2020年漳平市政府工作報告
——2019年12月26日在漳平市第十七屆人民代表大會第四次會議上
漳平市人民政府市長 馬 勇
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
一年來，在市委的堅強領導下，市政府堅持穩中求進工作總基調，以“產業發展項目建設年”為抓手，推動高質量發展落實趕超，新漳平建設邁出新步伐。預計全市生產總值273.7億元、增長8%；規模以上工業增加值增長8.3%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預算總收入14.4億元、增長9.3%，地方一般公共預算收入9.1億元、增長9.6%。外貿出口25.5億元、增長2.5%，實際利用外資8502萬元；城鎮居民人均可支配收入增長8.3%，農村居民人均可支配收入增長9.1%。漳平經濟社會發展呈現出六大新“亮點”：一是發展更有支撐。漳平工業園區在全省97家開發區中位列25位，居龍巖市開發區（省級以上）第二位；漳平臺創園連續三年在全國臺創園發展建設考評中獲得第一名；龍巖（漳平）國家農業科技園區、南洋國家濕地公園試點、國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點通過驗收；新材料產業園入圍第四批全國增量配電業務改革試點；引進了一批質量好、效益高的產業項目。二是生態更加優質。天更藍了，城區空氣環境質量指標均達到或優于國家二級標準、優良天數比例為100%，進入全省中游水平；水更清了，國省控斷面平均水質達到III類水或以上標準，境內六大支流平均水質均為Ⅱ類水，城區2個飲用水源地水質達標率始終保持100%，20條小流域水質達標率95%；山更綠了，植樹造林1.8萬畝、水土流失綜合治理2.7萬畝，森林覆蓋率80.3%、森林蓄積量2140萬立方米。三是交通更加順暢。在雙永高速、漳永高速、南龍快速鐵路、國道358線等項目投用的基礎上，又基本完成國省干線聯六線（蘆芝至和平段）、福滿北路、外環西路等項目，扶貧三產路全力推進，大交通格局基本形成。四是城區更加靚麗。打造城市平臺、產業平臺，產城融合成效凸顯，吸引更多的人到城區就業，城區常住人口近11萬人、約占全市總人口的30%，工業園區企業用工近8000人，工業、服務業以及新業態競相發展，九龍江兩岸夜景工程及北岸棧道、菁城文化驛站、東山公園提升改造、多條道路“白改黑”等項目建成，以及城市管理精細化、人文漳平建設加快，讓城區顯得更有溫度、氣度和厚度。五是鄉村更有奔頭。因地制宜、精準施策，推動鄉村振興戰略實施，產業發展、集鎮改造、鄉村治理、人居環境整治等工作全面鋪開，農村集體產權制度改革在全省率先通過國家驗收，永福鎮被列為省級鄉村振興特色鎮、11個村被列為省級鄉村振興試點村，市本級農村家園清潔行動示范村增至110個、特色村增至22個，鄉村振興的美麗新畫卷加快繪就。六是人民更加幸福。民生支出達19.6億元，占一般公共預算支出的80.1%。城區學校（幼兒園）基本滿足了全市學生進城就學需求，拱橋、官田、吾祠、靈地四所中學委托漳平二中、三中管理成效顯現，教育更公平更有質量。完善住房市場體系和住房保障體系，推進棚戶區、農村危房改造、新村建設，住房得到有力保障；推進緊密型醫共體建設，完善市總醫院建設，基本建成康養中心一期（菁和源），醫養服務質量更高。深化平安漳平建設，上半年群眾安全感率99.8%、居全省87個縣（市、區）第二名。一年來的主要工作和成效是：
一、堅持做大產業，經濟發展提質增效。蓄積工業發展新動能。落實各級扶持工業發展政策，兌現政策資金3180萬元。工業固定資產投資、工業技改投資分別增長7.2%、18.3%。規模以上工業總產值236.1億元、增長10%；規模以上工業增加值增長8.3%。輕紡、建材、機械、化工、能源、農產品加工產值分別增長20%、18%、13%、25%、15%、8%。工業用電量9.8億千瓦時、增長12.8%。紅獅水泥、木村林產等6家龍巖市級以上龍頭企業完成產值76.3億元、增長11.2%，19家市本級重點新增長點企業新增產值12.5億元?，F有國家級高新技術企業15家、省級科技小巨人領軍企業15家、省級高成長型企業3家。推進產業平臺建設。工業園區基礎設施投資5億元，完成產值146.3億元、增長10.2%，實現稅收2億元，規模以上企業90家、新增規模以上企業6家；木竹孵化園10萬平方米標準化廠房投用、入駐企業13家；工貿新區5萬平方米標準化廠房建成、入駐企業1家；新材料產業園一期開發建設加快、入駐企業4家。促進服務業加快發展。第三產業增加值125.4億元、增長9.2%，新增規模以上服務業企業4家、限額以上商貿業企業10家，服務業增加值占GDP比重達45.8%。公路客貨運周轉總量6.9億噸公里、增長8.3%；金融機構人民幣存貸款余額255.7億元、增長8.9%。電子商務交易額10億元，永福鎮入選全國淘寶鎮，農村淘寶服務中心不斷完善，農村電商村級公共服務全覆蓋，火柴空間站（漳平）創新創業基地一期投用。國珍玉雕、協為工藝等文化企業加快發展。旅游推介力度加大，臺品櫻花園榮登美國《國家地理》雜志，全市接待游客450萬人次、旅游總收入27億元，分別增長21%、29.8%。持續優化營商環境。行政審批實現“一窗辦多事”，惠企政策兌現窗口投用，工程項目審批時限進一步壓縮，辦理審批及服務事項67萬件，辦結率、群眾滿意率均為99.9%?！盎ヂ摼W＋政務服務”扎實推行，43個部門1323項政務服務事項上線網上審批系統，717個事項實現“最多跑一趟”，12345便民服務熱線收到群眾訴求件5324件，及時回復率99.8%、群眾滿意率98.1%。“證照分離”“多證合一”扎實推進，辦件流程更為優化、時限大幅縮減，企業住所登記及注銷登記手續更加簡化方便，“雙隨機、一公開”監管不斷加強，市場主體年報工作處于全省前列，“全省一張網”信息歸集工作機制不斷完善。落實減稅降費政策，減輕企業稅費負擔1.5億元。助力企業資金周轉，為企業提供還貸應急資金6060萬元。開展“千名干部掛千企”幫扶活動，企業發展問題和困難及時得到協調解決。
二、堅持項目攻堅，發展后勁不斷增強。不斷健全工作機制。制定產業發展項目工作實施方案，健全項目工作領導掛鉤、正向激勵、定期協調、問題專報、跟蹤督辦等推進機制，突出項目攻堅、推進一線考察干部，著力實施“六大行動”，扎實開展“大督查大落實”“一月一活動”，對重特大項目成立工作專班、明確節點目標、“一對一”跟蹤對接、全力突破，形成了大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。推動項目滾動發展。落實“五個一批”要求，抓好增加值增長點、投資增長點、稅收增長點，生成、轉化、落地一批重大項目。專項債券項目謀劃取得較大突破，21個專項債券項目進入國家重大建設項目庫，申請專項債券資金17.1億元。30個列入省、龍巖市重點項目完成投資68.5億元、占年度計劃的107.4%，11個趕超重大項目完成投資52.6億元、占年度計劃的108.5%，新材料及水處理劑生產、鋯剛玉制造、黑貓輪胎內胎生產等54個項目開工建設，和普新材、木竹戶外制品產業示范園、漳平一中改擴建等45個項目投用，漳平職專職業技能實訓基地、生物質新型復合材料等項目加快建設。10個為民辦實事項目完成投資4.6億元、占年度計劃的101%。加大招商引資力度。找準優勢互補、互利共贏項目合作點，以產業鏈招商、第三方招商、以商引商等方式開展招商，簽約項目40個、總投資75.2億元，其中億元以上項目28個。軍民融合加快發展，簽訂軍民融合項目4個，新開工項目3個，帶動投資3億元。全力抓好要素保障。落實用工“二十二條”措施及園區學生午托、購房補貼、保障房申請等政策，新增工業園區企業用工3438人；加強項目用地保障，林地報批5821畝、土地報批341畝；開展征地拆遷促重點項目落地百日攻堅大會戰，菁城、桂林、和平、西園、永福、蘆芝等鄉鎮（街道）做了大量富有成效的工作，全年征地2208畝、房屋征收6.1萬平方米、盤活閑置低效土地130畝。加大關鍵領域和薄弱環節補短板力度，爭取各類專項補助資金7.1億元，新增地方政府債券資金5.8億元。
三、堅持建管并舉，城市顏值越來越高。推進規劃建設。完成《漳平市總體規劃（2020-2035）》及城區老酒廠控規、菁城片區控規編制。籌措安排6.5億元補齊城區基礎設施短板。頂興路、中和路三期等項目基本建成，和平中北路、萬祥西路、雙擁西路等6條道路完成“白改黑”8.3公里，4個停車場投用、停車位增至1508個；環衛設施不斷完善，新建或改造公廁56座，新改建污水、供水管網27公里，更換、新增果皮箱400個、垃圾桶500個。慈善驛站、桂林市場等人性化設施建成投用。強化精細管理。推行巷長制、街長制，建設市級夜景照明管控平臺，推進“城管+”執法模式，有效整治“兩違”、渣土揚塵、焚燒垃圾、占道經營等行為，拆除“兩違”建筑355宗、面積47.6萬平方米，新增城區綠地35.9萬平方米，綠化、亮化、凈化、美化得到鞏固提升。厚植生態優勢。國家生態文明示范區創建有序推進，鞏固提升“農村治水、城區治氣”成果，創建“綠盈鄉村”54個，實施生態環保攻堅項目38個、完成投資8.3億元。抓好中央第二輪環保督察反饋問題整改，辦結率100%。加強飲用水源地保護，持續開展小流域治理，“河（湖）長制”全面推行。鞏固養殖業污染治理成果，畜禽規模養殖場標準化升級改造431戶。落實環保目標責任考評獎懲措施，加強重點行業企業污染綜合治理，年度節能減排任務全面完成。加強森林資源保護，闊葉林管護、林分修復取得新成效。
四、堅持“三農”優先，鄉村振興有力推進。持續發展農業產業。扎實推進農業供給側改革，初步形成“農業+旅游業”“農業+加工業”等多種經營新業態，農業總產值56.6億元、增長3.5%。糧食作物播種14萬畝，產量6萬噸?！澳尽⒅?、花、茶、菜”特色產業產值突破90億元，漳平水仙茶被列為“全國首批地理標志保護工程”，臺企培育的3個彩葉桂花新品種被授予國家植物新品種特權。林下經濟產值31億元、示范面積1500畝。實施“培育農產品加工業三年行動計劃”，規模以上農產品加工企業產值74億元。農村土地經營權確權登記頒證基本完成，農村土地流轉8.6萬畝，新建各類鋼架大棚、配置節水灌溉設備1300畝?，F有龍巖市級以上農民專業合作示范社38家、家庭農場61家，農業科技試驗示范基地5個，“三品一標”企業17家、農產品地理標志2個，農產品質量抽檢合格率99.7%以上。不斷改善鎮村面貌。制定鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）、鄉村振興試點村建設實施方案，鄉村振興試點村實施項目177個、完成投資1.2億元，美麗鄉村完成投資3522萬元。整治裸房19.7萬平方米、“空心房”15.5萬平方米；舊村復墾370畝、縣級耕地開發372畝，實施高標準農田項目9個、整理耕地面積1.4萬畝、指標交易2629畝；“四好農村路”建成32.9公里、完成投資1.8億元；現有村級污水處理設施233個、三格化糞池6352個、農村水沖式公廁115個；建成萬里安全生態水系項目5個、中小河流域治理項目2個。西園、和平、蘆芝、拱橋集鎮改造提升、人居環境整治等工作有力有效。永福重抓漳平臺創園休閑農業旅游區建設，新鎮區規劃建設加快，溪濱路改造提升、燕溪橋段堤岸景觀親水平臺投用，李莊千里花卉基地、環臺品茶山道路等項目加快推進；新橋工業集中區建設加快，簽約項目2個、入駐企業1家，康寶硅橡膠、污水處理廠投用。南洋茶旅生態小鎮、雙洋古鎮建設力度加大，南洋國家濕地公園二期、雙洋高鐵連接線及配套設施等項目建成。溪南東湖村被列為省級傳統村落扶持村，象湖新大橋、赤水涵口水庫、京口至易坑（靈地段）建成，官田、吾祠農村家園清潔行動不斷深化。堅決打好脫貧攻堅戰。注重扶貧先扶志、扶智相結合，把脫貧工作精準落實到村、到戶、到貧困人口。發放小額貸款1907萬元；實施“百家經營主體”帶動幫扶貧困戶465戶、人均增收3000多元；181個村（社區）開展激勵性扶貧項目208個、參與貧困戶2149戶6974人、貧困戶覆蓋率71.2%；1150戶2520人建檔立卡貧困戶列入低保、占貧困人口25.7%。1個鄉和3個村及13戶43人貧困人口脫貧退出，實現了全市貧困鄉鎮、貧困村、貧困人口全部摘帽。提高鄉村服務能力。長期駐扎農村服務的駐村第一書記44人、大學生"村官"（選調生）50人、“三支一扶”53人、大學生志愿者12人?？萍继嘏蓡T制度創新發展，龍巖市級以上個人科技特派員46名、科技特派員團隊2個，培訓新型職業農民410人。
五、堅持民生為本，公共服務更加優質。扎實創建“教育強市”。工業園區幼兒園、農村薄弱學校改造、漳平一中及漳平二中改擴建等項目建成，新增學位2628個，公辦及普惠性民辦幼兒園就讀率95.3%，邊遠鄉村小學生享受課間營養餐574人，午間托管延伸至附城學校，城區小學低年級課后延時服務全覆蓋，省政府教育“兩項督導”評估獲優秀等級?！耙恍６鄥^”、小學教育集團管理不斷深化，農村薄弱初中委托或封閉（半封閉）管理成效顯現。不斷完善醫共體建設。加快健全緊密型醫共體管理機制，抓好市總醫院建管，市精神衛生防治綜合樓、吾祠及和平衛生院、標準化村級衛生所等項目建成，縣域就診率76.6%，基本公共衛生服務增至14類55項。加大社會保障力度。落實更加積極就業創業政策，城鎮登記失業率2.1%，城鎮新增就業1534人、失業人員再就業355人、農村勞動力轉移1034人，支持各類就業補助1062.8萬元，失業保險參保人數1.48萬人。城鄉居民低保標準提高至每人每年6960元。配租配售各類保障性住房624套。社區居家養老服務照料中心增至8個、養老服務站增至12個，農村幸福院增至96個；免收基本殯葬費用。加快文化事業發展。開展了10項群文、11項文藝、12項全民健身等活動，舉辦了水仙茶、櫻花文化旅游節及永福媽祖文化節、鄉村國際馬拉松賽，參加少兒舉重等體育賽事取得佳績。5個球類體育場地建成。全國第四次經濟普查全面完成。提高社會治理水平?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，新增打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團2個、破獲涉惡類案件77起，刑事警情下降15.5%?！把┝凉こ獭币曨l點位覆蓋64個村（社區），公共安全管理水平穩步提升；落實安全生產責任，道路交通、危險化學品、消防安全、建筑施工等重點行業領域安全整治深入開展，森林防火、防汛抗旱等工作有序推進，食品藥品監管不斷加強。移風易俗成效明顯，社會風氣持續凈化。與此同時，外事僑務、退役軍人管理、民族宗教、對臺、僑聯、庫區移民、貿促、殘聯、老齡、地方志、檔案、關心下一代等工作取得進步，工會、共青團、婦聯作用充分發揮。雙擁、國防動員和后備力量持續加強。
一年來，我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、指導實踐、推動工作，隆重慶祝新中國成立70周年，傳承“聽黨的話、跟黨走”的紅色基因和“鬧革命走前頭、搞生產爭上游”的優良傳統，煥發新漳平建設新動能。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合8個重點問題專項整治，突出解難題化積案，破解了一批事關群眾切實利益的痛點難點問題，進一步明確了今后努力方向和改進措施。堅持和加強黨的全面領導，切實擔起全面從嚴治黨主體責任，鞏固提升巡視巡察整改成果，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進。落實中央“基層減負年”要求，突出抓好精文簡會、規范督查檢查工作，全市性文件、會議分別同比下降58%、60%。推進依法行政，始終將法律法規作為政府工作的基準和底線，自覺接受人大監督、政協監督、監察監督和社會監督，辦理市人大代表建議80件、市政協提案123件，辦結率、滿意率均為100%；憲法學習宣傳、“七五”普法深入開展。權力運行網上公開全面推進，審計監督進一步加強。
各位代表！成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是全市人民砥礪奮進和各方面大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐漳機構、駐漳部隊、武警官兵，向來漳的投資者和勞動者，向關心支持漳平發展的臺港澳同胞、海外鄉親和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們清醒地看到發展中存在的困難和問題，主要是：經濟增長內生動力不強，產業層次不高、結構不優，部分企業經營困難，投資增長后勁不足；城鄉、區域發展不平衡不協調，鄉村振興基礎較弱，生態環境保護、安全生產等仍存在薄弱環節，教育、醫養等民生領域短板還不少；政府工作還存在一些不足，營商環境與市場主體期待還有差距，部分干部的能力和作風與新時代新要求不相適應，工作作風不實、擔當精神不夠。對此，我們將抓住主要矛盾，采取有效措施，認真加以解決。
2020年工作安排
各位代表！2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，我們要實現第一個百年奮斗目標。中央進一步加大力度支持福建、支持原中央蘇區振興發展，省委、龍巖市委作出堅持高質量發展落實趕超和進一步深化改革重要部署，我市區位、資源、交通、生態、對臺等方面比較優勢不斷凸顯。這些為我市高質量發展落實趕超提供了機遇、指明了方向、增添了動力。
做好2020年工作，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調、新發展理念、高質量發展落實趕超，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定；堅持“鐵心抓項目，奮力促發展”工作主題，圍繞各項工作走在龍巖市“前三”的目標，重點抓好產業發展、鄉村振興，打贏三大攻堅戰，推動產業發展高質量、城鄉建設高品質、生態環保高顏值、民生保障高水平，科學編制“十四五”規劃，奮力推進新時代新漳平建設，努力在新龍巖建設大局中作貢獻、當前鋒。
2020年經濟社會發展主要目標是：全市生產總值增長8%；一般公共預算總收入增長4.2%；地方一般公共預算收入增長4.2%；固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額增長9.5%；外貿出口增長2%；實際利用外資8000萬元以上；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長9%；城鎮登記失業率控制在4%以內；完成節能減排降碳任務。
為此，重點做好以下五個方面工作:
一、著力發展實體經濟，夯實高質量發展基礎。漳平是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。我們將按照“4+2+4”產業發展布局，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，全力培育支柱產業、龍頭企業，打造漳平產業升級版。
壯大工業經濟。加快鋼鐵機械制造、新材料、木竹、建材等產業發展，工業固定資產投資增長12%、工業技改投資增長15%。重抓鋼鐵機械制造產業發展，力爭產值30億元。推動鋼鐵機械產業制造加快發展，力促龍鋼項目盡早開工建設。加快新材料產業培育，力爭產值28億元。支持正盛無機材料、九鼎氟化工等企業發展，力促冠鑫新材料、青竹新材料、永凱隆超薄電子光伏玻璃等項目投產。促進木竹加工產業提質增效，力爭產值60億元。依托木村林產、德諾林業、青晨竹業等企業，招引木竹產業知名企業前來投資，引導木竹加工業走“專、精、特、新”發展之路。加快建材產業發展，力爭產值46億元。推動發展一批水泥制品下游項目，加快紅獅礦山生態皮帶長廊、紅獅水泥窯協同處置固廢物及城市垃圾等項目建設。改造提升煤炭等能源產業，力爭產值18億元。推進城市天然氣管道供氣、箭竹坪煤礦等項目建設。
提質現代服務業。堅持生產性服務業與生活性服務業并進，抓好服務業投資重點項目2個，完成投資8500萬元；引導規模大、效益好的花卉、茶葉、餐飲等個體經營戶轉法人企業，鼓勵規上工業企業主輔分離設立商貿業企業，新增限上商貿業企業10家以上、規上服務業企業10家以上。加快文旅康養產業發展，力爭總收入85億元。推進全域旅游項目（一期）建設，實施旅游城市道路標識系統建設，抓好九鵬溪景區提升改造、永福龍車紅色旅游基地、雙洋紅色舊址群等項目建設；制定康養產業發展規劃及其實施方案，推進康養中心一期運營及二期建設，做好市總醫院永福分院周邊康養項目規劃。發展現代物流業，抓好漳平建材鐵路物流專用線、鋼鐵物流園等項目策劃，推進中遠海運集團前來投資物流項目。實施“互聯網+”行動計劃，支持中聯鋼信物流平臺等“互聯網+物流”新業態發展。培育自主電商品牌、農特產品電子商務示范企業，拓展土特產品網絡銷售渠道。
開展項目攻堅。完善“三個100”經濟增長點項目工作、“六大領域”項目管理、領導干部掛鉤服務等機制，強化正向激勵，突出重點攻堅，充實趕超項目庫，加快“五個一批”項目梯度轉化，謀劃項目70個以上、簽約項目80個以上，實施重點項目104個以上、完成投資103.3億元以上，確保開工項目33個、竣工項目39個。強化大招商、招大商“一把手”工程，完善招商工作機制，充分發揮鄉鎮（街道）、主要經濟部門招商主體作用，突出以商招商、產業鏈招商和專業化招商，加強洽談項目跟蹤對接，推動項目早簽約、早開工、早投產。抓好項目用地保障，開展征地拆遷攻堅，做好林地、土地報批，加快存量低效用地轉型。拓寬項目融資渠道，積極向上爭取資金支持，力爭新增專項債券6億元。完善招工考核機制，拓展省外勞務協作基地，加快勞務中介機構發展，引導在外務工人員、高校畢業生及農村剩余勞動力到園區企業就業。
推動創新發展。完善科技項目收益分配制度，加快科技成果轉化應用，嚴格知識產權保護，鼓勵企業實施智能改造提升工程、“機器換人”專項行動和參與“上云上平臺”，社會研究與實驗發展經費投入提高到2.7億元，高新技術產業增加值2.5億元以上，新認定國家高新技術企業3家以上、省級科技小巨人領軍企業2家以上、省級以上企業技術中心3家以上。加快軍民融合深度發展，抓好火柴空間站（漳平）創新創業基地一期運營及二期建設。
深化“放管服”改革。推進“多證合一”“證照分離”、企業名稱及注冊地址便利化、減少名稱登記環節等商事制度改革，實現企業注銷“一網”服務；完善“雙隨機、一公開”監管平臺建設，不斷健全信用監管機制；推行“一窗通辦”，推進部門辦事環節合一、運行流程簡化，實現“一件事”跑一次；推進審批服務標準化，壓減自由裁量權，開展線上市鄉聯動網上平臺進件、線下代跑流轉發證，做到“同一事項無差別受理、同標準辦理、聯動辦理”；開展“減證便民”行動，基本實現“無證明”是常態、“要證明”是例外；完善12345便民服務平臺建設，確保群眾訴求受理率、及時查詢率均達100%，群眾滿意率98%以上；優化工程建設項目審批流程，實現“五個一”審批體系；壓縮企業開辦、項目審批時間，將工程建設全流程審批時間壓減一半以上；推進一體化網上政務服務平臺建設，盡早實現“四辦”政務服務。完善扶持企業穩增長政策，落實減稅降費措施，加大對企業亂收費整治力度；抓好“雙培育”工作，完善“一企一議”協調服務機制，實施好“一行一策”“一企一策”，常態化為企業排憂解難，堅決制止對企業不必要檢查、督查和考核。加強實體經濟金融服務，發揮好匯菁擔保公司作用，用好中小微企業還貸應急資金。
二、著力打造三大平臺，促進產城融合發展。城市平臺、產業平臺、對臺平臺是漳平未來經濟社會發展的重要支撐。我們將突出“產城人”核心要素，在平臺規劃、項目建設、配套設施等方面工作深入開展，為漳平轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力提供有力支撐。
建設宜居宜業精美城市。人民城市人民建，建好城市為人民。我們將持續外塑城市形象，內煉城市品質，加快提升城市綜合承載力和宜居度。發揮規劃引領作用。以國土空間規劃為引領，開展重點區域城市設計，規劃城區“南北兩片”發展方向，進一步拉伸城市框架，增強城市輻射帶動能力。發揮城市規劃委員會作用，加強對重大規劃、重大平臺、重大設施和產業布局的總體把控，全面實施“多規合一”。完善城市基礎設施。建成富興路、林昌路、中和路一期延伸等項目，推進立新大橋、福滿路及安置房、外環東路“白改黑”、中心城區及登榜園區污水管道、萬祥北路道路提升工程、東門立體停車場等項目建設，抓好污水處理廠二期、第二供水設施及橫坑水庫、城鄉供水一體化等項目建設，新改擴建一批人性化設施，推進老舊小區改造提升，打通城市治理“最后一公里”。提升城市顏值氣質。開展“一江兩岸”生態修復和綠化美化，實施中心城區森林景觀提升行動，在“兩沿一環”種植闊葉樹；推進省級綜合治理試驗縣建設，重抓湖庫水系連通項目建設，鞏固提升東門溪整治成果；抓好城市慢道建設及公園設施維護，推進長北坑濕地公園、福滿濕地公園建設，重抓高鐵高速公路沿線環境綜合整治。健全城市治理體系。推進城市網格化管理，利用“數字”城管現代信息系統，落實“街長制”“巷長制”，規范物業、業委會履職行為，推行生活垃圾、餐廚垃圾分類處置；強化“城管+”執法模式，抓好“兩違”綜合整治，堅決遏制新增、嚴厲打擊趨利性搶建；加強城區建筑工地、過境車輛揚塵及“滴、撒、漏”管理，規范早夜市、農貿市場經營秩序，重點治理占道經營、非法三輪車、亂停車等痛點難點；發展城市公交，規范網約車、共享單車管理。加強市民文明禮儀、文明行為規范、社會公德培訓教育，開展“文明城市共建共享”“告別不文明行為”等活動，促進公序良俗、公德良知成為市民自覺。
深化產業園區建設升級行動。按照“建園區、引龍頭、鑄鏈條，造集群、促融合”思路，堅持“產業化、生態化、生活化”，規劃建設、整合提升產業園區。抓好工業園區改造提升，把工業園區融入城市發展規劃建設，完善教育、醫療、文化、商貿等配套設施，盡快形成“城在園中，園在城中”。抓好工貿新區建設，建成標準化廠房10萬平方米，推進園區基礎設施一體化建設。抓好鋼鐵產業園區建設，做好龍鋼項目征地拆遷、用地報批、規劃修編等工作。抓好新材料產業園建設，完善園區一期污水處理廠、路網、內河道整治等設施建設，推進園區二期用地開發及路網、管網、供熱等設施建設。抓好省級高新技術產業園區申報工作，爭取早日獲省里批復。
打造臺胞臺企登陸第一家園。深入貫徹習近平總書記對臺工作重要論述，深化“臺商臺企發展服務年”活動，落實各級惠臺政策，探索漳平臺創園產業融合發展新路子。推進漳平臺創園休閑農業旅游區建設，重抓主景區板塊、醫養板塊、人居板塊、花卉產業板塊規劃建設，力爭把該景區建成AAAA級景區。實施好永福高山茶“三品”提升工程，推進臺企“一企一特色”品牌打造，爭取“臺式烏龍茶”制茶行業標準通過國家認定、“永福高山茶”農產品地理標志通過國家評審、全國首張綠標電子證書落戶漳平、閩臺緣高山茶產銷專業合作社成為國家級合作社。開展對臺交流合作，講好漳平臺創園發展故事，完善海峽兩岸青年就業創業基地、臺青創業示范點、兩岸青年智慧創業園等平臺建設，深化臺灣青年鄰里參訪體驗行、兩岸高校師生校外教學實踐等活動，為兩岸交流合作提供優質服務平臺。
三、著力推進鄉村振興，加快農業農村現代化。建設富強精美幸福新漳平，農村不能丟，農業要有特色，農民要有獲得感。我們既要發揮農業優勢，更要補農村發展短板，注重質量、從容建設，推動鄉村振興戰略落實落地。
力促農業產業興旺。落實糧食安全行政首長責任制，推進高標準農田、農田基礎設施建設，新增耕地500畝、新建500畝以上產能區8片、發展優質稻13萬畝，確保糧食播種14萬畝以上、總產量穩定在5.9萬噸以上。以發展木竹、花卉苗木、茶葉、油茶、果蔬等特色農業產業為重點，做大檸檬、百香果、高山蘑菇等產業，試驗示范推廣玉米芯栽培毛木耳技術，“木、竹、花、茶、菜”特色產業全產業鏈產值突破百億元。支持林下經濟發展，完成產值32億元以上、示范面積1500畝以上。發展生態養殖業，推進夏商現代農業綜合產業鏈項目建設，建成屠宰場和養殖場并投產。推行土地入股、土地流轉等多種經營方式，加快發展設施農業，新增設施大棚500畝。大力培育專業合作社、家庭農場和種養大戶等新型農業經營主體，新增龍巖市級以上農民專業合作示范社3家以上、家庭農場10家以上。盤活農村集體資產，多渠道壯大集體經濟。抓好農村一二三產融合發展，形成“農業+旅游業”“農業+加工業”等多種新業態。
統籌推進鎮村建管。加速新型城鎮化進程。推進“一南（永福）一北（新橋）”副中心城鎮規劃建設，不斷增強永福、新橋集鎮輻射帶動和綜合服務能力。支持永福規劃建設櫻花小鎮，推進永福新鎮區、李莊田園綜合體、花卉展示中心、高標準農田、后盂水庫及供水工程等項目建設。支持新橋規劃建設工業小鎮，推進新橋集鎮道路“白改黑”、西埔田園綜合體、京口至易坑（新橋段）等項目建設。支持南洋規劃建設茶旅生態小鎮，推進南洋集鎮周邊環境提升、主街道改造提升、農產品交易市場等項目建設。抓好雙洋、溪南、象湖、赤水等集鎮改造提升。著力試點鎮村建設。制定鄉村振興試點示范工作實施方案，用好各類補助資金，重點支持2個鄉村振興試點鎮、11個省級鄉村振興試點村、3個龍巖市旅游試點村、5個龍巖市農村人居環境整治試點村建設，支持各鄉鎮創建1個以上的鄉村振興示范村，推動全市鄉村全面振興。開展美麗鄉村建設。支持各鄉鎮因地制宜、結合實際建設1個以上規模適當的新村，推進“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設。深化農村人居環境整治，完善城鄉一體化垃圾處理模式，加強農村污水處理設施建管，推進“一革命四行動”。深入開展農村家園清潔行動，創建示范村30個、特色村10個、生態宜居村5個，評選“最美庭院”“潔凈庭院”各200個。深化農房整治行動。開展農房“平改坡”、裸房整治試點，有效治理農民違規建房、私搭亂建等問題。全面落實路長制，實施縣、鄉道安全生命防護工程，提升“四好農村路”建管水平。用好用足土地整理政策，鼓勵村級抓好舊村復墾、高標準農田建設等工作。深入實施科技特派員制度，為鄉村振興注動力、添活力。發揮農民主體作用，深化村民依法自治實踐，建立村民評議干部制度，完善村民自治章程和村規民約，讓村民自己“說事、議事、主事”。
決勝脫貧攻堅戰。把保障穩定脫貧、提高脫貧質量放在首位，持續深化“百家經營主體”帶動、“扶志暖心”工程、激勵性扶貧項目等幫扶舉措，激發貧困戶內生動力，確保貧困戶穩定增收。鞏固“兩不愁”成果，聚焦解決“三保障”突出問題，健全新增貧困或返貧的風險防范機制，幫扶已脫貧不穩定重點對象和貧困邊緣人口，建立健全解決相對貧困的長效機制。
四、著力建設生態文明，守護漳平綠水青山。喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、頭頂一片藍天，是老百姓的基本權利，更是政府的職責所在。我們將以最堅決的態度、最有力的舉措，確保生態環境質量優良。
加強生態環境治理。落實領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償、生態系統核算等制度，落實“三線一單”機制，建立生態環境治理體系。打好“碧水、藍天、凈土”保衛戰。實施大氣污染防治行動計劃，加強工業、機動車、揚塵“三大污染源”治理，關停10噸以下燃煤鍋爐，力爭空氣質量居全省上游水平。實施水污染防治行動計劃，深化“河（湖）長”制，加快飲用水水源地保護區“劃、立、治”工作，抓好和春溪、蘆芝村小溪等小流域綜合治理，加強濕地、河灘生態保育，開展溪流增殖放流，嚴厲打擊河道非法采砂、電毒炸網魚等違法行為，確保境內六大支流保持II類水質，九龍江干流、17條小流域達III類水以上水質標準。開展土壤污染狀況詳查、風險防控和治理修復，加強綠色礦山建設、山體保護，完成國家、省下達的土壤污染防治與修復年度任務，污染地塊安全利用率90%以上，水土流失綜合治理6.9萬畝以上。
打造生態文明品牌。抓好國家生態文明試驗區建設，推進“綠盈鄉村”建設，推動形成綠色生產生活方式，創造更多生態福利。加強森林資源保護，抓好闊葉林管護、林分修復、綠色創建，推進“森林進城”，完成造林1.2萬畝以上、森林覆蓋率80.3%以上、森林蓄積量2140萬立方米以上。推進南洋國家濕地公園建設，打造“茶鄉里的國家濕地公園”品牌。
五、著力增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共產黨永遠的掛念。我們將盡力而為、量力而行，逐步把漳平人民的煩心事一件一件解決好，重點抓好10件為民辦實事，讓人民的生活隨著經濟發展一年比一年好。
辦好人民滿意的教育。開展“教育強市”創建工作，確保教育發展質量和水平居龍巖市前列；抓好永福、新橋等鄉鎮學校改擴建、城區學校布局調整和省級研學基地建設，確保職專實訓基地、新民小學遷建及城南幼兒園等項目投用。加強校風校紀、師德師風建設，鼓勵優秀教師扎根農村，提升教師教育教學能力。抓好老年教育，辦好職業教育、繼續教育、特殊教育，精準關愛下一代。
加快健康漳平建設。推進市總醫院建設，加快永福、新橋兩個區域醫療分中心建設，完善緊密型醫共體“八個一”運行管理機制，構建“橫向到邊，縱向到底”的醫療衛生服務網絡，實現老百姓半小時內得到及時醫治，力爭人均期望壽命、傳染病發生率、縣域內就診率等主要健康考核指標、群眾滿意度居龍巖市前三。加大重大疾病預防控制力度，深入開展愛國衛生運動，創建全國衛生城市；抓好醫療衛生人才隊伍建設，培養一批衛技人才、鄉村醫生。
推進人文漳平建設。抓好雙洋東洋、溪南東湖等古村落保護開發，研發新橋農民畫及農民漆畫、竹木工藝等特色文創產品。加快體育中心跑道設施改造、少體校駐訓樓、全民健身活動中心、南洲書院、奇和洞遺址保護管理等項目建設。開展“文化漳平”群文“十大”活動，打造“小廣場大文化”品牌。深化“翰墨漳平”“書香機關”建設，鞏固提升漳平水仙茶、永福櫻花等文化旅游節水平。抓好群眾體育、競技體育發展，開展少兒足球運動公益培訓，策劃山地自行車、陸跑、露營等體育賽事。
完善社會保障體系。落實職業技能提升行動，促進高校畢業生、退役軍人、就業困難人員、農民工更高質量更充分就業創業，新增城鎮就業1000人以上、農村勞動力轉移就業1000人以上。落實全民參保計劃，抓好工傷保險工作，完善機關事業、企業職工、城鄉居民養老保險之間接續政策，推進機關事業單位養老保險制度改革，落實特殊群體生活保障。抓好養老服務，新建居家服務照料中心3個、農村幸福院24個、鄉鎮敬老院1個。優化殘疾人服務，完成殘疾人證核查整治及換發，確保殘疾人康復中心建成運營。引進教育、醫療領域的緊缺人才，落實人才購房補貼或配租人才公寓政策。完善留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關心關愛服務體系。建立健全退役軍人工作體制和保障制度。深化雙擁共建，進一步加強國防動員、后備力量和人民防空建設，建成市民兵訓練基地，打造“雙擁共建示范一條街”。高質量開展第七次全國人口普查工作。發展工會、民族宗教、檔案、慈善、紅十字會等事業。
提升社會治理效能。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，確保取得決定性勝利。加強電信網絡犯罪綜合整治，開展涉麻制毒、緝槍治爆、農村賭博等專項整治。深入開展矛盾排查和風險防范化解工作，嚴防發生惡性群體性事件和個人極端刑事犯罪，打造更高水平“平安漳平”。完善和落實安全生產責任和管理制度，嚴格落實企業主體責任，深化重點領域安全生產專項整治，堅決遏制特重大安全事故。強化食品藥品安全監管，鞏固提升省級“食品安全社會共治示范市”“食品藥品放心市”創建成果。完善應急救援體系，加快應急指揮平臺建設，提高突發事件防范處置和防災減災救災能力。健全誠信制度，推進公共信用平臺建設。加強政府投資管理，用好用足專項債券資金，穩妥處置政府債務，有效防范和化解金融風險。
持續深化政府自身建設
全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和市委十三屆十二次全會決策部署，堅決把高質量發展落實趕超的重任扛在肩上，把解決群眾關心關注的熱點問題抓在手上，以打造市域治理現代化為抓手，進一步深化政府自身建設，切實做到“信念、政治、責任、能力、作風、廉潔”六過硬，推動漳平發展再上新臺階。
加強黨的建設。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從市委在推動漳平發展中總攬全局、協調各方的領導作用，以實際行動確保市委各項決策部署落地見效。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統黨的建設，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格落實意識形態工作責任制。
增強治理能力。運用法治思維和法治方式推進治理現代化，不折不扣落實落細市委提出的11項制度體系，完善制度執行“最后一公里”，把制度優勢更好地轉化為治理效能，提高駕馭經濟社會發展全局能力，深化改革、推動發展、維護穩定、應對風險，努力在市域治理體系和治理能力現代化上走在龍巖市前列。
堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律，深化全民普法，堅持厲行法治，提升法治政府建設水平。自覺接受人大監督、政協監督和檢察監督，主動接受社會和輿論監督，廣泛聽取各方意見建議，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，不斷改進和推動政府工作。強化審計監督，用好審計成果。堅持科學、民主、依法決策，落實重大決策出臺前向市人大及其常委會報告制度。深化預算管理改革，全面實施“零基”預算。加大政務公開力度，嚴格規范公正文明執法，推進政府誠信建設，持續提升政府公信力。
勇于擔當作為。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，狠抓政府系統效能建設。堅持從我市實際出發，總結經驗、乘勢而上，把握好經濟社會發展正確方向，把人民的信任和重托轉化為干事創業不竭動力，推動各項事業干在實處，在全省、龍巖市發展中奮勇爭先、展現擔當。堅持嚴管和厚愛相結合，完善激勵機制和容錯糾錯機制，讓敢擔當作為的干部有干勁、有奔頭。
推進廉政建設。堅持政府過緊日子思想，兜底“三保”底線，嚴控“三公”經費和一般性支出。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，集中整治形式主義、官僚主義。嚴防“四風”問題回潮反復。加強巡視巡察結果運用，嚴防關鍵崗位和重點領域廉政風險，嚴查各類違規違紀行為，嚴懲群眾身邊腐敗問題。強化廉政警示教育，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，形成風清氣正的良好政治生態。
各位代表！幸福是奮斗出來的，拼搏才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，銳意進取、奮勇爭先，努力在高質量發展落實趕超新征程上走在龍巖市前列，為加快建設富強精美幸福新漳平而努力奮斗！
- 相關鏈接
閩公網安備 35088102000006
