政 府 工 作 報 告
——2022年12月21日在漳平市第十八屆人民代表大會第二次會議上
漳平市人民政府市長 李毓文
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是全面落實市第十四次黨代會精神的開局之年。這一年，中共中央總書記習近平向漳平臺灣農民創業園全體臺農致以新春問候和親切勉勵，中共中央政治局委員、時任福建省委書記尹力親臨漳平考察，全市人民深受鼓舞、備受激勵，漳平大地如沐春風、生機勃發。這一年，在我們提出“建設有區域聚集力的包容性城市”的目標定位基礎上，龍巖市委六屆四次全會賦予漳平“在兩岸融合、產城融合、城鄉融合發展中厚植新優勢，打造閩西南開放包容的活力城市”的目標定位，全市人民錨定新目標，擼起袖子加油干，一起向未來。這一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素影響，全市人民眾志成城、迎難而上，不僅成功應對了新冠疫情的重大挑戰，經受住了長汛期的嚴峻考驗，同時還多線作戰、連戰連勝，及時有效處置了各類災害險情，筑起了一道道堅固的安全穩定屏障。
過去一年，在市委的堅強領導下，我們統籌發展和安全，堅決扛起“兩穩一保一防”工作責任，不斷增強經濟抗壓韌性和發展活力，各項工作取得新進展新成效。預計全市地區生產總值317.6億元、增長5.3%；一般公共預算總收入14億元，同口徑增長13.2%，地方一般公共預算收入10.8億元、同口徑增長26.5%；固定資產投資增長13%；實際利用外資172萬美元；外貿出口總額16.5億元；社會消費品零售總額增長2%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.8%、7.5%。漳平臺灣農民創業園連續六年在國家級臺灣農民創業園發展建設考評中位居第一，漳平工業園區連續三年在省級開發區綜合發展水平考評中位居前十。漳平現代農業產業園入選國家現代農業產業園創建名單，漳平水仙茶制作技藝入選人類非物質文化遺產代表作名錄，鄉村振興“宣傳度”熱度指數居全省前十。福建龍鋼項目開工以來，完成投資68億元、占一期總投資額82億元的82.9%，完成95%的土建工程、82%的鋼構安裝、65%的設備安裝，創造了項目攻堅的“龍鋼速度”。
一年來，我們頂住經濟下行壓力，實體經濟持續增長。工業經濟企穩回升，各級扶持工業發展政策全面落實，兌現企業政策資金6501萬元，入駐省工業企業供需對接平臺100家，工業固定資產投資、工業技改投資分別增長13%、15%，規模以上工業增加值增長3%，新增規模以上工業企業25家；工業園區道路、管網等基礎設施建設完成投資3.4億元，華寮化工集中區污水處理廠、創新創業基地等項目加快建設，新材料產業園二期穩步推進，園區規模以上工業企業產值207億元、增長7%。建筑業穩中趨快，產值80.1億元、增長15%。特色農業加快發展，在保障糧食安全前提下，打造差異化、特色化農產品，農林牧漁業總產值67.8億元、增長5%；糧食作物播種14.1萬畝、產量6.2萬噸，復墾拋荒地1902畝、高標準農田建設1.65萬畝，認領“鄉間有畝田”456畝；七大特色農業全產業鏈產值突破170億元，新增地理標志商標4件、綠色食品認證9個，漳平香菇入選全國名特優新農產品；新增省級優質農產品標準化基地6個、農業產業化聯合體1個、“一村一品”專業村5個、示范家庭農場11家、示范合作社3家，培育高素質農民1043人；我市入選全國平安農機示范縣、第二批省級農業綠色發展先行區，兩岸農民慶豐收節入選全國100個豐收節慶特色活動，梧溪村入選全國鄉村特色產業超億元村，臺品茶業公司入選國家級生態農場。第三產業穩步向好，增加值146.5億元、增長5.1%，新增規模以上服務業企業11家、限額以上商貿業企業24家；公路客貨運周轉總量增長7%，金融機構本外幣存貸款余額356.5億元、增長15%；電子商務進農村綜合示范縣建設中期績效評價居全省優秀等次，三級物流體系項目、電子商務公共服務中心、花卉供應鏈基地投用；網上年貨節花茶電商直播、“全閩樂購·福見漳平”等系列促銷活動成功舉辦，網絡零售額增長12%；旅游產業復蘇加速，接待游客339萬人次，旅游收入24.5億元，賞花品茶踏青休閑之旅入選全國茶鄉旅游精品線路。
一年來，我們狠抓項目攻堅突破，發展后勁持續增強。項目建設推進有序，30個省、龍巖市重點項目完成投資77.7億元，實現開工項目14個、建成或部分建成項目8個；120個市本級重點項目完成投資142.6億元，實現開工項目62個、竣工項目52個；抽水蓄能電站、紅獅皮帶長廊等重大項目前期取得新進展，聯星塔吊、后盂水庫等項目加快推進，高水高排及生態補水工程、新德諾戶外木制品等項目投用。招商引資精準有力，新簽約弗士德環保設備、菁龍鐵路橋建筑等項目53個、總投資103億元，其中超10億元項目4個；軍民融合項目新簽約5個、開工4個、竣工3個，轉化軍工技術新簽約5項、轉化4項，民品銷售4.8億元。要素保障全面有效，爭取各類上級補助資金17.6億元、地方政府債券8.3億元，發放企業紓困貸款4.5億元，辦理留抵退稅5.6億元，解決企業用工4680人、市內農村勞動力進工業園區務工2564人；林地報批1271畝、土地報批2354畝，征地面積4000畝、房屋征收17萬平方米；建立“拿地即開工”審批服務機制，誠匠輕量型起重機、卓越水性聚氨酯等4個項目實現“拿地即開工” “交地即交證”。
一年來，我們一體推進區域發展，城鄉面貌持續改善。城市品質不斷提升，實施城市建設品質提升項目111個、完成投資18.5億元，老舊小區提升改造35個3034戶，新改建武館路、雙擁路等城市道路4.6公里，新增文昌公園、城北小學等地停車位160個，新建東石路片區、城南片區等地雨水管網8.8公里，新建門口洋、上江片區等地污水管網9公里，新建改造下水洋、外環東路等地供水管網9.9公里；全力爭創全國文明城市，扎實開展渣土揚塵、占道經營等問題整治，拆除“兩違”建筑143宗、面積42.8萬平方米，新建綠地公園17.3公頃、綠地5.6公頃，創建綠色社區9個，購置新能源公交車14輛、增添公交線路2條，建成無障礙項目17個，火車集市成功開市，果蔬批發市場投用。鄉村顏值持續刷新，村莊規劃編制31個，農村建設品質提升項目完成投資8.5億元，重點特色鄉鎮、省級鄉村振興試點村（含實績突出村）完成投資7016.4萬元，省級鄉村振興精品示范縣完成投資7415萬元，城鄉供水一體化完成投資3.6億元、主管網鋪設95公里，農村公路新改建28.9公里；創成美麗鄉村庭院787戶、美麗鄉村微景觀215處、美麗鄉村小公園48個、美麗田園46片、美麗鄉村休閑旅游點4個；“兩治一拆”整村推進20個，通過龍巖市級考核驗收村14個，我市入選省級村莊清潔行動成效突出縣、農村廁所革命樣板縣，入選全國鄉村治理示范村1個和省級鄉村治理試點示范鎮2個、示范村19個，龍巖市農村生活污水提升治理工作現場會在新橋成功舉辦，涌現出香寮“功德銀行”、梧溪“三杯茶”、東湖“跑腿社”、西山“理事公”等鄉村治理典型。生態質量日趨向好，城區空氣環境質量指標均達到或優于國家二級標準，國控、省控斷面綜合水質達到或優于Ⅲ類水標準，境內六大支流綜合水質保持Ⅱ類水標準，城區兩個集中式飲用水源地水質達標率保持100%；山水林田湖草沙一體化保護和修復工程完成投資5.9億元，生態環保攻堅項目完成投資12.2億元，水利項目完成投資8億元，治理水土流失4.4萬畝，植樹造林2.97萬畝，新增省級森林人家5個，現有森林蓄積量2449萬立方米、森林覆蓋率80.59%，林下經濟年產值32.2億元。
一年來，我們敢于探索勇于創新，改革開放持續推進。行政審批制度改革取得新進展，“一窗受理、集成服務”改革加快推進，企業群眾辦事由“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”，市本級審批服務事項“最多跑一趟”“一趟不用跑”分別占比3.9%、96.1%；“一件事一次辦”改革扎實推行，線上受理“一件事”群眾非常滿意率100%；完成省網“跨域通辦”專區事項配置，企業注冊登記立等可取。重點領域改革取得新突破，基層綜合行政執法體制改革加快推進，鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”全面推行；集體林權制度改革不斷深化，我市列入全省林業行政執法隊伍建設改革試點縣、人工商品林采伐改革試點?？萍紕撔录涌焱七M，新增國家級高新技術企業6家、省級科技小巨人企業11家、省級科技型中小企業28家、“上云上平臺”企業12家。鄉村應急管理體系建設“163提升計劃”、審計“三提”機制和整改工作“約談制”等做法得到上級肯定，批而未供與閑置土地處置方式成為全省典型做法，和春村生活污水收集與處理工程入選省農村生活污水治理樣板。兩岸融合發展取得新成效，落實《龍巖市支持漳平臺灣農民創業園創建海峽兩岸農業融合發展示范區若干措施》等各級惠臺政策，新增入駐臺資企業9家，第十一屆櫻花（福）文化旅游節成功舉辦；漳平臺灣特色小鎮重點項目建設三年行動規劃全面實施，完成投資5.6億元，兩岸融合館等11個項目投用，永福溪防洪堤等15個項目加快建設；奇和洞遺址納入“考古中國”重大項目取得新進展，“海峽兩岸南島語族考古教學實習基地工作站”獲批設立。
一年來，我們更快補齊民生短板，生活品質持續提升。幸福指數不斷提高，財政民生支出21.2億元、占一般公共預算支出的80.1%；10個為民辦實事項目完成投資3.1億元，占年度計劃的129.7%；返貧動態監測和幫扶扎實開展，脫貧攻堅成果不斷鞏固提升；民生保障落細落實，新增城鎮就業910人，城鄉居民醫保參保率達98.8%，城鄉居民低保標準提高至每人每年9552元；困難群眾基本生活全力保障，發放各類救助金5802萬元，農民工工資按時足額支付。社會事業更加進步，城北小學體育館、二中全民健身中心等項目加快推進，“一校多區”、農村薄弱初中委托、封閉（半封閉）管理、農村“小片區”等管理改革效應不斷釋放，“雙減”政策加快落實，城區學校午間托管覆蓋面更廣，中小學課后服務實現全覆蓋；醫藥衛生體制改革穩步推進，創成全國健康促進市并作為典型在全國推廣，市疾控中心實驗室加快建設，官田衛生院綜合樓投用；市民文體中心建設全力推進，彩玉鑲嵌技藝、雙洋舞炮龍、新橋板凳花燈龍入選省級非物質文化遺產代表性項目名錄。社會保持安定穩定，“平安漳平” “法治漳平”建設深入開展，常態化推進掃黑除惡斗爭走深走實；對人民群眾深惡痛絕的電信網絡詐騙出重拳、下狠手，有效遏制了電信網絡詐騙犯罪多發高發勢頭；安全生產專項整治三年行動圓滿收官，食品藥品監管、防災減災救災等工作不斷強化，各類風險有效防范應對。
各位代表，一年來，我們以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，按照“五個牢牢把握”重要要求，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。我們嚴格依法行政，堅持重大事項向市委報告制度，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，辦復人大代表意見建議109件、政協提案165件，滿意率均100%。我們嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
各位代表！一年來，逢山開路，遇水架橋，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是市委帶領全市人民勠力同心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志和各界人士，向駐漳單位、駐漳部隊和武警官兵，向所有在漳平的投資者和建設者，向所有關心支持漳平發展的臺港澳同胞、海內外鄉親，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們更加清醒看到，我市發展仍面臨不少困難和問題，主要是：經濟總量不大，項目接續不足，發展支撐不穩固；一產不優、二產不強、三產不活，經濟增長壓力不減；優質公共服務資源供給存在短板，房地產、財政、金融等重點領域風險需要關注，少數干部思想觀念、素質能力、工作作風與新形勢新要求還有差距，我們要切實加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表！2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好全年工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全方位推進高質量發展，在兩岸融合、產城融合、城鄉融合發展中厚植新優勢，奮力打造閩西南開放包容的活力城市。
全年經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長7.5%；一般公共預算總收入增長26.4%，地方一般公共預算收入增長7.5%；固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額增長6%；外貿出口總額增長3%；實際利用外資增長6%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、8%，力爭在實際工作中取得更好成績。
上述主要預期目標，與過去兩年我市平均增速相匹配，和“十四五”規劃目標相銜接，同全方位推進高質量發展的要求相適應，綜合考慮了當前經濟形勢和我市實際，體現了堅持穩字當頭、穩中求進。百舸爭流奮楫者先，千帆競發勇進者勝。我們要保持戰略定力，將實干進行到底，拼速度、拼力度、拼廣度、拼深度，在新的趕考之路上意氣風發、勇毅前行，讓絢麗的夢想變成壯美的現實。
為此，重點做好以下六個方面工作：
（一）聚焦擴量提質增效，努力構建有區域特色的現代化產業體系。產業興，則漳平興。我們將堅持構建“3+N”產業發展格局，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化。
1．提升工業強市硬支撐。壯大工業支柱產業，精準實施“一鏈一策”，一體推進強鏈補鏈延鏈工程，推動產業鏈往精深加工、價值鏈向兩端延伸，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，力爭鋼鐵機械制造產業產值50億元以上、建材產業產值75億元以上、新材料產業產值45億元以上、輕紡產業產值70億元以上、能源產業產值25億元以上。加大企業培大育強力度，力爭規模以上工業增加值增長8%以上、新增規模以上工業企業12家以上。開展重點工業項目攻堅，工業固定資產投資增長11%以上、工業技改投資增長13%以上。抓好產業平臺建設，推進鋼鐵產業園、先進裝備制造加工產業園、新材料產業園二期、華寮化工集中區建設，聚力公鐵聯運智慧物流園、龍鋼配套路網等基礎設施項目建設。深化工業園區“一區四園”管理模式，推進園區標準化建設，力爭園區規模以上工業企業產值250億元以上。同時，加快建筑業發展，大力培育重點建筑企業，鼓勵外地建筑企業在我市注冊，力爭建筑業產值84.7億元以上。
2．力促特色農業高質高效。以“區域公用品牌+地標農產品+企業產品品牌”模式，推進小農戶與現代有機農業銜接，持續打造差異化、特色化農產品，力爭七大特色農業全產業鏈產值185億元以上。發展新型農業經營主體，新增龍巖市級以上農民專業合作社7家以上、家庭農場20家以上。加快數字農業建設，抓好農村一二三產融合發展。推進漳平國家現代農業產業園、國家戶外木竹制品產業示范園建設，爭創國家級農業現代化示范區、農業綠色發展先行區、鄉村振興示范縣。抓好永福花卉特色小鎮、南洋林下經濟示范鎮建設，創建一批省級產業強鎮、“一村一品”專業村，提升農產品附加值和競爭力。
3．加大服務業發展力度。力爭第三產業增加值158.6億元以上，新增規模以上服務業企業6家以上、限額以上商貿企業20家以上。引導規模大、效益好的個體經營戶轉法人企業，鼓勵規模以上工業企業主輔分離，引進一批機械裝備、新材料等領域供應鏈貿易企業。推進物流、金融等生產性服務業向價值鏈高端延伸，力促育幼、家政等生活性服務業向多樣化升級，引進一批電子商務、物流服務、產業互聯網等生產性平臺企業。推進電子商務進農村與縣域商業建設行動有效銜接，促進商貿流通業線上線下融合發展。加快全域旅游項目（一期）建設，加大旅游精品線路培育及推介，常態化舉辦“四季如歌”系列文旅集市活動，打造一批旅游“引爆點”“網紅打卡點”，推動紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游等關聯業態融合發展。抓好市中醫院周邊區域康養項目前期，建好“菁桂源”城企普惠養老項目，運營好“菁和源”康養中心，培育好南學堂片區中高端養老養生產業。引進培育物流龍頭企業，推進農村寄遞物流體系建設。
（二）聚焦重點項目帶動，奮力開創項目支撐發展的新格局。項目好，則發展好。我們將堅持落實重點工作（項目）“434”推進機制，以高質量項目推進高質量發展。
1．做深做實項目策劃。緊盯地方政府債券、中央和省級預算內資金等政策走向和投資熱點，找準功能、定位和方向，聚焦“兩新一重”、產業發展、民生改善等領域，精準策劃儲備政府性投資項目130個以上、產業類項目64個以上。搶抓中央支持革命老區振興發展重大機遇，積極與國家部委、省直部門、央企省企對接，爭取更多重大事項和工作試點落地漳平，向上爭取補助資金19億元以上。
2．全力以赴招引項目。堅持領導帶頭招、顧問發力招和全員一起招，發揮“3+1”招商隊伍、“1+4+2”招商文件、招商“三張圖”等舉措作用，聚焦鋼鐵機械制造、新材料、建材等產業鏈的關鍵、薄弱環節，主動融入長三角、粵港澳大灣區、閩西南協同發展區等重點區域，全力開展大招商招好商行動，力爭新簽約項目60個以上、總投資120億元以上，其中超5億元項目8個以上。健全招商項目全生命周期服務機制，加強開工率、履約率跟蹤管理，推動項目盡快落地、形成效益。嚴把項目準入關，堅持“畝均論英雄”，分類分檔給予用地、用能等要素保障。推進軍民融合發展，力促軍地資源要素雙向流動。
3．開足馬力推進項目。常態化開展重點項目攻堅，不斷完善領導掛鉤、定期會商、跟蹤督辦等工作機制，著力解決項目落地“最后一公里”問題，突出抓好29個省、龍巖市重點項目和108個市本級重點項目，完成投資102億元以上，確保福建龍鋼、品冠礦渣微粉等44個項目投用，微聯光刻膠、中租貝雷片等37個項目開工，氟新材料產業園、抽水蓄能電站、浙溪水庫、紅獅皮帶長廊等重大項目加快推進。
（三）聚焦城鄉融合發展，著力繪就美麗中國的漳平畫卷。以城帶鄉，以鄉促城。我們將堅持“城區引領、兩副驅動、全域協同”區域發展布局，塑造高品質的活力城市形象。
1．堅持“大城關”戰略定力。實施國土空間總體規劃，用好“三區三線”成果，加強城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性管控，高標準規劃建設南學堂新區，推進老城區更新、城北片區提質和西園新區崛起，推動人口、產業、基礎設施、公共服務向城區集聚，力促“產城人”深度融合發展。堅持城區精致建設，提速城區道路及污水管網、百惠小區公共租賃住宅、福滿智慧農貿市場、背街小巷改造等項目建設，推進閩西南排水防澇整治、國道235線厚福至溪仔口段等項目建設，完善城區停車場、信號燈、無障礙設施、公廁等市政建設。加快農村剩余勞動力向城區轉移，實行更普惠的保障性租賃住房政策，促進房地產市場平穩健康發展。構建城區多元化商貿服務網絡，大力發展夜間經濟、健康養老、休閑娛樂、文化傳媒等城市經濟，打造潮玩街區、網紅打卡地等新型消費網絡節點。打好爭創全國文明城市攻堅戰，以繡花功夫推進城市精細化管理，持續開展市容市貌、油煙污染、渣土車“滴灑漏”等專項整治，重拳鐵腕整治“兩違”行為，加快打造智慧城市，深化拓展新時代文明實踐中心建設，推進東坑及5個鄉鎮垃圾填埋場整治與修復、東湖路道路及污水提升改造等項目建設。
2．建設宜居宜業和美鄉村。加快提升集鎮品質，著力改善集鎮風貌、完善集鎮功能、強化集鎮管理，把永福、新橋集鎮打造成城鄉融合發展的重要節點。持續推進鄉村規劃編制，實現鄉村規劃管控全覆蓋。支持鄉村振興、全域生態旅游、商務特色等各類試點（示范）鎮、村建設，開展鄉村“五個美麗”建設，打造5個城郊型鄉村振興典范村。加強歷史文化名鎮名村傳統村落、歷史建筑保護利用，支持革命基點村、少數民族村和庫區移民村發展。深入推進農村人居環境整治，扎實開展“兩治一拆”、村莊清潔等專項行動，抓好20個整村推進整治。規范農村建房動態管控，堅決整治違規建房行為。市場化推進農村閑置集體資產盤活利用。加快城鄉供水一體化、農村生活污水收集與處理等項目建設，實現單村供水、城區及鄉鎮水廠周邊供水全覆蓋。堅持建管一體，完善鄉村物流、通信等基礎設施，提高農村公路通達程度。打造一批助力鄉村振興人才隊伍，大力發展農產品電商。常態化推進移風易俗，倡導鄉村文明新風。
3．促進人與自然和諧共生。抓好環保督察反饋問題整改，扎實做好“回頭看”工作。提升污染天氣應急管控能力，抓好工業廢氣、施工揚塵等污染源治理，力爭城市空氣質量處于全省58個縣級城市中上水平。深化河（湖）長制，著力提升小流域水質，加強飲用水源地保護，重點抓好入河排污口、淡水養殖及畜禽養殖業污染等整治工作，啟動工業園區污水零直排建設，推進安全生態水系和水污染防治項目建設，確保國控、省控斷面綜合水質保持在Ⅲ類水標準以上。嚴格監管各類土壤污染源，強化固體廢物污染防治、危險廢物綜合處置。全面落實林長制，推進林業有害生物綜合防治，抓好山水林田湖草沙一體化保護和修復工作，植樹造林1.9萬畝以上，治理水土流失3萬畝以上。堅持生態產業化、產業生態化，推動用能權、排污權、碳排放權有償使用和交易。創建國家園林城市、國家森林城市、省級森林養生城市、海峽兩岸現代林業融合發展試驗基地，支持創建省級以上森林康養小鎮、森林康養基地。
（四）聚焦深化改革開放，極力推動更加包容更有韌性的發展。改革開放只有進行時，沒有完成時。我們將堅持破解經濟社會發展面臨問題，向改革要動力、向開放要活力。
1．統籌推進改革攻堅。深化“放管服”改革，推進“一窗受理、集成服務”“一件事一次辦”“跨區域通辦”、智能辦等政務服務迭代升級，力促審批服務減事項、減環節、減材料、減時間，行政審批服務即辦事項占比88.3%以上，當日辦結率99.8%以上。推進市場要素改革，提高資源配置效率和公平性。全面加強工業用地管控，推進“兩高一低”項目、閑置低效用地騰退出清。完善經濟運行預報預審、研判分析、督查考評機制，健全項目全生命周期管理機制。完善企業家參與涉企政策制定、政銀企良性互動等機制，常態化梳理解決企業實際困難。調整優化政府組織機構，推動鄉鎮（街道）機構改革。加強社會信用體系建設，拓展誠信應用場景。推進國企改革，做大做強國有資產。
2．不斷擴大對外開放。主動融入“一帶一路”、RCEP市場，支持企業拓展海外市場、開發具有國際市場競爭力產品。深化兩岸融合發展，推動各級惠臺政策落細落實，打造臺胞臺企登陸“第一家園”龍巖樣板。推進龍巖至平潭高速公路（龍巖段）、海峽兩岸南島語族考古教學實習基地等項目前期工作，加大臺緣山莊三期、花茶物流中心等產業項目招引力度，加快海峽兩岸融合發展交流中心、上林水庫移民后期扶持項目示范區等漳平“臺灣特色小鎮”重點項目建設，積極爭取承辦海峽兩岸農業融合發展論壇等兩岸交流活動，推進櫻花茶旅景區創建4A級景區。鞏固提升“永福高山茶”品牌效應，推進“一企一特色，茶園變莊園”建設，發展“茶園+民宿、研學”文旅融合新業態，打造海峽兩岸農業融合發展示范區。不斷拓展與廣州花都區、南沙區和漳州龍海區對口合作，推行“飛地經濟”等合作模式，推動交流交往更加深入、合作范圍更加具體、產業承接更加精準，努力打造“老區+灣區” “老區+特區”合作樣板。
3．著力科技創新引領。支持企業與高校院所深化產學研合作，支持跨企業、跨行業聯合技術攻關，打造一批制造業創新中心、企業技術中心等創新平臺。加快科技成果轉化，加強知識產權保護，培育一批“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業，新增省級以上高新技術企業3家以上、科技小巨人企業10家以上、眾創空間1家以上。開展“上云用數賦智”行動，推動企業“上云上平臺”，力促“5G+工業互聯網”融合應用。加大上市后備企業培育力度。深化科技特派員制度，著力培養工匠型人才，引進產業緊缺人才和教育、醫療等領域高層次人才。
（五）聚焦創造高品質生活，盡力實現人民對美好生活的向往。依靠人民，造福人民。我們將堅持用心用情解決群眾急難愁盼問題，重點辦好10個為民辦實事項目，穩步推動全體人民共同富裕。
1．辦好人民滿意教育。加快教育強市創建，推進義務教育優質均衡先行創建市、學前教育普及普惠縣創建，不斷擦亮“學在漳平”教育品牌。實施漳平二中舊校區提升改造及西園、和平、蘆芝等附城初中學校擴容建設，推進永福、新橋等重點鄉鎮學校項目、產教融合公共實訓基地建設。全面落實“雙減”政策，完善教師優待政策，努力構建“教師樂教善教，學生樂學善學”良好教育生態。抓好老年教育，辦好繼續教育、特殊教育，創建社區教育、家庭教育品牌，發展具有漳平特色的職業教育。
2．加快健康漳平建設。完整、準確、全面貫徹落實黨中央、國務院和省、龍巖市關于疫情防控要求，進一步提高疫情防控的科學性和精準性，努力以小的代價取得好的效果。加強公共衛生體系建設，提升衛生應急處置能力。深化醫藥衛生體制改革，完善市總醫院管理機制，加強市域緊密型醫共體建設，提升基層醫療機構服務能力。落實醫療保障制度改革。加強老年、重癥等學科建設。傳染病集中醫學觀察點、市中醫院等項目爭取投用。大力發展中醫藥事業。開展愛國衛生運動，創建全國衛生城市。積極應對人口老齡化，全面落實生育政策及配套支持措施。
3．推動文體事業發展。完善公共文體陣地，推進市民文體中心、工業園區職工服務中心等項目建設。實施“文化惠民”和文藝精品創作工程，開展“文化漳平”群文活動。統籌紅色、非遺等資源保護與利用，研發水仙茶、木竹工藝等特色文創產品，提升農民畫、漆畫等文化藝術影響力。打造“王景弘故里”品牌，推進奇和洞遺址博物館、奇和洞考古遺址公園等項目前期工作。完善全民健身場地設施，開展全民健身運動、競技體育活動。
4．提高社會保障能力。健全防返貧動態監測和幫扶機制，落實扶貧小額信貸、就業幫扶等政策，做好產業扶貧，多渠道促進脫貧戶產銷對接。支持創業創新，強化勞動者技能提升，多渠道增加城鄉居民收入，新增城鎮就業900人以上、轉移城鄉勞動力1500人以上。完善多層次社會保障體系，落實全民參保計劃，確保城鄉居民基本養老保險參保率98%以上、基本醫保參保率95%以上。做好農民工工資支付保障工作，實施好新一輪婦女、兒童發展綱要，加強對殘疾人、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、受災群眾等特殊群體的關愛幫助，促進社會福利、慈善等事業健康發展。
（六）聚焦確保安全發展，強力推進更高水平的平安漳平建設。居安思危，未雨綢繆。我們將堅持底線思維，堅決履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧重大責任。
1．強化社會治理。全面實施“八五”普法規劃，努力使 尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。完善網格化管理體系，推動社會治理和服務重心下移，開展村（社區）治理體系試點示范建設，引導社會組織、社區居民、志愿者積極參與基層治理。加強國家安全工作。完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，筑牢社會穩定第一道防線。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪及關聯案件，加強打擊“盜搶騙” “黃賭毒”等涉民生案件。同時，開展好第五次全國經濟普查，完善退役軍人服務保障體系，健全雙擁工作和軍民共建機制，加強國防動員、后備力量和人民防空建設，做好新時代民族宗教工作，支持工青婦等人民團體發揮更大作用，促進社會組織高質量發展。
2．壓實安全責任。嚴格落實安全生產責任制，以“時時放心不下”的責任感，抓牢抓實抓細安全生產工作，深入排查整治安全生產風險隱患，切實筑起堅不可摧的安全生產防線，堅決減少一般事故、防范遏制較大事故、守牢不發生重特大事故底線。完善應急管理體系，常態化開展應急演練，做好物資儲備、監測預警等工作。加強極端天氣應對，做好防汛抗旱防臺風等防災減災救災工作。落實糧食安全責任制和“米袋子” “菜籃子”責任制，嚴守耕地保護紅線，有序推進拋荒地整治，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規劃擴建市中心糧庫，推進農田基礎設施及高標準農田建設，完成糧播面積14萬畝以上、產量6萬噸以上。落實“四個最嚴”要求，全面提升食品藥品安全監管水平，持續治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，創建省級“名廚亮灶”。
3．防范各類風險。大力提振市場信心，推動經濟運行整體好轉。加強對資本的有效監管，支持和引導資本規范健康發展。防范財政運行風險，嚴格控制非急需、非剛性支出，穩妥化解政府債務。高度警惕房地產、金融等領域風險，強化風險監測預警和應急處置，守住不發生系統性風險底線。加強生物安全風險防控和治理體系建設，強化重大動植物疫情疫病和外來入侵物種防控。
三、打鐵必須自身硬，建設人民滿意的服務型政府
天道酬勤，力耕不欺。我們將堅持和加強黨的全面領導，著力提高政府管理服務效能，推進政府治理體系和治理能力現代化。
（一）旗幟鮮明講政治。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢記“國之大者”，扎實推動習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署和省委、龍巖市委及市委工作要求落地落實。推動黨史學習教育常態化長效化，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗。嚴格落實意識形態工作責任制，抓好巡視巡察反饋問題整改落實。
（二）扎實有力行法治。全面貫徹習近平法治思想，把政府各項工作全面納入法治軌道。深化行政執法體制改革，強化府院聯動，嚴格規范公正文明執法。落實全過程人民民主，自覺接受人大監督、民主監督、監察監督，主動接受群眾和輿論監督，積極發揮審計、財會、統計監督作用。堅持科學民主依法決策，嚴格落實重大行政決策程序，做到慎重決策、慎重用權。深化政務公開，健全信訪工作機制。
（三）提高本領抓落實。堅持干什么學什么、缺什么補什么，不斷提高綜合素養和專業化能力。堅持雷厲風行、馬上就辦，推行“任務項目化、項目清單化、清單具體化”，不斷提高政府系統執行能力。堅持干字當頭、干字當先、干字當家，不斷提高“干事重實效、成事爭一流”作風能力。堅持密切聯系群眾，強化調查研究，不斷提高解決問題、推動發展能力。
（四）持之以恒嚴紀律。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統全面從嚴治黨。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，緊盯工作中麻痹松懈、不擔當不作為等問題，科學精準靶向整治。嚴肅查處重點領域、關鍵環節及群眾身邊腐敗問題，標本兼治推進政府系統黨風廉政建設，努力營造風清氣正的政治生態。
各位代表！以力行彰顯擔當，以實績評判作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，為建設閩西革命老區高質量發展示范區貢獻更多漳平力量，為書寫好中國式現代化的漳平答卷而團結奮斗！
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