市公安局、教育局、工業信息化和科學技術局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、稅務局、交通運輸局，中國電信漳平分公司、中國移動福建公司漳平分公司、中國聯通漳平分公司：
根據龍巖市公安局、龍巖市教育局、龍巖市工業和信息化局、龍巖市民政局等十二個部門聯合下發的《關于開展標準地址二維碼聯合管理應用工作的通知》（巖公綜〔2019〕148號）的要求，為進一步細化工作職責，拓展建立我市全社會一體化的標準地址應用體系，有效提升全市社會治理、民生服務水平，現結合我市工作實際，現就全市聯合開展標準地址二維碼管理應用工作通知如下：
一、工作目標
按照黨的十九大報告提出的“加強社區治理體系建設，打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理現代化水平”理念為引領，按照“尊重歷史、科學設置、統一規范、共建共享”的原則，依法依規對我市樓門標志進行清理整頓、規范命名及換發二維碼樓門牌，建設標準地址數據庫。建立樓門標志管理制度化、規范化、信息化、數字化的長效管理機制，實現從源頭管理到共享共用全流程一體化運作；建立二維碼門樓牌智能服務平臺，滿足民眾、政府信息查詢、定位、更新、管理等方面的需求，為政府管理和公共服務提供統一的標準地址服務；規范地名地址管理，保障門樓牌信息統一、互動、同步更新與基礎網格相結合的精細化門樓牌管理；為智慧城市建設和應用提供數據支撐，推進我市智慧城市化建設和創新社會治理打下堅實基礎。
二、職責分工
政府有關部門在開展行政管理事務中，涉及對房屋地址進行登記管理時各司其責，應用標準地址，不得在標準地址之外
創設非標準地址。
（一）民政部門：按照有關規定負責本行政區域地名規劃和地名命名、門牌號段分配、行政管轄劃分及二維碼門牌（包括大中小門牌、梯位牌、戶室牌，下同）的采購安裝。市民政局及時會同有關部門制定地名專項規劃并報市人民政府審批，及時將批準確定后的標準化地名通報公安機關。盡量縮短門牌制作安裝周期，確保公安機關報送的制牌信息一個月內完成制作、安裝。
（二）公安部門：結合日常工作及時掌握轄區房屋底數，根據民政部門命名的地名、分配的門牌號段，按規范細化編制標準地址，落實地址標注、房屋相片采集、數據質量維護，管理地址信息服務平臺。積極配合房屋建設單位或個人做好標準地址及二維碼編制服務工作，及時將標準地址及二維碼無條件提供給建設項目相關單位，為梯位牌、戶室牌的制作安裝提供便利。開展行政管理和案件辦理時，涉及房屋地址登記的，應用標準地址作為登記地址。
（三）自然資源部門：及時公布批準后的城鄉規劃等空間性規劃，發放不動產權證時使用公安機關編制并正式啟用的標準地址作為不動產登記地址，摸底本地不動產登記系統的基本情況，并積極配合公安機關及原不動產權利人穩妥做好歷史證件地址與新編制地址不一致的銜接工作。
（四）住建部門：依法指導房屋建筑工程項目參建各方責任主體切實履行責任，由設計單位在設計文件中明確梯位、戶室等統一采用二維碼門牌，建設單位在項目開工后聯系項目所在地派出所及時編制標準地址，施工單位嚴格按圖施工安裝，監理單位切實督促落實到位，原則上今年2月份以后立項的房屋工程建設項目即要落實新要求。應用不動產登記標準地址作為出租房屋的房屋租賃合同備案地址。
（五）教育、工科、國資、市場監管、稅務、交通運輸等政府有關部門：作為標準地址的應用部門，應當結合本部門業務工作，認真落實標準地址應用、通報發現質量問題。教育部門：應當逐步推廣以標準地址作為依據，開展義務教育階段學校劃定招生范圍等業務。工科部門：在推進工業化和信息化融合、制訂實施行業技術規范等工作中，應當積極推廣、應用標準地址。指導電信、移動、聯通等通信運營商在為群眾辦理基于固定網的電信業務時，應用標準地址作為用戶登記地址，并推動將唯一性地址編碼掛鉤用戶賬戶。市場監管部門：應當應用標準地址作為企業、個體工商戶以及農民專業合作社等市場主體登記注冊地址。稅務部門：應當應用標準地址作為納稅單位稅務登記地址。國資監管部門：應當指導自來水、燃氣、
廣電等民生企業，在為群眾辦理自來水、燃氣、有線電視等業務時，應用標準地址作為登記地址，并推動將唯一性地址編碼掛鉤用戶賬戶。交通運輸部門：應當鼓勵寄遞企業推廣使用標準地址作為收寄件地址、網點登記地址。
三、工作措施
（一）建立共享共用平臺。統一依托地址信息服務平臺落實標準地址的跨平臺、跨區域、跨部門信息共享，通過訂立標準化數據服務接口，實現公安、民政、教育、工科、自然資源、住建、國資、市場監管、稅務、交通運輸等有關部門現有業務系統與地址信息服務平臺無縫對接，確保“一源采集登記、多方共用共享”。原則上省級系統對接省級地址信息服務平臺，地市級以下個性化應用可以選擇對接省級地址信息服務平臺或市級地址信息服務數據庫。
（二）建立日常維護手段。公安、民政、教育、工科、自然資源、住建、國資、市場監管、稅務、交通運輸等有關部門及所主管、監管行業、企業的工作人員，在開展日常工作時，發現房屋地址缺失、編制錯誤和門牌損毀、遺失、缺漏的，應當及時反饋到地址信息服務平臺。公安機關責任民警在接到問題反饋后，應當及時上門查驗，屬于標準地址缺失的，應當及時補編；對標準地址編制錯誤、項目登記不準的，應當及時更正；屬于門牌損毀、遺失、缺漏的，應當及時提請民政部門補制安裝。
民政、公安等部門應當根據《福建省地名管理辦法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》，加強對涂改、玷污、遮擋、移動、擅自拆除、損毀、盜竊門牌行為的巡查發現和依法處罰力度。
（三）加強工作保障。二維碼門牌制作、安裝經費由市財政予以保障。民政、公安等部門應當加大對標準地址二維碼管理工作的實地檢查和督導，建立數據倒查、實地抽查等制度。在具體實施中，各部門可根據實際制定工作細則，開展標準地址管理應用。
漳平市人民政府辦公室
2019年11月29日
（此件主動公開）
閩公網安備 35088102000006
