扎實開展安全生產風險隱患排查整治,堅決筑牢安全生產防線。健全食品藥品安全責任體系,守護群眾“舌尖上的安全”。完善重大突發公共事件處置保障體系,切實增強防災減災救災能力。
3.深化社會治理創新。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全社會心理服務體系,提升12345熱線賦能基層治理水平,實現矛盾糾紛源頭預防、前端化解。完善社會治安整體防控體系,預防未成年人犯罪,依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、涉黑涉惡、涉麻制毒等違法犯罪活動。深入推進交通秩序大整治,提升道路交通智能化管理水平。
各位代表,面對新征程、新使命,我們將毫不動搖堅持和加強黨的全面領導,圍繞市委提出的“爭、拼、攻、守”四個方面推動工作,以改革精神和更嚴標準加強自身建設,持續提升政府治理能力和服務水平。永葆政治本色。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持法治規范。忠實履行憲法法律賦予的職責,自覺運用法治思維和法治方式解決問題、開展工作,嚴格規范公正文明執法。深入踐行全過程人民民主,深化拓展機關效能建設,主動接受人大、政協、紀檢監察監督,加強審計、財會、統計監督,廣泛接受社會監督。提高履職效能。強化“一盤棋”思想,弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統,把講擔當、重擔當的導向貫穿始終,對敢闖敢試者真心護航,對推諉扯皮躺平者嚴肅亮劍,著力消除“能者多勞、庸者逍遙”“干多干少一個樣”的現象。踐行為民宗旨。堅持問需于民、問計于民、問效于民,深入踐行黨的群眾路線,大興調查研究之風,多辦順民意、惠民生、暖民心的實事,扎實解決群眾急難愁盼問題,始終保持同人民群眾的血肉聯系。恪守勤政廉潔。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,嚴格落實中央八項規定精神,大力糾治形式主義、官僚主義,加強巡視、巡察、審計整改和成果運用,激勵黨員干部廉潔從政、干凈干事。堅持黨政機關過緊日子,兜牢基層“三?！钡拙€,切實把有限的資金用在發展緊要處、民生需求上。
各位代表,齊心協力槳生韻,同舟共濟浪和聲。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,奮楫爭先、乘勢而上,全方位推動高質量發展,在中國式現代化建設中展現漳平新作為!
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