漳政綜〔2016〕137號
漳平市人民政府關于印發
農村公路災后恢復重建實施方案的通知
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直各有關單位：
現將《漳平市農村公路災后恢復重建實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
漳平市人民政府
2016年7月27日
（此件主動公開）
漳平市農村公路災后恢復重建實施方案
為深入貫徹省委、省政府、省交通運輸廳和龍巖市委、市政府、市交通運輸局關于“尼伯特”臺風災后恢復重建工作部署，全面加快水毀農村公路修復重建工作，有效推進災區農村公路恢復正常，為我市經濟社會穩定、持續、健康發展提供交通運輸保障，制訂本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹省委、省政府、省交通運輸廳和龍巖市委、市政府、市交通運輸局關于災后農村公路重建工作的總體部署，按照“分級負責，統籌兼顧、標本兼治”的原則，科學組織、有序安排，明確主體、落實責任，加快推進損毀農村公路修復工作，完善抗災防毀設施，增強公路抵御災害能力，全面提升公路通暢水平和防災抗災能力。
二、目標任務
損毀農村公路在前期搶通基礎上加快修復重建工作，其中縣道9月底前基本完成一般水毀點修復重建，11月底前基本完成重大水毀點修復重建；鄉村道10月底前基本完成一般水毀點修復重建，2016年底前基本完成重大水毀點修復重建，實現通達、通暢。
水毀圓潭上洋大橋及大中型滑坡等個別特別困難工點，根據實際確定修復工期。
三、工作步驟
（一）及時核實災情。農村公路以鄉鎮（或管養區域）為單位開展，鄉鎮具體負責，市交通運輸局成立四個核災小組（縣道組、溪南象湖組、吾祠靈地組、新橋組），配合相關鄉鎮、村，全面核實水毀路線、樁號、類型、數量，查實水毀損失，根據上級要求，每處災毀點拍攝不少于2張注明時間、樁號現場照片留存，并登記造冊，市交通運輸局審核匯總，7月22日前上報龍巖市交通運輸局、省公路管理局。
（二）加快修復設計。為加快設計工作進度，根據省公路災后恢復重建實施方案精神，本次農村公路水毀修復工程統一直接委托龍巖市興達設計有限公司設計，市交通運輸局調派技術人員協助，8月15日前完成農村公路水毀修復工程設計工作。
水毀大中型橋梁可另行委托具備資質設計單位開展設計（鉆探等外業工作應按要求另行委托有資質單位完成后提交設計單位），并按規定進行審查、備案。
（三）簡化招標程序。根據《招標投標法》第66條和省人民政府辦公廳《關于印發公路災后恢復重建實施方案的通知》（閩政辦〔2016〕112號）規定確定公路搶險救災工程的施工、監理單位：一般水毀工程按養護工程由管養單位直接組織施工，水毀橋梁、大型滑坡治理等工程由建設單位在全省交通建設信用考核AA級、A級公路工程施工、監理單位中隨機確定。
（四）明確責任主體。按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”管養體制，縣道由市交通運輸局負責組織修復，鄉村道由相關鄉鎮負責組織修復，其中重災區主干道溪南后溪至郎車公路由市交通運輸局負責重建，征遷工作及征遷費用由溪南鎮負責。
相關鄉鎮在組織修復損毀鄉村道路時，應將轄區損毀修復鄉村道路整合形成合同包，以鄉鎮為單位或根據工程量多個鄉鎮整合打包，合同段盡量形成規模，以引導專業能力強的施工、監理單位參與重建，提升實施水平。
相關工程施工單價暫以實施期材料單價套用公路定額確定先行實施修復，最終以財審投資評審中心評審單價下浮2%作為結算單價。
（五）加大征遷力度。相關鄉鎮應落實征遷工作主體責任，采取領導現場協調督辦等方式，加大征遷落實力度，簡化相關手續，加快征遷進度，確保水毀工程“無障礙施工”。
（六）加強工程管理。嚴格完工期限，按照上級部門要求的時限內，倒計時安排工期，分解落實工序節點，動態跟蹤實施進度，確保按期保質完成實施任務。相關鄉鎮每周將水毀修復工作進展程度報送市交通運輸局，由市交通運輸局匯總上報上級交通主管部門。
（七）做好驗收工作。水毀工程施工完成后，采用交工驗收與竣工驗收合并方式驗收：一般水毀修復，由水毀工程組織實施單位直接驗收確認；重大水毀修復，由市交通運輸局負責驗收。工程驗收時應將實施過程的設計文件、原始記錄等同步移交給公路養護責任主體。
四、扶持政策
（一）資金補助政策。省級交通部門對農村公路水毀橋梁修復統一參照危橋重建最高標準給予補助，雙車道（橋梁寬度≥6.5米）重建的每延米補助1.5萬元，龍巖市級配套每延米補助0.52萬元；單車道（橋梁寬度≥4.5米）重建的每延米補助1萬元，龍巖市級配套每延米補助0.36萬元；漳平市政府另外再給予水毀重建橋梁每延米0.2萬元補助；水毀重建新改建路段按雙車道每公里80萬元、單車道每公里40萬元給予補助，龍巖市級按雙車道每公里配套補助5萬元，單車道每公里配套補助2萬元。相關鄉（鎮）人民政府也要通過各種渠道落實配套資金，支持水毀道路修復實施。未在上級規定時間內完成的水毀農村公路修復工程，不享受本次補助政策。
（二）合理減免規費。農村公路水毀修復涉及政府收取的有關規費，按照依法依規、能免則免、能減則減原則，給予相應減免，降低工程造價。
（三）無償提供料場。相關鄉鎮應在可采區內選擇料場，無償提供，保障水毀農村公路搶修重建的地材供應，并做好生態保護和水土保持。
（四）保障用地用林。采取特事特辦方式，由市政府優先保障農村公路水毀搶修重建工程的用地用林指標；并開辟綠色通道依法先行安排，在災害結束后6個月內申請補辦審批手續。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立漳平市農村公路水毀搶修重建工作領導小組，朱彩泰副市長任組長，市交通運輸局盧永恒局長任第一副組長，鐘偉華主任、朱華毅副局長、鄧友賢副局長、張新權副局長任副組長，工程站、養護站、質監站、暢美養護公司負責人為成員，負責指導、協調和監督全市農村公路水毀修復重建工作。各鄉鎮也應成立由政府領導負責、相關所站參加的農村公路水毀搶修重建工作領導小組，加強工作組織和管理，加快推進水毀農村公路修復重建工作。
責任單位：市交通運輸局、相關鄉（鎮）人民政府
（二）提供技術支持。市交通運輸局要組織干部和技術人員深入農村公路損毀現場，協助指導鄉鎮開展災情核實、修復方案制定及組織實施，加強技術指導，幫助加快搶修重建進程。
責任單位：市交通運輸局、相關鄉（鎮）人民政府
（三）確保質量安全。市交通運輸局質監站要加強農村公路水毀修復工程管理，健全質量管控體系，落實管理責任，推行標準化施工，建設優質工程、滿意工程、放心工程：一般水毀點修復，由建設單位組成監理小組對修復質量進行監督管理；水毀橋梁重建工程、大中型滑坡等重大地質災害整治工程，由交通質監站負責質量監督。
責任單位：市交通運輸局、相關鄉（鎮）人民政府
（四）加強資金管理。加強農村公路水毀搶修重建資金的審計、財務監督，規范資金撥付及使用管理，督促落實鄉鎮資金配套，確保?？顚Ｓ?，切實發揮水毀資金使用效益。
責任單位：市交通運輸局、財政局、審計局、相關鄉（鎮）人民政府
（五）發動社會捐助。鼓勵采取“一事一議”方式，引導群眾投工投勞、捐資出力，采用以工代賑等方式參與農村公路水毀工程修復；發動熱心公益事業的企業和社會各界人士捐資捐款，多渠道籌措農村公路水毀修復資金。
責任單位：市交通運輸局、相關鄉（鎮）人民政府
（六）建立長效機制。從公路規劃、設計、建設、養護管理等階段入手，提高公路防災設計標準。實施災害防治工程，完善抗災防毀設施。對易發生水毀路段，采取措施提高抗洪標準或局部改線，提升防災能力，消除安全隱患。
責任單位：市交通運輸局、相關鄉（鎮）人民政府
附件：“尼伯特”臺風農村公路災毀點核災及修復設計明細表
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閩公網安備 35088102000006
