一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，遵循學生成長規律和教育規律，加快建立以發展素質教育為導向的義務教育質量評價體系，強化評價結果運用，健全立德樹人落實機制，構建德智體美勞全面培養的教育體系，引領深化教育教學改革，引導學校樹立科學教育理念，堅持以評促建，全面提高義務教育質量，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
二、評價原則
（一）堅持正確方向。堅持社會主義辦學方向，踐行為黨育人、為國育才初心使命，樹立科學教育質量觀，促進義務教育更加公平而有高質量發展。
（二）堅持育人為本。面向全體學生，注重綜合素質評價，促進全面培養，引導辦好每所學校、教好每名學生，促進學生全面發展。
（三）堅持問題導向。完善評價內容，突出評價重點，改進評價方法，注重評價的統籌聯動，促進信息共享共用，著力克服“唯分數、唯升學”等傾向，營造良好教育生態。
（四）堅持以評促建。堅持實事求是、客觀公正，推動自我評價常態化，強化過程性評價和發展性評價，注重結果運用與反饋改進，有效發揮引導、診斷、改進、激勵功能，充分釋放學校發展內生動力，促進義務教育優質均衡發展。
三、評價對象與周期
（一）評價對象為本市57所義務教育階段學校（包括完中初中部、不包括小學教學點）。
?。ǘ┰u價周期原則上每5年一周期，首輪為2023年至2027年。在這一周期內，市教育局將對本市所有義務教育階段學校至少進行一次質量評價（評價具體時間安排詳見附件1）。
四、評價內容
義務教育質量評價分學校、學生二個層面緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進學生全面發展為目標，各有側重、相互銜接、內在統一，構成完整的義務教育質量評價體系(具體指標詳見附件2)。
（一）學校辦學質量評價。主要包括辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展等五個方面重點內容，旨在促進學校落實德智體美勞全面培養要求，深入實施素質教育，充分激發辦學活力，提高教師隊伍素質，加強校風教風學風建設，不斷提升辦學水平和育人質量。
（二）學生發展質量評價。主要包括學生品德發展、學業發展、身心發展、審美素養、勞動與社會實踐等五個方面重點內容，旨在引導學校注重五育并舉，促進學生德智體美勞全面發展，培養適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀、必備品格和關鍵能力。
五、評價的組織實施
義務教育質量評價工作由學校自評和市級實地評價相結合的方式組織實施，實地評價主要通過現場查驗、問卷調查、座談訪談、資料查閱和數據統計等形式進行。
（一）制定計劃。分年度、分批次對全市各義務教育學校辦學質量進行逐校評價，原則上每年評價的學校數量不低于應評對象總數的20%。
（二）印發質量評價通知。市教育局根據《漳平市義務教育質量評價實施方案（試行）》（2023～2027）年，印發年度質量評價通知，并向社會公示。
（三）學校自評。義務教育學校根據《福建省義務教育質量評價標準（試行）》中的“學校辦學質量評價”考查要點，每年的6月底前完成學校辦學質量評價自評并將自評報告于當年的7月15日前報市教育督導評估中心。同時，學校要成立學生發展質量評價領導機構，組織相關處室根據“學生發展質量評價”考查要點，于每學年末完成對全校學生德智體美勞全面發展情況的質量評價并留檔備查，學生發展質量評價工作可以與學生綜合素質評價工作有機結合、相互銜接。
（四）實地評價。市教育局成立質量評價評估組，對學校自評報告進行審核，并對義務教育學校辦學質量開展實地評價。實地評價時，評估組全面搜集信息，聽取師生、家長以及社會公眾意見。各鄉鎮中學、中心學校、完全小學和市直學校質量評價結合當年度的中小學績效管理考評工作進行，不再單獨組織評估組進行評價。
（五）結果反饋。實地評價結束時，評估組向受評學?？陬^反饋評估意見，總結工作經驗，列出問題清單，并聽取學校的說明、解釋和申辯。市教育局根據評估組報告、學校自評報告和社會公眾意見，形成評價意見書，發送受評學校。受評學校對評價意見有異議的，可在收到評價意見之日起的15個工作日內向市教育督導評估中心提出書面復核申請。
（六）學校整改。受評學校應根據評價意見書提出的問題和要求，積極采取措施進行整改，在收到評價意見后30日內，將整改措施和整改情況書面報告市教育督導評估中心。
（七）形成評價報告。市教育督導評估中心根據學校評價及整改復查情況，形成評價報告，做到“一校一報告”，并向社會公示和報送龍巖市政府教育督導室。
六、結果運用
（一）明確評價結果。義務教育質量評價采取等級賦分制，按照義務教育評價標準中重點內容、關鍵指標、考查要點進行賦分，評價滿分為100分，達到80分及以上為合格等次，80分以下為不合格等次。
(二)學生發展質量評價結果運用。引導學校有針對地改進教育教學工作，提高學生發展指導水平，深入推進素質教育，轉變育人方式，全面提高育人質量；指導教師精準分析學情，因材施教，促進每個學生全面發展健康成長。學生發展質量評價結果要與學生綜合素質評價工作有機銜接，并作為學校辦學質量評價和縣域義務教育質量評價的重要依據。
(三)學校辦學質量評價結果運用。 指導學校改進教育教學和管理，全面育人、科學育人，提升辦學治校和實施素質教育能力。辦學質量評價結果要及時向學校反饋，作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核學校書記、校長的重要依據。對于不合格等次學校，本學年度的目標管理考核和績效考核不能列入優秀等級，學校及書記、校長不得參與各級各類先進的評選。同時，對履職不到位、落實政策不力、違反有關規定、教育教學質量明顯下滑且整改不到位的，依照《教育督導問責辦法》及有關規定，對相關責任人進行問責。
附件：1.漳平市義務教育學校質量評價時間安排表
2.福建省義務教育質量評價標準（試行）
附件1
漳平市義務教育學校質量評價時間安排表（2023～2027年）
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學年度 |
接受督導評估學校名單 |
數量 |
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2023 至 2024 |
中學（一類校含托管校）：漳平二中、漳平三中、吾祠中學、靈地中學、拱橋中學、官田中學 小學（市直校）：實驗小學、進校附小、第二附小、城關小學、城北小學、鐵路小學、新民小學、桂林逸夫小學、第二實驗小學 |
中學：6所 小學：9所 小計：15所 |
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2024 至 2025 |
中學（二類校含托管校）：新橋中學、麥園中學、溪南中學、永福中學、永福初級中學 小學（一類校）：桂林中心學校、永福中心學校、新橋中心學校、雙洋中心學校、溪南中心學校 |
中學：5所 小學：5所 小計：10所 |
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2025 至 2026 |
中學（三類校）：蘆芝中學、和平中學、西園中學、南洋中學、象湖中學、雙洋中學、赤水中學 小學（二類校）：西園中心學校、和平中心學校、蘆芝中心學校、拱橋中心學校、南洋中心學校、赤水中心學校、菁華小學、毓秀小學 |
中學：7所 小學：8所 小計：15所 |
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2026 至 2027 |
小學（三類校）：象湖中心學校、官田中心學校、靈地中心學校、西埔小學、聯興小學 |
小學：5所 |
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2027 至 2028 |
小學（四類校）：后福小學、丁坂小學、蘆芝小學、梅營小學、和睦小學、李莊小學、西山小學、秋苑小學、藍田小學、紫陽小學、封侯小學、后盂小學 |
小學：12所 |
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合計 |
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57所 |
附件2
福建省義務教育質量評價標準（試行）
一、 學校辦學質量評價
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重點內容 |
關鍵指標 |
考查要點 |
評價方法 |
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一、辦學方向 (20分) |
1.1加強黨建工作 (10分) |
1.健全黨對學校工作領導的制度機制，以政治建設為統領，加強學校領導班子建設，推進黨的工作與教育教學工作緊密融合，把思想政治工作貫穿學校教育教學全過程。(5分) |
查閱相關管理制度、會議記錄和工會、共青團、少先隊材料，查看教育事業統計基礎報表、學校填報數據和活動照片等材料，隨機座談(教師、學生)、個別訪談等。 |
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2.推進建立中小學校黨組織領導的校長負責制，落實學校黨的組織和黨的工作全覆蓋，落實黨風廉政建設責任制和意識形態工作責任制；堅持黨建帶團建、隊建，充分發揮學校工會、共青團、少先隊等群團組織作用。(5分) |
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1.2堅持立德樹人 (10分) |
3.全面貫徹黨的教育方針，堅持科學教育質量觀，落實德智體美勞全面培養要求，堅持全員、全過程、全方位育人，深入實施素質教育，促進學生全面發展、健康成長。(5分) |
查閱學校章程、發展規劃和年度計劃 及總結，查看活動照片，隨機訪談師 生、抽查抽測、問卷調查等。 |
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4.把立德作為育人首要任務，制定并有效實施落實《中小學德育工作指南》的具體工作方案，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，教育引導學生愛黨愛國愛人民愛社會主義。(5分) |
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二、課程教學 (25分) |
2.1落實課程方案 (5分) |
5.開齊開足開好國家規定課程；規范使用審定教材，不得引進境外課程、使用境外教材。(3分) |
查閱學校課程實施方案、學校課程表，查詢中小學教學用書征訂情況，抽查學生循環教材與教輔使用，查看學校實施國家、地方、校本“三級課 程”及學校法治、安全和心理健康教育過程性材料，隨堂聽課、隨機訪談(教師、學生)、問卷調查、召開座談會等。 |
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6.加強課程建設，特別是德育、體育、美育、勞動教育等課程建 設，重視法治教育、安全教育和心理健康教育，有效開發和實施地方課程、校本課程。(2分) |
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重點內容 |
關鍵指標 |
考查要點 |
評價方法 |
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二、課程教學 (25分) |
2.2規范教學實施 (10分) |
7.健全學校教學管理規程，統籌制定教學計劃；按照課程標準實施教學，不存在隨意增減課時、改變難度、調整進度等問題。(3分) |
調閱學校教師任課安排表、課程表、作息時間表、各學科教學計劃；查閱學校作業管理制度和教學管理、教學常規檢查過程性材料；查看教研組、 備課組活動材料和校長聽課記錄本，隨堂聽課、隨機訪談(教師、學生)、問卷調查、召開師生座談會等。 |
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8.完善教師集體備課制度，健全教學評價制度，注重教學診斷與改進；校長深入課堂聽課、參與教研、指導教學。(3分) |
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9.健全作業管理辦法，統籌調控作業量和作業時間；嚴控考試次數，不公布考試成績和排名；實現課后服務全覆蓋，提高課后服務質量。防止學業負擔過重。(4分) |
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2.3優化教學方式 (10分) |
10.積極學習應用優秀教學成果和信息化教學資源，鼓勵教師改進 和創新教育教學方法，注重啟發式、互動式、探究式教學，推進信 息技術與教育教學深度融合。(4分) |
隨堂抽聽教師片段教學，抽查教師教 案，查看有關差異化教學材料，查閱 課程表、勞動課程、綜合實踐活動等 過程性材料；現場查看、隨機訪談(教師、學生)、召開座談會等。 |
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11.堅持因材施教、教好每名學生，精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導，培養學生自主學習能力，幫扶學習困難學生。(4分) |
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12.強化實踐育人，積極開展勞動教育和綜合實踐活動，培養學生 的社會責任感、創新精神和實踐能力。(2分) |
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三、教師發展 (20分) |
3.1加強師德 師風建設 (6分) |
13.按照“四有”好老師標準，健全師德師風建設長效機制，積極 選樹先進典型，嚴肅查處師德失范行為。(3分) |
查閱師德教育、評優評先等相關制度，隨機訪談(教師、學生、家長)、問卷調查、召開座談會等。 |
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14.關心教師思想狀況，加強思想政治工作和人文關懷，幫助解決 教師思想問題與實際困難，促進教師身心健康。(3分) |
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重點內容 |
關鍵指標 |
考查要點 |
評價方法 |
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三、教師發展 (20分) |
3.2重視教師 專業成長 (8分) |
15. 實施教師專業發展規劃，優化教師隊伍結構，注重青年教師培 養；健全校本教研制度，支持教師參加專業培訓、凝練教學經驗。(3分) |
查閱相關培訓制度、培訓規劃與計劃、教師個人發展規劃與成果、校本培訓記錄和繼續教育證書等，查看教研組、備課組活動記錄、班主任工作手冊，隨堂聽課、個別訪談、隨機抽測個別教師等。 |
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6.教師達到專業標準要求，具備較強的育德、課堂教學、作業與 考試命題設計、實驗操作和家庭教育指導等能力，以及必備的信息化素養和信息技術應用能力；校長注重不斷提高學校管理與教育教學領導力。(3分) |
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17.重視加強班主任隊伍建設，班主任認真履行崗位職責。(2分) |
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3.3健全教師 激勵機制 (6分) |
18.完善校內教師激勵體系，堅持公開公平公正，注重精神榮譽激 勵、專業發展激勵、崗位晉升激勵、績效工資激勵、關心愛護激勵。(3分 ) |
查閱學校評優評先和考核激勵制度， 查看學?？冃ЧべY發放方案和發放情況；現場查看；隨機訪談(教師、班主任)、問卷調查、座談了解等。 |
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19.樹立正確激勵導向，突出全面育人和教育教學實績，克服唯分 數、唯升學的評價傾向，充分激發教師教書育人的積極性、創造性。(3分) |
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四、學校管理 (25分) |
4.1完善學校 內部治理 (9分) |
20.建設現代學校制度，健全并落實學校各項管理制度，加強作業、睡眠、手機、讀物、體質等管理。定期召開教職工代表大會，發揮社區、家長委員會等參與學校管理的積極作用。(5分) |
查閱學校章程、各項管理制度、學校 發展規劃、年度工作計劃與總結，查 看教代會、家委會活動等過程性材料 和學校特色發展成效、照片及過程性 材料，現場調查、隨機訪談(教師、 學生)、召開座談會等。 |
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21.制定符合實際的學校發展規劃，推進學校內涵發展、特色建設，增強學校辦學活力。(4分) |
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重點內容 |
關鍵指標 |
考查要點 |
評價方法 |
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四、學校管理 (25分) |
4.2保障學生 平等權益 (10分) |
22.落實免試就近入學政策，實行均衡編班，不分重點班、快慢班； 落實控輟保學登記、報告和勸返等責任；不存在違規招生、迫使學生轉學退學等問題。(5分) |
查閱教育事業統計報表、中小學學籍 信息管理系統和新生名單，現場抽查、隨機訪談(教師、學生)、召開座談會等。 |
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23.落實進城務工人員隨遷子女入學、殘疾兒童隨班就讀、家庭經 濟困難學生資助等政策，加強對留守兒童、困境兒童及其他需要特別照顧學生的關愛幫扶和心理輔導。(5分) |
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4.3加強校園 文化建設 (6分) |
24.建設體現學校辦學理念和特色的校園文化，加強校風教風學風 建設，增進師生相互關愛，增強學校凝聚力；密切家校協同育人， 強化家庭教育指導。(3分) |
查閱校園文化活動資料，實地察看學 校校園文化建設情況，查看學校安防 建設、專職保安員配備、 一鍵式緊急 報警和視頻監控系統建設等情況，隨 機訪談(教師、學生、家長)、召開座談會等。 |
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25.優化校園空間環境，建設健康校園、平安校園、書香校園、溫 槃校園、文明校園，營造和諧育人環境。(3分) |
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五、學生發展 (10分) |
5.1學生發展 質量狀況 (10分) |
26.加強學生綜合素質檔案建設和使用，客觀反映學生德智體美勞 全面發展整體水平及變化情況。(5分) |
查閱學生綜合素質評價方案、學生成 長記錄袋、獲獎情況等材料，查看學 生學生綜合素質檔案建設和使用情況，隨機抽測學生體育素質、美育素質與技能，現場查看、網絡測評、隨 機訪談(教師、學生、家長)、分組問卷調查并召開座談會等。 |
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27.師生、家長、社會等方面對學校辦學質量的滿意度。(5分) |
二、學生發展質量評價
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重點內容 |
關鍵指標 |
考查要點 |
評價方法 |
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一、品德發展 (25分) |
1.1理想信念 (10分) |
1.了解黨史國情，珍視國家榮譽，鑄牢中華民族共同體意識，愛黨愛 國愛人民愛社會主義，立志聽黨話、跟黨走，從小樹立為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗的志向。(4分) |
查閱學校發展規劃、年度工作計 劃及總結、學校團建、隊建和德育工作制度及過程性材料，隨機抽測學生唱國歌，隨堂聽課，隨機訪談(教師、學生)與座談了解 等 。 |
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2.會唱國歌，積極參加升國旗儀式；積極參加重要節日、紀念日主題教育，積極參加少先隊、共青團活動。(3分) |
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3.熱愛并努力學習中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，傳承紅色基因，堅定“四個自信”；積極向英雄模范和先進典型人物學習。(3分) |
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1.2社會責任 (6分) |
4.養成規則意識，遵守校規校紀，遵守法律法規、社會公德和公共秩序。(3分) |
查閱學校德育工作過程性材料， 現場查看、隨機訪談(教師、學生)、問卷調查、召開座談會等。 |
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5.愛護公共財物，保護公共環境，熱愛大自然；節糧節水節電，低碳環保生活；積極參加集體活動，主動為班級、學校、同學及他人服務。(3分) |
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1.3行為習慣 (9分) |
6.注重儀表、舉止文明，誠實守信、知錯就改，樸素節儉、不相互攀比。(3分) |
查閱學校德育工作過程性材料， 現場查看、隨機訪談(教師、學生)、問卷調查、召開座談會等。 |
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7.孝敬父母，尊重師長、同學和他人，禮貌待人，與人和諧相處。(3 分 ) |
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8. 自己事情自己做，他人事情幫著做。(3分) |
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重點內容 |
關鍵指標 |
考查要點 |
評價方法 |
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二、學業發展 (25分) |
2.1學習習慣 (8分) |
9.保持積極學習態度，具有學習自信心和自主學習意識，善于合作學習，努力完成學習任務。(4分) |
隨堂聽課、現場查看、隨機訪談（教師、學生)、召開座談會等。 |
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10.掌握有效學習方法，主動預習，認真聽講，積極思考，踴躍提問， 及時復習，認真完成作業。(4分) |
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2.2創新精神 (8分) |
11.積極參加學校興趣小組社團活動，有小制作、小發明、小創造等 科學興趣特長。(4分) |
查看興趣小組、社團活動成效、 圖片及過程性材料，隨堂聽課、 隨機訪談(教師、學生)、召開座談會等。 |
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12.有好奇心、想象力和求知欲，有信息收集整合、綜合分析運用能力，有自主探究、獨立思考、發現問題、解決問題的意識與能力。(4分) |
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2.3學業水平 (9分) |
13.理解學科基本思想和思維方法，掌握學科基本知識、基本技能， 達到國家規定的義務教育課程學業質量標準要求；校內、校外學業負擔感受狀況。(5分) |
查閱學生綜合素質評價方案、學 生成長記錄袋等過程性材料，查 看學生獲獎材料，查詢學生學業 水平考試成績、畢業生學籍檔案； 抽測學生實驗操作：隨堂聽課、問卷調查、隨機訪談(教師、學生)、召開座談會等。 |
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14.養成閱讀習慣，具備一定閱讀量和閱讀理解能力；主動參與實驗 設計，能夠完成實驗操作。(4分) |
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三、身心發展 (20分) |
3.1健康生活 (12分) |
15.營養健康飲食，講究衛生，按時作息，保證充足睡眠，養成坐、 立、行、讀、寫正確姿勢；積極參加體育活動，堅持每天鍛煉身體至少 1小時，堅持做廣播體操、眼保健操。(4分) |
調閱學校體育與健康工作制度、 學校作息時間安排表、陽光體育安排表，實地查看大課間及廣播體操、眼保健操情況，查閱學校安全、衛生防疫工作制度，查閱學校安全、衛生防疫教育及應急演練過程性材料、照片，隨機訪談(教師、學生)、問卷調查、召開座談會。 |
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16.樹立珍愛生命、安全第一意識，掌握安全、衛生防疫等基本常識， 注重日常預防和自我保護，具備避險和緊急情況應對能力。(4分) |
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17.不過度使用手機，不沉迷網絡游戲，不吸煙、不喝酒、不賭博，遠 離毒品。(4分) |
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重點內容 |
關鍵指標 |
考查要點 |
評價方法 |
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三、身心發展 (20分) |
3.2身心素質 (8分) |
18.體質健康監測達標，掌握1—2項體育運動技能，有效控制近視、肥胖、脊柱姿態不良等。(4分) |
查看學生體質健康網、健康檔案、 體檢登記表和視力健康電子檔案，隨機抽測學生體育素質與技能，隨堂聽課、學生隨機座談等。 |
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19.保持自尊自信、自立自強，樂觀向上、陽光健康心態，合理表達、控制調節自我情緒；能夠正確看待挫折，具備應對學習壓力、生活困難和尋求幫助的積極心理素質和能力。(4分) |
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四、審美素養 (15分) |
4.1美育實踐 (7分) |
20.積極參加學校、社區(村)組織的文化藝術等各種美育活動。（4分) |
查閱學校藝術活動安排表、中小學校藝術教育工作自評報表和藝術學業水平成績，實地考查、隨堂聽課、學生隨機座談等。 |
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21.經常欣賞文學藝術作品、觀看文藝演出、參觀藝術展覽等。（3分 ) |
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4.2感受表達 (8分) |
22.掌握1—2項藝術技能，會唱主旋律歌曲。(4分) |
隨機抽測學生美育素質與技能， 實地考查、隨堂聽課、問卷調查、學生隨機座談等。 |
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23.具備健康向上的審美趣味、審美格調，能夠在學習和生活中發現美、感受美、欣賞美、表達美。(4分) |
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五、勞動與 社會實踐 (15分) |
5.1勞動習慣 (8分) |
24.具有尊重勞動、熱愛勞動的觀念，能夠吃苦耐勞，尊重勞動， 珍惜勞動成果。(3分) |
查閱勞動課程和勞動周安排表、勞動照片與記錄，隨機抽測學生勞動技能，問卷調查、隨機訪談教師、學生)、召開座談會等。 |
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25.積極參加家務勞動、校內勞動、校外勞動，具有一定的生活能力和勞動技能。(5分) |
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5.2社會體驗 (7分) |
26.積極參與社會調查、研學實踐、志愿服務和公益活動。(4分) |
查閱活動方案、活動材料和記錄，問卷調查、隨機訪談(教師、學生)、召開座談會等。 |
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27.在農業生產、工業體驗、商業和服務業實踐中，主動體驗職業角色。(3分) |
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