各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直有關單位：
《漳平市文物建筑和歷史建筑消防安全隱患大排查大整治實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
漳平市人民政府辦公室
2024年6月11日
漳平市文物建筑和歷史建筑消防安全隱患大排查大整治實施方案
為全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產和文物安全工作的重要論述，落實黨中央、國務院決策部署，根據《福建省人民政府辦公廳關于印發〈福建省文物建筑和歷史建筑消防安全隱患大排查大整治方案〉的通知》（閩政辦〔2024〕15號）、《中共龍巖市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室關于進一步加強文物建筑歷史建筑保護利用和安全管理工作的通知》（巖委辦〔2024〕7號）、《龍巖市人民政府辦公室關于印發〈龍巖市文物建筑和歷史建筑消防安全隱患大排查大整治實施方案〉的通知》精神，結合我市實際，在全市范圍開展文物建筑和歷史建筑消防安全隱患專項排查整治工作。具體實施要求如下：
一、工作目標
深刻汲取近期文物建筑火災事故教訓，堅持政府主導、問題導向、綜合治理、智慧監管、群防群治，緊盯薄弱環節，健全長效機制，全面排查整治文物建筑和歷史建筑消防安全隱患，采取有力有效措施化解風險，努力確保全市文物建筑和歷史建筑消防安全。
二、任務要求
（一）排查安全隱患。將此次大排查大整治工作與全市文物建筑消防安全隱患排查專項行動、全市歷史建筑保護利用和安全管理工作有效銜接，與文物行業安全生產治本攻堅三年行動同步推進。對照《漳平市文物建筑消防安全隱患排查表》（附件1）和《漳平市歷史建筑消防安全隱患排查表》（附件2），對全市文物建筑和歷史建筑開展拉網式風險隱患排查，其中歷史建筑排查整治通過住建行業“一網統管”APP系統開展，及時錄入相關數據。重點加大對具有火災危險性的文物建筑、歷史建筑，利用文物建筑、歷史建筑或者租用文物建筑場地開展生產經營活動場所、多業態混合生產經營場所以及木構文物建筑的排查檢查力度。嚴格落實文物建筑和歷史建筑用火用電管控，開展老舊電器線路改造，組織對長期無人使用的民居類文物建筑和歷史建筑予以斷電。禁止在文物建筑內吸煙、使用明火，積極推動文物建筑內柴火灶、液化氣灶實施電改工作，切實降低火災風險。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市文體旅游局（文保中心）、住建局、消防救援大隊，國網漳平市供電公司。
（二）落實閉環整改。將隱患整改作為此次大排查大整治重點工作來抓，對發現的一般火災隱患要立行立改。無法立即整改的重大隱患，明確整改措施、期限和要求，專人跟蹤督改，并采取臨時嚴管嚴控措施，加強人員值守。存在重大安全隱患未落實整改要求的，要停止開放或暫停施工，直至整改完畢。嚴格對照隱患特征，按照項目任務化、任務清單化、清單具體化工作要求，在6月底前各文物建筑、歷史建筑自查自糾的基礎上，7月底前分別建立全面系統的《文物建筑消防安全隱患排查整治問題清單、整改清單、責任清單》（附件3）《歷史建筑消防安全隱患排查整治問題清單、整改清單、責任清單》（附件4）。對“三個清單”實行“一月一報”、實行閉環管理、動態清零，對重大事故隱患逐一掛賬督導，逐一整改銷號。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市文體旅游局（文保中心）、住建局、消防救援大隊，國網漳平市供電公司。
（三）開展聯合督查。排查整治行動期間，市文體旅游局、住建局、市消防救援大隊聯合成立督導檢查組，對“三個清單”反映的已銷號問題進行隨機抽檢核實，對未銷號的重大隱患進行實地踏勘，指導文物建筑和歷史建筑安全隱患“一患一策”、精準施策，推動整改落實到位。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市文體旅游局（文保中心）、住建局、消防救援大隊，國網漳平市供電公司。
（四）提升處置能力。文物、住建部門要有計劃、有重點開展消防安全培訓，開展日常模擬實戰演練，提升應急處置的實操能力。消防部門要常態化組織和指導文物建筑、歷史建筑管理人員開展消防安全培訓演練，健全文物建筑、歷史建筑滅火救援應急預案并督促落實到位，確保一旦發生火情，快速到場、有效處置，提高初起火災處置能力。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市文體旅游局（文保中心）、住建局、消防救援大隊，國網漳平市供電公司。
三、組織實施
（一）動員部署（6月初）。貫徹落實全省文物建筑和歷史建筑消防安全隱患大排查大整治動員部署視頻會議精神，制定出臺我市文物建筑和歷史建筑消防安全隱患大排查大整治方案。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要進一步明確責任、工作任務和責任部門，對排查整治工作作出具體安排。
（二）全面排查（6月中下旬至7月）。6月底前，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要組織文物建筑、歷史建筑管理單位深入自查自糾。7月中旬，市文體旅游局（文保中心）、住建局、市消防救援大隊成立督導檢查組，開展消防安全隱患排查，全面掌握漳平市文物建筑和歷史建筑的消防安全總體情況、經營或使用情況、存在的突出問題和薄弱環節，建立清單臺賬，落實閉環管理。
（三）閉環整改（8月至10月）。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對排查發現的一般隱患要迅速整改，動態清零。對重大隱患由市掛牌督辦，限期完成。對確實難以整改到位的，要落實好管控措施，并明確時間表，督促整改責任單位持續整改、閉環管理。10月底前，由市文體旅、住建、消防部門牽頭，組織隱患整改集中核查驗收。
（四）總結提升（11月）。對大排查大整治中發現的難點、痛點進行“回頭看”督查，對排查整治中亮點、出彩點進行認真總結，進一步健全完善文物建筑和歷史建筑消防安全管理長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。強化對文物建筑和歷史建筑消防安全工作的領導，成立漳平市文物建筑和歷史建筑消防安全隱患大排查大整治工作專班，由市文體旅游局、住建局、消防救援大隊牽頭，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處落實，市應急管理局、公安局、民宗局、國網漳平市供電公司等部門配合，推進全市文物建筑和歷史建筑消防安全隱患大排查大整治工作。專班辦公室掛靠市文體旅游局（文保中心），負責日常工作。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處相應成立工作專班，推進具體工作落實。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市文體旅游局（文保中心）、住建局、消防救援大隊，國網漳平市供電公司。
（二）層層壓實責任。提高思想站位，時刻繃緊安全這根弦，緊壓文物建筑和歷史建筑安全工作責任，將“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，切實落實好屬地政府主體責任、政府相關部門監管責任、使用者直接責任，推動多項安全措施落地見效。加強大排查大整治的全過程監管和責任追究，對不去實地、空填表格的敷衍塞責不作為，以及發現問題不及時處理的單位和個人，給予通報批評、督辦整改，問題嚴重的將嚴肅問責追責。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市文體旅游局（文保中心）、住建局、消防救援大隊，國網漳平市供電公司。
（三）加大保障力度。市、鄉兩級政府要結合福建省文物建筑和歷史建筑大排查大整治消防設施改造項目經費需求摸底，嚴格按照有關規定要求，把文物建筑和歷史建筑保護工作經費列入本級財政預算。督促距消防救援隊較遠的全國重點文物保護單位和歷史建筑群管理單位，按規定建立專職消防隊，配備必要的微型消防車、機動泵及水帶、水槍等裝備。督促其他文物建筑管理單位按要求建立微型消防站，為地處偏遠的文物建筑和歷史建筑配備基本的滅火器并定期維保，切實增強安全防護兜底能力。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市財政局、文體旅游局（文保中心）、住建局、消防救援大隊，國網漳平市供電公司。
（四）營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體，深入文物建筑和歷史建筑所在鄉鎮村居，現場發放和宣講《中華人民共和國文物保護法》《龍巖市文物保護宣傳手冊》，廣泛宣傳安全“用火、用電、用氣”以及自救逃生等消防常識。充分發揮“兩微一抖”新媒體作用，宣傳文物建筑和歷史建筑消防工作先進典型，曝光典型火災事故案例和消防安全違法違規行為，形成共保共護的良好氛圍。
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市文體旅游局（文保中心）、住建局、消防救援大隊、公安局、民宗局、應急管理局、教育局，國網漳平市供電公司。
各有關單位要履職盡責、密切協作，落細落實大排查大整治工作，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及時匯總相關材料并于每月20日前將大排查大整治工作進展情況、典型案例和“三個清單”表格分別報送市工作專班對應部門。
市工作專班聯系方式：
朱瑞希（市文體旅游局）電話：0597-7588020；內網郵箱：zp_wtlj@ly.fj.cn
陳添春（市住建局）電話：0597-7832121；內網郵箱：zp_zjj@ly.fj.cn
劉麗萍（市消防救援大隊）電話：0597-7832790；內網郵箱：zp_xfdd@ly.fj.cn
附件：1．漳平市文物建筑消防安全隱患排查表
2．漳平市歷史建筑消防安全隱患排查表
3．文物建筑消防安全隱患排查整治問題清單、整改清單、責任清單
4．歷史建筑消防安全隱患排查整治問題清單、整改清單、責任清單
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