——2024年1月5日在漳平市第十八屆人民代表大會第三次會議上
漳平市人民政府市長 李毓文
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們在市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，主動出擊、迎難而上、積極應對，大抓招商、大抓產業、大抓項目，經濟社會保持堅實穩定發展態勢。預計2023年全市地區生產總值增長4%；一般公共預算總收入15.9億元、增長16.9%，地方一般公共預算收入11.2億元、增長5.4%；固定資產投資增長6%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.5%、7%。這一年，我們負重前行，戰斗力更加提升。經濟頂住外部壓力、克服內部困難，去年三季度主要經濟指標回升向好態勢明顯，經濟運行中的積極因素在積累、亮點在增多、預期在好轉，“五經普”工作進展順利，生態環境綜合整治、電信網絡詐騙綜合治理、耕地保護和糧食安全等工作取得明顯成效，充分體現了全市上下保持戰略定力和發展信心。這一年，我們奮發前行，潛在力更加強勁。我市入選國家農村產業融合發展示范園、國家農業現代化示范區創建名單和全國重點產茶縣域、中國最美鄉村旅游目的地、中國最佳綠色生態旅游名城、省級鄉村振興重點工作激勵縣。漳平工業園區連續四年在省級開發區綜合發展水平考評中進入前十名；福建龍鋼項目累計投資73.3億元，完成土建工程97.5%、鋼結構安裝91.3%、設備安裝82.8%，基本具備投產條件；抽水蓄能電站成功簽約、可研報告通過審查，基本具備核準開工要件。這一年，我們乘風前行，影響力更加彰顯。中央臺辦、農業農村部支持指導的第一屆海峽兩岸農業交流大會在我市成功舉辦，這是落實黨中央、國務院支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示范區的一項具體舉措。漳平臺灣農民創業園連續七年在國家級臺灣農民創業園發展建設考評中位居第一，臺農謝東慶當選全國“三農人物”，展現了我市深化兩岸融合發展的務實擔當。我市入選全國學校家庭社會協同育人實驗區，漳平一中校友鄭南峰當選中國科學院院士，兩位高考考生進入全省物理類前十名，市民文體中心、市中醫院遷建、“菁桂源”城企普惠養老等項目基本建成，“菁和源”康養中心投入運營，“學在漳平” “養在漳平”金字招牌越擦越亮。一年來，我們主要工作和成效是：
（一）經濟運行保持合理區間
1．市場主體全力穩住。制定促進民營經濟發展壯大31條措施，促進了民營經濟健康發展，市場主體凈新增7360戶、增長24.9%，兌現獎補資金4億元，發放提質增產爭效專項資金貸款4.7億元，辦理留抵退稅1.4億元。金融支持力度加大，存貸款余額突破387.8億元、增長9.9%。促進外貿平穩發展，外貿出口總額15億元。
2．有效投資穩步擴大。推動項目應開盡開、全力提速，中租貝雷片、菁龍鐵路橋建筑智能裝備等82個總投資97.3億元項目開工，卓越水性聚氨酯、立龍裝配式鋼結構等69個總投資68.7億元項目竣工，簽約工業固體廢棄物綜合利用等74個總投資252億元項目，策劃石墨烯動力鋰電池等80個總投資216.5億元項目。
3．消費潛力加速釋放。加快推進縣域商業體系建設，和平鎮集貿市場、水仙茶區域品牌展銷中心等5個項目運營。臺緣山莊沉浸式文旅夜游項目運營良好，八一路夜市特色街區成為夜經濟新名片，“漳顯品味”商旅產品區域公用品牌展銷中心投用，永福櫻花茶旅景區、東湖古村落等網紅打卡點美譽度提升。開展“搶年貨滿額加價購” “萬商云聚惠漳平”等線上線下促消費活動，拉動消費1.6億元。
（二）產業發展邁出堅實步伐
1．產業發展質態提升。全力培育龍頭企業，新增規上工業企業12家，153家規上工業企業完成產值187.5億元，紅獅水泥入選省民營企業制造業100強，喬光、正盛等12家企業入選龍巖市工業名優地產品目錄，建筑業引進一級資質企業1家、新增資質等級企業2家。實施商貿服務業“小升規”等專項行動，新增限上商貿業企業31家、規上服務業企業10家。旅游產業加速復蘇，接待游客445萬人次、增長43.5%，旅游收入36億元、增長60.4%，入選全國鄉村旅游精品線路、中國最美鄉村休閑旅游行線路各1條，古韻東湖景區被評為國家3A級景區。鞏固提升“一鄉一特色、一村一品”，七大特色農業全產業鏈產值突破185億元，漳平水仙茶、永福高山茶入選全省首批“福農優品”百品榜產品名單，“臺品”永福高山茶、“大用山”水仙茶入選中國農業品牌目錄，漳平毛木耳入選全國“名特優新”農產品，新增龍巖市級以上“一村一品”專業村6個、示范家庭農場19個、示范合作社5家、農業產業化龍頭企業9家、綠色食品7個。糧食作物播種面積14.2萬畝、產量6.2萬噸，新建高標準農田2萬畝，復墾撂荒地3096畝。
2．平臺建設加快推進。實施工業園區基礎設施項目28個、完成投資2.2億元，重型鋼結構標準化廠房基本建成2萬平方米。氟新材料產業園、新材料產業園二期規劃建設穩步推進，公鐵聯運智慧倉儲物流園區鐵路連接線、龍鋼配套路網等項目全力推進。富山產業園、登榜產業園基礎設施不斷完善。國家現代農業產業園、生態櫻花茶園產業融合標準示范區創建分別通過中期評估、驗收。
3．創新動能有效激發。實施龍巖市級以上科技計劃項目11個、申報“揭榜掛帥”項目1個，重點技改項目完成投資54.4億元、增長6%。新增高新技術企業10家、“上云上平臺”企業14家，新增省級“專精特新”中小企業4家、科技“小巨人”企業9家和龍巖市級以上知識產權優勢企業3家。天守超纖、德諾林業入選省創新型企業100強，菲恩新材料、惠豐建筑入選省第八批創新型中小企業，喬光電子入選省數字經濟核心產業領域“瞪羚”創新企業，中宏新材料入選工信部廢舊輪胎綜合利用行業規范企業，德諾林業入選工信部的工業和信息化質量提升典型案例、獲評省級綠色工廠。
（三）改革開放釋放發展潛能
1．發展瓶頸有力破解。代辦服務“線上+線下”聯動辦理，告知承諾、容缺受理代辦全面推行，全流程網上辦理事項4657項，實現“一趟不用跑”事項5012項、占比93.8%，無差別綜合受理窗口辦理事項362項、群眾滿意率100%，線上受理“一件事”套餐2381件，實行“一業一證”行業7個、涉及企業348家，推出“跨域通辦”事項459項，取消政務服務證明事項主項91項、子項230項。向臺商發放全國首本林下經濟不動產權證書，率先選聘“臺胞林長”，“小田”變“大田”改革試點在龍車村、珍坂村開展，化解涉臺糾紛的“三緣融合工作法”在全國實踐新時代“楓橋經驗”主題研討會上交流，法治政府示范創建項目入選全國第三批候選項目，行政區域界線管理和平安邊界建設做法在全省推廣。土地文章做好做活，房屋征遷18.8萬平方米、土地征收3600畝，處置批而未供土地1300畝、閑置土地100畝，新增耕地500畝，家庭承包耕地流轉7.9萬畝、涉及農戶2.4萬戶。國企改革實施方案出臺，重點項目資金拼盤做實，獲得各類轉移支付資金19.55億元；創新專項債工作機制，獲批項目6個、總額5.8億元。
2．兩岸融合走深走實。各級惠臺政策全面落實，新增入駐臺資企業10家，漳平“臺灣特色小鎮”重點項目完成投資11.5億元，集鎮污水收集和處理、永福溪龍車段治理等14個項目投用，精品花卉展示園等14個項目加快建設，海峽兩岸融合發展交流中心入選國家重大區域戰略項目，海峽兩岸林業技術合作交流中心、閩臺花木研究院成立，鴻鼎農場入選國家級生態農場，前來參訪考察的臺灣各類團體37批次。
3．開放合作深度賦能。與廣州南沙區、花都區簽署合作協議72份，簽約項目7個、總投資67.3億元，推動兩地三區市6所學校、2家醫院、14個鄉鎮（街道）建立合作共建關系，在南沙區、花都區設立漳平名優農特產品展銷中心、消費協作專館。與廈門、漳州各1家醫院建立對口幫扶機制，與閩南師范大學、福建商學院開展合作，列入閩西南協同發展區項目庫項目12個、總投資162億元，龍海區每年給予幫扶資金1200萬元。
（四）城鄉面貌呈現蝶變新顏
1．城區能級顯著提升。城市建設品質提升項目完成投資17.2億元，閩西南排水防澇、背街小巷提升改造等項目加快推進，東坑及5個鄉鎮垃圾填埋場整治與場地修復、福滿智慧農貿市場建設基本完成，新建改造污水管道9.3公里、福道15.2公里、公園綠地10公頃。實施綠色建筑創建行動，竣工綠色建筑占新建建筑比例93.7%，新建建筑綠色建材應用比例55%。爭創全國文明城市常態化長效化推進，城市道路、路燈等市政基礎設施精細化管護，開展“一月一主題”創城系列活動20場次，參與文明勸導服務活動7.2萬人次，開展“一周一整治”聯合行動220次、糾正“門前三包”不落實6700起，3個實踐所、12個實踐站入選龍巖市新時代文明實踐“個十百”示范陣地。
2．鄉村振興扎實推進。農村建設品質提升項目完成投資4.3億元，鄉村振興試點村（含實績突出村）項目完成投資7814萬元。認定星級村112個，建成“五星村”6個、“三星村”7個、美麗鄉村庭院171戶、美麗鄉村微景觀88處、美麗小公園29個、美麗田園12片、美麗鄉村休閑旅游點3個，永福鎮入選省級鄉村振興示范鎮創建名單，北寮村、后盂村等9個村入選省級鄉村振興示范村創建名單，東湖村入選中國美麗休閑鄉村名單，圓潭村入選省級鄉村“五個美麗”建設典型案例、“水鄉漁村”休閑漁業基地稱號，梧溪村、圓潭村入選省級美麗宜居村莊培育對象。“兩治一拆”整村推進20個，通過龍巖市級考核驗收村12個。城鄉供水一體化完成投資1.5億元、主管網鋪設436公里，農村公路新改建20.5公里、輸配電網升級改造投資1億元。
3．生態環境有效整治。生態環保攻堅項目完成投資9.9億元，農村生活污水治理整體推進一期項目基本建成、完成投資2.5億元，九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目連續三年獲得正向激勵資金累計1.56億元，修復河道52公里、岸堤48公里，建成安全生態水系12公里，治理水土流失面積2.5萬畝，城區空氣優良比例達99.7%，國、省控斷面綜合水質達到或優于Ⅲ類水標準，境內六大支流綜合水質保持Ⅱ類水標準，城區兩個集中式飲用水源地水質達標率100%。造林綠化2萬畝，發展林下經濟1000畝，入選省級養生城市及省級森林城鎮2個、森林康養基地2個、最美古樹群1處、茶花種質基因庫企業2家，獲國家認定花卉新品種22個。
（五）民生幸福底色更加鮮亮
1．社會保障全面加強。民生支出23.8億元、占一般公共預算支出的81.1%；10件為民辦實事完成投資5.7億元、達到預期目標。返貧動態監測和幫扶深入開展，實施激勵性產業扶貧項目110個。城鎮新增就業1105人，工業園區用工11388人，城鄉居民醫保參保率達98.3%，基本養老金待遇繼續提高，發放各類救助金5720萬元。
2．教育教學成效凸顯。適齡幼兒100%就讀普惠性幼兒園、71%就讀公辦幼兒園，居全省前列。義務教育優質均衡縣加快創建，中小學課后服務、校外培訓機構規范管理不斷強化，“一校多區”、農村薄弱初中委托、集團化辦學、封閉（半封閉）管理、農村小學“小片區”管理改革效應顯現。小學質量監測水平居龍巖市前列，中考“五率”連續七年位居龍巖市第二，高考持續取得優異成績，職業教育突出校企合作、產教融合、多元育人。
3．康養服務持續強化。市醫院綜合服務能力不斷提升，永福、新橋等區域醫療分中心加快建設，平急兩用傳染病集中醫學觀察點基本建成，菁城社區衛生服務中心通過國家推薦標準驗收。“一老一小一殘”服務保障水平提高，新增普惠托位450個、新建長者食堂12個，老年人健康管理率達75.7%，兒童免費疫苗接種率達99%，心血管高危人群篩查與干預項目入選全國先進點，富山社區入選全國示范性老年友好型社區，未成年救助保護中心投用。
4．文體事業繁榮發展。開展文化下鄉活動140余場次，福建櫻花文化旅游節等活動豐富多彩，東湖寫生基地寫生暨全省高校美術院（系）負責人聯席會、王景弘學術研討會及文學采風等活動成功舉辦，運動員取得全國賽2項比賽第1名，入選中國作家協會會員、中國攝影家協會會員各1人，歌曲《光芒》獲省第十屆百花文藝獎一等獎，宣傳片《王景弘下西洋》在第十屆絲綢之路國際電影節展播，奇和洞遺址保護利用工作取得新成效。
5．社會環境安定有序。持續、集中、精準打擊電信網絡詐騙違法犯罪，工作經驗被國務院聯席辦推廣。掃黑除惡斗爭常態化開展，信訪形勢持續平穩向好，梧溪村入選第三批全國鄉村治理示范村。安全生產、食品藥品監管、防災減災救災等工作不斷強化，鄉村應急管理體系“163”提升計劃深入實施，重大事故隱患專項排查整治有序推進。民族宗教、檔案管理、社會科學、紅十字、退役軍人事務、國防動員等工作取得新成效。
（六）政府作風效能不斷提升
全面加強黨的建設，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面下功夫見實效，政府治理體系日益健全。深入開展“三爭”行動，政府工作質效不斷提升，市住建局被評為全省住建系統先進集體，西園鎮龍鋼項目征地拆遷青年突擊隊入選全國優秀青年突擊隊案例，12345政務服務便民熱線受理群眾訴求1.3萬件、滿意率98.8%。嚴格落實政府過緊日子要求，非急需非剛性支出大幅壓減。自覺接受人大監督和政協民主監督，辦復人大代表建議102件、政協提案134件，滿意率均為100%。審計、統計等工作更好地為經濟社會發展服務。
各位代表，一年來，我們有力應對變局、奮力開拓新局，取得了來之不易的成績，這是市委帶領全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志和各界人士，向對口支援單位、對口合作城市、對口幫扶城市，向駐漳單位、駐漳部隊和武警官兵，向所有在漳平的投資者和建設者，向所有關心支持漳平發展的臺港澳同胞、海內外鄉親，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，前進道路上還有不少困難和挑戰，主要是：影響企業發展的一些要素、配套瓶頸未有效解決，部分行業和中小微企業生產經營較困難；傳統產業轉型升級不快，產業項目滾動接續不足，現代服務業發展質效不高；城鄉基礎設施、生態環境、公共服務存在不少短板；財政收支處于緊平衡狀態，基層“三?！眽毫Υ螅簧贁蹈刹繐斠庾R、服務能力跟不上發展要求。對此，我們將直面挑戰、正視不足，采取有力措施解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，增強識變之智、應變之方、求變之勇，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全力推動經濟運行好轉、內生動力增強、社會預期改善、風險隱患化解，不斷深化兩岸融合、產城融合、城鄉融合發展，持續打造閩西南開放包容的活力城市，在建設閩西革命老區高質量發展示范區中展現擔當作為。
主要預期目標是：全市地區生產總值增長6%；一般公共預算總收入增長6%，地方一般公共預算收入增長6%；固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長5%；外貿出口總額增長3%；實際利用外資增長5%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.8%、7.2%，力爭在實際工作中取得更好成績。為實現以上目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：
（一）聚力產業發展，持續塑造區域競爭新優勢。產業是漳平發展的重要支撐，也是漳平實現彎道超車的關鍵和核心。我們將堅持構建“3+N”產業發展格局，著力打造具有區域特色的現代化產業體系。
1．提升工業產業區域競爭力。推進新型工業化，力促產業鏈往精深加工、價值鏈向兩端延伸，力爭鋼鐵機械制造產業產值26.7億元以上、建材產業產值32億元以上、新材料產業產值29.6億元以上、輕紡產業產值35.6億元以上、能源產業產值21.6億元以上。支持企業培大育強，完善規上企業庫培育，力爭規上工業增加值增長6.5%以上、新增規上工業企業15家以上。著力工業重點項目攻堅，實施技改項目6個、總投資100.7億元，力促福建龍鋼項目早投產、抽水蓄能電站早開工。深化工業園區“一區四園”管理模式，推進園區標準化建設，力爭園區規上工業企業產值200億元以上。抓好鋼鐵產業園、氟新材料產業園、先進裝備制造加工產業園等園區規劃建設，推進福建龍鋼配套路網、公鐵聯運智慧倉儲物流園區鐵路連接線、新材料產業園文體活動中心等項目建設。堅持建筑業高質量發展，力促中建遠南集團等建筑企業落地，力爭建筑業產值74.7億元以上。
2．力促現代服務業提質增效。加快培育新增長點，引進和培育一批專業化、市場化、智能化的物流企業，爭取企業將異地出口業務回流漳平出口。實施“小升規” “個轉企”攻堅行動，推進數字貿易產業園建設，鼓勵制造業龍頭企業實施主輔分離和花卉、茶葉、食用菌等優勢產業企業向貿易經營轉型，運營好“漳顯品味”商旅產品區域公用品牌、景弘貿易公司，促進商貿流通業線上線下融合發展，力爭新增規上服務業企業6家以上、限上商貿業企業20家以上。加強優質旅游供給推介，舉辦各具特色的文旅活動，推進全域旅游項目建設，規劃建設“印象九龍江”旅游、“永福歡樂小鎮”等項目，推動永福櫻花茶旅景區創建國家4A級景區、圓潭村創建國家3A級景區，支持創建省級全域生態旅游小鎮、金牌旅游村，培育新民宿、精品酒店等新業態。做好南學堂片區康養產業項目前期工作，運營好“菁和源”康養中心、“菁桂源”城企普惠養老項目。
3．著力打造現代農業升級版。堅持以“區域公用品牌+地標農產品+企業產品品牌”模式，加快七大特色農業產業發展，爭創國家鄉村振興示范縣、數字農業創新應用基地，推進國家現代農業產業園、農業現代化示范區、戶外木竹制品產業示范園建設，支持具備條件的鄉鎮爭創全國農業產業強鎮，力爭培育龍巖市級以上龍頭企業6家、“一村一品”示范村7個。開展“三品一標”認證，鼓勵支持種業創新和農業標準化建設。促進一產“接二連三”發展，培育農產品精深加工和數字農業、休閑農業等業態，扶持一批生態農場、田園綜合體、農特產品展銷體驗中心等項目建設。
4．不斷加強科技創新引領。支持企業與高校院所深化產學研合作，力促跨企業、跨行業聯合技術攻關，打造一批制造業創新中心、企業技術中心等創新平臺，推動一批科創成果落地生金。實施科技創新計劃，培育一批“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業，力爭新增高新技術企業5家以上、科技“小巨人”企業3家以上。鼓勵企業上云用數賦智、升級關鍵設備，推進“5G+工業互聯網”融合應用，爭取“上云上平臺”企業12家以上。加大上市后備企業培育力度。打造高品質人才生態系統，健全科技特派員制度，培養工匠型人才，引進產業緊缺人才和教育、醫療等領域高層次人才。
（二）聚力項目帶動，持續蓄積高質量發展新動能。今天的項目建設力度，就是明天的發展速度。我們將堅持落實重點工作（項目）“434”推進機制，以久久為功的韌勁狠抓項目。
1．做實做細謀項目。緊密銜接上級政策規劃，精準謀劃、包裝儲備一批優質項目，抓好縣道災毀修復等91個項目的包裝申報，力促老舊小區及背街小巷提升改造二期等156個項目納入省級重點項目庫，力爭上級轉移支付資金20億元以上、地方政府專項債券資金3.1億元以上、一般債券資金1.4億元以上。搶抓中央支持革命老區振興發展重大機遇，積極與國家部委、省直部門、央企省企對接，使更多重大事項和工作試點落地漳平。
2．提速提效建項目。總結項目建設經驗做法，完善定期會商、跟蹤督辦等工作機制，開展“項目拉練”，力爭29個省、龍巖市重點項目和112個市本級重點項目完成投資80億元以上，力促微聯電子光固化材料與光刻膠等50個項目開工、誠匠輕量型智能化起重機等42個項目投用，抓好“一站式”現代物流綜合體、閩西南陸路物流集散中心、赤水至西園生態皮帶長廊、二十四溪水庫、橫坑水庫、浙溪水庫等重大項目規劃建設。
3．選優選強引項目。深化大招商招好商行動，堅持領導帶頭招、顧問發力招和全員一起招，發揮招商隊伍、招商政策、招商地圖等舉措作用，聚焦主導產業開展“鏈長制”“第三方”及三支區域隊伍招商。建立招商項目落地評價機制，力爭新簽約產業項目60個以上、總投資120億元以上、開工率50%以上，其中超5億元項目8個以上。
4．合力合為促項目。優化包括“前置服務”在內的服務項目方式、內涵，統籌調度土地、能耗、環境容量等指標，力促降低項目建設要素成本。統籌推進補充耕地，確保市域內耕地占補平衡。搭建便捷的勞動者和企業對接平臺，全力保障企業用工。強化發展資金保障，力爭各項融資和土地收益1億元以上。提升金融服務實體經濟能力，力爭人民幣存貸款余額增長12%以上。
（三）聚力城鄉建設，持續凸顯宜居漳平新魅力。城鄉一體發展，是拓展發展空間的強大動力。我們將堅持把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，不斷深化城鄉融合、區域協調發展。
1．加快精致城區建設。堅定“大城關”戰略，突出“產城人”融合，精心規劃、精致建設、精細管理，抓好南學堂新區建設、老城區更新、城北片區提質，力促西園新區崛起，讓城區更具風韻、更加別致。抓好污水及排水管網等城市品質提升項目建設，完善城區停車場、信號燈、無障礙設施、公廁等市政建設。推進菁城市場及其周邊地塊整治提升，實施5個小區提升改造，支持老舊小區既有多層住宅加裝電梯。提振房地產市場預期，開發精品樓盤以及低密度、立體生態住宅，挖掘住房消費潛力。豐富城區夜間經濟業態，打造城區文旅消費聚集地。全力爭創全國文明城市，踐行社會主義核心價值觀，推動新時代文明實踐活動品牌化，以“繡花功夫”推進城市精細化管理，延伸“智慧城管”應用觸角，開展市容市貌、油煙污染、道路揚塵等專項整治，重拳鐵腕整治“兩違”行為，爭創省級生活垃圾分類示范縣、鄉鎮生活污水提升試點縣。
2．推進和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，實施好“156”鄉村建設工作機制。以創新集鎮建管為切入點，以提升集鎮功能為出發點，以壯大集鎮產業為支撐點，打造2個以上有品質、有溫度、有活力的新時代集鎮。強化村莊規劃管理和風貌管控，抓好鄉村振興“一縣一片區”、示范鎮（村）、示范線建設。深化鄉村“五個美麗”建設，鞏固提升5個城郊型鄉村振興典范村，打造一批充滿鄉風野趣、各具特色的美麗鄉村。加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、歷史建筑保護利用，支持革命基點村、少數民族村和庫區移民村發展。深入開展“兩治一拆”、村莊清潔等專項行動，抓好20個村整治，創建省級集鎮環境整治樣板工程。加快城鄉供水一體化、農村生活污水收集與處理等項目建設，完善鄉村物流、通信等基礎設施，爭創“四好農村路”示范縣。推動農村建房審批監管規范化，讓農村建房各環節規范、高效運轉。開展“我的家鄉我建設”活動，發揮鄉村振興特派員作用，培育一批土專家、農創客、田秀才等“新農人”，引導鄉賢回鄉建設。持續推進移風易俗，倡導鄉村文明新風。
3．厚植綠色發展底色。加強生態環境治理，讓漳平的天更藍、山更綠、陽光更燦爛，讓漳平的九龍江水清岸美、魚躍鷺翔、人水和諧。開展環境問題整治回頭看，確保環保督察反饋問題全部銷號。打好藍天保衛戰，力爭城區空氣質量處于全省58個縣級城市中上水平。深化河（湖）長制，推進九龍江防洪提升、中型灌區、中小河流域治理等項目建設，力爭水土流失治理2.6萬畝以上。抓好城鎮雨污分流改造、入河排污口整治、養殖業污染治理等重點任務，加快工業園區“污水零直排區”建設，確保水質優良比例達到上級考核要求。強化飲用水源地保護，加強濕地保護和土壤污染防治，提升固廢、危廢處置能力。開展土地整治工作，新增耕地650畝以上。全面落實林長制，推進林業有害生物綜合防治，力爭植樹造林1.8萬畝以上。塑造綠色休閑空間，創建國家森林城市、海峽兩岸現代林業融合發展基地，支持爭創省級以上森林康養小鎮、森林康養基地。發展綠色金融，探索林業碳匯交易，引導金融機構開發“福林貸” “郵林貸”等轉型產品。
（四）聚力改革開放，持續構建內外聯動新格局。以大度兼容，則萬物兼濟。我們將堅持以逢山開路、遇水架橋的氣魄，以更深層次改革、更高水平開放推進高質量發展。
1．深化重點領域改革。深化“放管服”改革，用好投資項目在線審批監管平臺，實行行政許可事項清單管理，推行“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”政務服務，拓展“一件事一次辦”事項范圍以及數字化營商環境應用場景，推廣“拿地即開工”模式，擦亮“我來跑”代辦服務品牌，力爭更多營商環境監測指標進入省、龍巖市標桿行列。推進國企改革，高效運作投融資平臺。完善“千名干部掛千企” “駐企特派員” “政銀企對接”等機制，常態化梳理解決企業實際困難。常態長效開展低效工業用地認定和處置，健全土地要素與市場價格掛鉤動態調整機制，引導企業建設多層廠房、租用廠房，力爭規上工業畝均產值和畝均稅收分別提高10%、20%以上。創新鄉村運營機制，探索新型村級集體經濟發展，有效盤活農村閑置集體資產，完成農村宅基地確權登記和頒證。
2．深化兩岸融合發展。探索海峽兩岸融合發展新路，主動融入兩岸融合發展示范區建設，創建海峽兩岸融合發展示范區先行基地，打造臺胞臺企登陸“第一家園”龍巖樣板。推進海峽兩岸南島語族考古教學實習基地等項目前期工作，加大海峽兩岸青少年研學基地、閩臺茶墨文創園、閩臺竹博園等項目招引力度，抓好海峽兩岸融合發展交流中心、上林水庫移民后期扶持項目示范區等漳平“臺灣特色小鎮”重點項目建設。提升“永福高山茶”品牌效應，加快“一企一特色，茶園變莊園”建設，發展“茶園+民宿、研學”文旅融合新業態。深化對臺文化、經貿、人才等領域交流合作，爭取承辦更多的全國、全省兩岸交流活動。推動閩臺鄉建鄉創合作項目建設，探索兩岸鄉村治理新模式，促進兩岸鄉村在文化品牌塑造、自治管理上交融并進。
3．深化對外開放合作。搶抓“一帶一路”建設、RCEP全面生效等機遇，推動實際利用外資穩步增長，加快培育外貿新動能，不斷釋放外貿經營主體活力，著力構建跨境產業鏈供應鏈價值鏈。拓展與廣州南沙區、花都區對口合作，探索“雙向飛地” “共建園區”等模式，推動交往更加深入、合作更加具體、產業承接更加精準、簽約項目更快落地、產品更多納入廣州重點企業供應鏈體系，打造“老區+灣區” “老區+特區”合作樣板。加快融入閩西南協同發展區建設，拓展與廈門集美區、漳州龍海區的對口幫扶。加強內外通道建設，推進龍巖至平潭高速公路（龍巖段）項目前期工作，力促國道235線厚福至溪仔口段公路、遂林產業園龍鋼交通基礎設施等重點交通項目取得新進展。
（五）聚力共同富裕，持續創造幸福美好新生活。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。我們將堅持用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，讓民生福祉更有質感、更有溫度。
1．堅決辦好民生實事。堅持按照總體受益、群眾滿意、量力而行、當年辦結以及連貫性原則，繼續實施為民辦實事工程，重點抓好涉及社會保障、文化教育、基礎設施、公共安全等民生領域10件為民辦實事，把有限的財力和資源優先用在改善民生上。
2．堅持教育優先發展。開展“教育強市”創建，確保如期獲評國家義務教育優質均衡發展縣。優化區域教育資源配置和教育評價機制，推進教育項目規劃建設，深化集團化辦學以及農村小學“小片區”、初中學校管理改革，抓好教師隊伍建設。提升家庭教育指導服務水平，健全家庭學校社會協同育人機制。抓好老年教育，辦好職業教育、繼續教育、特殊教育，支持關工委開展關心下一代工作，推動青年友好縣域建設。
3．傾力打造健康漳平。深化醫藥衛生體制綜合改革，推進緊密型醫共體建設，提升鄉鎮（街道）、村（社區）醫療衛生機構服務能力。完善婦幼健康、職業健康、老年健康、心理健康和精神衛生服務體系，補齊健康教育、康復醫療等領域短板，創建省級慢性病綜合防控示范區，提升重大疫情防控救治和應急能力。加強老年、重癥等重點學科建設，確保傳染病集中醫學觀察點、市中醫院遷建等項目投用。發展中醫藥事業，開展愛國衛生運動，推進生育友好城市建設，支持打造全國示范性老年友好型社區。
4．推進文體事業發展。研發水仙茶、木竹工藝等特色文創產品，拓展農民畫、漆畫、漢劇等文化內涵外延，推進奇和洞考古遺址公園規劃建設，加強王景弘文化開發利用，運營好市民文體中心。探索設立文化保護基金，編輯鄉土文化教材，講好漳平文化故事。完善全民健身場地設施，開展全民健身運動，促進群眾體育、競技體育全面發展。
5．始終兜牢民生底線。提升防止返貧監測幫扶質效，守住不發生規模性返貧底線。完善就業促進機制，優化項目制培訓，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，城鎮新增就業900人以上。維護農民工合法權益。完善“一老一小一殘”養護體系，穩步提高城鄉居民養老金標準，提升社會救助、慈善公益等服務水平。
（六）聚力風險防范，持續筑牢安全發展新屏障。安全連著經濟、連著民心，保安全就是保發展、保民生。我們將堅持在維護安全穩定上體現更大擔當，以新安全格局保障新發展格局。
1．防范經濟風險隱患。堅持依法普查、科學普查、為民普查，高質高效推進“五經普”工作。分層分類健全風險防范體系，重點抓好房地產、地方債務、中小金融機構等領域風險處置。關注企業“兩鏈”風險，用好企業應急保障金。構建多層次住房保障體系，推進龍鋼安置房、百惠小區公租房等項目建設，落實保交樓、保民生、保穩定要求。嚴格政府債務管理，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發生系統性金融風險底線。
2．切實筑牢安全防線。貫徹總體國家安全觀，深入開展國家安全教育。落實耕地保護和糧食安全責任，抓好“米袋子”“菜籃子”工程和撂荒地復墾種糧，建設糧食產能區增產增效示范片3個以上、優質稻新品種示范片6個以上、高標準農田1.9萬畝以上。時刻繃緊安全生產這根弦，深化安全生產大排查大整治，強化房屋結構、道路安全、高層建筑消防等重點領域整治。落實“四個最嚴”和“兩個責任”包保要求，加強食品藥品安全監管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
3．優化基層社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“平安漳平” “法治漳平”建設。完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴打電信網絡詐騙以及“盜搶騙” “黃賭毒”等違法犯罪活動。推廣“網格+”模式，強化網格員隊伍培訓，夯實基層治理平臺。完善應急救援和防災救災減災、矛盾糾紛調處閉環機制。深化軍民融合，創建新一屆全國雙擁模范城。
三、加強自身建設，深入推進政府治理現代化
各位代表，大道至簡，實干為要。我們將堅持順應時代發展新趨勢和人民群眾新期待，讓爭優爭先爭效、勤政廉政善政在政府系統蔚然成風。
（一）把政治建設擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面對標對表黨中央決策部署和省委省政府、龍巖市委市政府及市委工作要求，切實采取有效的方法路徑和工作舉措，確保黨的全面領導、系統、整體落實到政府工作各領域各方面。
（二）把法治建設推向縱深。深入貫徹習近平法治思想，全面實施“八五”普法，縱深推進法治政府建設。堅持民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度。踐行全過程人民民主，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督，高質高效辦理人大代表建議、政協提案。深化政務公開、誠信建設，嚴格規范政府公職人員行為，確保行政權力在法治框架下運行。
（三）把作風建設抓緊抓實。推進新時代機關效能建設，踐行“四下基層”制度，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，向“股長做派”“官僚主義”等現象亮劍，以“闖”的精神、“創”的勁頭，凝聚起干事創業的強大力量。健全主要領導、班子成員、工作專班推動機制，強化協調配合，加強清單、目標、流程、績效管理，形成抓落實的完整閉環。
（四）把廉政建設貫穿始終。落實新時代黨的建設總要求，堅定不移全面從嚴治黨。加固中央八項規定及其實施細則精神堤壩，重點糾治形式主義、官僚主義。嚴控“三公”經費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，抓好巡視巡察和審計監督反饋問題整改，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。
各位代表，發展才是硬道理，奮斗方顯真本色。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，同心同德、勇毅前行，為奮力推進中國式現代化漳平新實踐，更好扛起新使命、譜寫新篇章而團結奮斗！
- 相關鏈接
閩公網安備 35088102000006
