市直相關部門，各施工、監理企業：
《漳平市建筑施工突發事件應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
漳平市人民政府辦公室
2022年8月18日
目 錄
1．總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事故分級
2．組織體系
2.1 應急指揮機構
2.2 應急工作機構
2.3 市應急指揮部成員單位
2.4 現場應急指揮部及職責
2.5 應急專家組及職責
3．預防、監測與預警
3.1 預防
3.2 監測
3.3 預警
3.4 預警響應
3.5 預警調整與解除
4．應急響應
4.1 信息報告
4.2. 先期處置
4.3 啟動響應
4.4 處置措施
4.5 信息發布
4.6 應急結束
5．后期處置
5.1 善后處置
5.2 保險
5.3 調查評估
6．保障措施
6.1 信息與通信保障
6.2 物資保障
6.3 交通運輸保障
6.4 應急隊伍保障
6.5 醫療衛生保障
6.6 資金保障
6.7 技術支持保障
7．宣傳、培訓與演練
7.1 宣傳
7.2 培訓
7.3 演練
8．監督管理
9．附則
10．附件
漳平市建筑施工突發事件應急預案
1．總則
1.1 編制目的
為規范我市建筑施工突發事件應急管理工作，應對可能發生的安全生產事故，在事故發生后能迅速有效地控制和處理事故，最大限度地降低事故危害及后果，減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護正常工作秩序和社會穩定，為我市經濟快速發展創造安全和諧的社會環境，特制訂本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國突發事件應對法》
《中華人民共和國建筑法》
《生產安全事故應急條例》
《建設工程質量管理條例》
《建設工程安全生產管理條例》
《生產安全事故報告和調查處理條例》
《生產安全事故應急預案管理辦法》
《福建省建設工程質量管理條例》
《福建省建設工程安全生產管理辦法》
《福建省突發事件總體應急預案》
《龍巖市突發事件總體應急預案》
《漳平市突發事件總體應急預案》
1.3 適用范圍
我市范圍內房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建和拆除活動中發生突發性事故的應急處置工作適用本預案。
1.4 工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康、最大程度地預防和減少建筑施工突發事件造成的人員傷亡作為首要任務；切實加強應急救援人員的安全防護；充分發揮人的主觀能動性，充分發揮各專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
(2)統一領導，分類管理。在市政府的統一領導下，針對不同類別建筑項目，實行分類管理，充分發揮部門的專業優勢，有效處置建筑施工突發事件，縮小突發事故危害范圍，減輕社會影響；建設工程有關單位應認真履行安全生產責任主體的職責，制定本單位建筑施工突發事件應急預案，完善應急管理機制。
(3)統籌協調，快速反應。統籌安排各部門應急工作任務，加強部門間的協同合作，確保突發事件信息及時報告、準確傳遞、快速處理，提高應急反應能力。
(4)預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急和預防工作相結合；做好預防、預測、預警和預報工作。充分利用現有資源，積極做好
應對突發事故的思想準備、物資準備、技術準備和工作準備，
加強培訓演練；整合相關部門、單位的信息、物資、機械設備、救援隊伍等資源，充分發揮現有應急救援力量的作用。
1.5 事故分級
按事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，建筑施工突發事件分為四級，分別為：特別重大建筑施工突發事故（Ⅰ級）、重大建筑施工突發事故（Ⅱ級）、較大建筑施工突發事故（Ⅲ級）和一般建筑施工突發事故（Ⅳ級）。
(1)特別重大建筑施工突發事故（Ⅰ級）
一次死亡30人（含）以上，或一次造成100人（含）以上重傷，或一次造成直接經濟損失1億元（含）以上的事故。
(2)重大建筑施工突發事故（Ⅱ級）
一次死亡10人（含）以上、30人以下，或一次造成50人（含）以上、100人以下重傷，或一次造成直接經濟損失5000萬元（含）以上、1億元以下的事故。
(3)較大建筑施工突發事故（Ⅲ級）
一次死亡3人（含）以上、10人以下，或一次造成10人（含）以上、50人以下重傷，或一次造成直接經濟損失1000萬元（含）以上、5000萬元以下的事故。
(4)一般建筑施工突發事故事故（Ⅳ級）
一次死亡3人以下，或一次造成10人以下重傷，或一次造成直接經濟損失1000萬元以下的事故。
2．組織體系
2.1 應急指揮機構
在漳平市委、市政府統一領導下，成立市建筑施工突發事件應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），負責組織實施建筑施工突發事件應急救援工作。應急指揮部總指揮由市政府分管領導擔任，副總指揮由市住建局、市應急局主要領導擔任，市委宣傳部、市公安局、消防救援大隊、衛健局、財政局、
龍巖市漳平生態環境局、城市管理局、交通運輸局、龍巖市
漳平公路事業發展中心、工信科技局、民政局、人社局、自然資源局、漳平工業園區管委會、各鄉鎮（街道）、國網漳平市供電公司、電信、移動、聯通漳平分公司等單位分管領導為成員。市應急指揮部負責啟動應急救援預案；負責現場應急救援指揮工作；負責全市建筑施工突發事件應急救援預案的制訂、修訂，定期組織演練；組織一切可利用資源，快速、有序、有效、妥善處理建筑施工突發事件。
2.2 應急工作機構
指揮部辦公室（以下簡稱應急辦公室）掛靠市住建局，
辦公室主任由市住建局局長擔任。負責指揮部的日常工作，具體負責應急值守，及時報告事故信息，傳達各級應急救援工作的批示和意見，協調各成員單位開展應急救援工作。
2.3 市應急指揮部成員單位
(1)市委宣傳部：負責應急響應期間的輿論引導及輿情處置工作，及時組織、指導、協調新聞單位做好建筑施工突發事件新聞宣傳報道工作，負責各新聞媒體的采訪接待安排工作。
(2)市住建局：負責提供事故相關單位信息；建立建筑施工突發事件應急專家庫和應急隊伍，組織應急預案演練、人員培訓和應急知識普及等工作；為應急救援提供技術支持，提出應急救援建議方案，跟蹤事故救援情況；為事故現場應急救援過程中有關建、構筑物方面提供技術支持；參與事故調查處理工作。
(3)市應急局：根據需要，組織、協調、調集相關資源參加救援工作，參與事故應急救援；受市政府委托，組織事故調查處理工作。
(4)市自然資源局：做好地質災害引發的建筑施工突發事故應急處置工作。
(5)市城市管理局：牽頭負責建筑施工突發事故引發的市政、市容、環衛公共設施損毀搶險搶修工作。
(6)市公安局：負責事故發生區域的治安工作及事故現場和波及區域的人員疏散和警戒；控制相關當事人；參與事故調查處理工作。負責事故應急救援期間路段、事故現場及波及區域道路的交通管制，禁止無關車輛進入危險區域，保障應急救援道路的暢通。
(7)市交通運輸局、龍巖市漳平公路事業發展中心：根據縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的原則，做好縣道因建筑施工突發事件破壞公路（橋梁）的加固和搶修，同時監督鄉村公路巡查工作，對加固和搶修工程提供鄉村公路搶修技術服務工作，保障道路通暢。配合做好建筑施工事故涉及搶險物資和搶險人員的運送工作。
(8)市消防救援大隊：參與建筑施工突發事件險情的處置。
(9)市衛健局：組織、指導、協調事故應急救援中衛生、防疫、醫療搶救工作；負責受傷害人員的院前搶救和院內治療與康復，統計傷亡人員情況；負責事故現場及波及區域的衛生防疫。
(10)市財政局：為建筑施工突發事件處置提供資金保障。
(11)龍巖市漳平生態環境局：負責建筑施工突發事故引起的環境污染應急處置工作。
(12)市工信科技局：協調、指導做好電力調度工作，確保響應期間電力的供應。
(13)市民政局：負責因災導致基本生活嚴重困難群眾，符合條件的，給予社會救助。
(14)市人社局：協助處理建筑施工突發事故涉及勞動者的權益保護相關工作。
(15)鄉鎮（街道）、漳平工業園區管委會：負責做好轄區內市民群眾的宣傳、勸導、安置、生活保障等工作；協助做好現場疏散、疏導等各項配合工作。
(16)國網漳平市供電公司：負責做好響應期間用電保障
工作。及時調度解決應急電源，解決搶險的電力需要。及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。
(17)電信、移動、聯通漳平分公司：做好應急響應期間通信保障工作，協調調度應急通信設備。
(18)其他有關部門：服從市應急指揮部統一指揮，配合做好事故應急救援、事故調查、善后處理工作。
2.4 現場應急指揮部及職責
市應急指揮部負責一般以上建筑施工安全事故的現場指揮，根據應急處置工作實際需要成立現場應急指揮部。主要負責現場應急救援與處置工作；設立應急工作組；研判事故發展趨勢以及可能造成的危害，協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域，并據此組織制定應急處置方案；協調、指揮有關單位和人員參加現場應急救援；根據事故現場情況提出處置建議和支援請求?，F場應急指揮部實行現場總指揮負責制，由指定負責同志擔任。
現場總指揮：迅速趕赴事故現場進行現場應急救援指揮，負責重大決策和全面指揮，組織應急救援與處置工作。
現場副總指揮：按分工協助現場總指揮負責指揮，協調各成員單位的應急救援與處置工作。
現場應急指揮部可設立綜合協調組、搶險救援組、交通管制組等7個應急工作組，各應急工作組在現場應急指揮部的統一指揮下，協同完成應急救援與處置工作。根據事故現場實際，應急工作組設置可適當調整。各應急工作組職責如下：
(1)綜合協調組：由市住建局、應急局等部門組成，主要負責統籌組織一般以上生產安全事故現場應急救援的綜合協調工作；協助現場總指揮做好現場應急指揮部的開設和撤離工作；承擔現場應急指揮部的值守工作，收集、匯總、上報現場處置工作情況；承辦現場應急指揮部各類會議，督促落實現場應急指揮部議定事項；負責調配全市應急力量和資源，向市應急指揮部請求應急支援；組織做好現場處置工作的總結評估及應急救援與處置工作文件的搜集、整理、保管等工作。
(2)搶險救援組：由消防救援、公安、相關建筑施工企業專業搶險搶修隊伍及其他兼職力量及社區群眾性應急隊伍組成。主要負責實施應急救援、危險源控制、人員搜救、火災撲救、工程搶險、工程加固和清理現場等工作，防止次生、衍生事故發生；為事故調查收集有關資料。
(3)交通管制組：由市公安局、交通運輸局、漳平公路事業發展中心等部門組成，主要負責維持事故現場的秩序；組織疏散、轉移和安置群眾；組織傷員轉移工作；組織一般以上建筑施工安全事故應急救援與處置工作所需的設備、物資和人員的安全運輸；保證運輸的及時、暢通和無障礙等；組織協調盡快恢復被毀交通路線。
(4)醫療救護與環境保護組：由市衛健局、龍巖市漳平
生態環境局、市總醫院、市疾控中心等部門和單位組成，主要負責組織制定醫療救治和衛生防疫方案；緊急調集醫療衛生技術人員進入事故發生地，迅速開展醫療救治工作，重點做好重傷員的救護；負責事故發生區域的衛生防疫和監督工作；向受傷人員和受災群眾提供心理衛生咨詢和幫助。對涉事區域進行現場監測與控制工作；承擔搶險救援現場的環境監測和預報預警等工作。
(5)宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，主要負責會同相關部門做好新聞宣傳工作，對新聞媒體的采訪，按有關規定進行管理、協調和指導；協助現場應急指揮部把握宣傳口徑，堅持正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體的正面引導作用，掌握新聞輿論的主動權，營造良好的輿論環境；做好新聞媒體溝通協調和組織聯絡工作；向指揮部和事件相關單位通報輿情進展，提出應對建議。
(6)處置保障組：由市城市管理局、龍巖市漳平公路事業發展中心、工信科技局、國網漳平市供電公司、電信、移動、聯通漳平分公司等單位和部門負責修復損毀的道路、設施、電力、通信等設施；由事發地鄉鎮（街道）政府（辦事處）負責做好現場搶險人員，指揮部及其各工作小組人員必需的食宿等日常生活保障工作。
(7)善后處置組：由事發地鄉鎮（街道）和應急、財政、衛健、公安、民政、人社等相關部門組成。主要任務是調撥和發放救災款物，保證群眾的基本生活；臨時保管遇難者遺體；為公眾了解突發事件信息、保護措施以及查找親人下落等咨詢提供服務和安排；勘查現場，快速理賠；開展心理援助等工作。
在生產安全事故應急救援與處置工作過程中，根據事故發展趨勢，市應急指揮部在專家庫中抽調相關專家參與事故救援工作。
2.5 應急專家組及職責
依托市屬施工企業相關建筑施工方面專家成立建筑施工突發事件應急專家組，負責參加市應急指揮部統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照市應急指揮部的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，提出事故處理的意見、建議；受市應急指揮部的指派，為建筑施工突發事故應急救援提供技術方面的支持。
2.6 建筑施工單位職責
建筑施工單位應當加強建筑施工安全事故應急管理工作，建立健全建筑施工安全事故應對工作責任制；采取預防和預警措施，健全應急機制，編制建筑施工安全事故應急預案，與屬地政府相關應急預案相銜接，配備應急資源，定期開展應急預案的演練和評估；單位主要負責人全面負責本單位的建筑施工安全事故應急工作；事故發生時，立即采取先期處置，并配合做好建筑施工安全事故應急救援、善后和事故調查工作。
3．預防、監測與預警
3.1 預防
建設工程行政主管部門應健全隱患排查機制與氣象、自然災害信息獲取機制，對收集的各類信息進行統計、匯總和分析后，及時采取措施消除隱患；對各自監管范圍內危險性較大的分部分項工程定期檢查，建立監控臺賬，對存在安全隱患的危險性較大的分部分項工程及時提出整改措施，消除安全隱患；督促施工單位根據地質條件、可能引發災害的類型及危害程度，建立基本情況和重大危險有害因素數據庫，實施日常監督管理，并落實好評估備案工作。
建筑施工單位應當針對本單位可能發生的建筑施工安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，落實安全風險防控措施，加強建筑施工安全應急管理，根據有關法律、法規、規章和標準，結合本單位組織管理體系、規模和事故風險特點，建立本單位應急預案體系，制定相應的建筑施工安全事故應急救援預案，并向本單位從業人員公布，同時對建筑施工作業場所和周邊環境開展隱患排查，及時采取措施消除事故隱患，防止事故發生。
3.2 監測
建筑施工單位應當建立健全建筑施工安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。建筑施工單位的安全管理人員應當根據本單位的建筑施工特點，對安全生產狀況進行經常性檢查，對檢查中發現的安全問題，應當立即處理，不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理，檢查及處理情況應當如實記錄在案，并向應急辦公室報告。
3.3 預警
3.3.1 預警級別
根據建筑施工安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示，一級為最高級別。預警級別劃分標準如下：
藍色等級：預計可能發生一般以上建筑施工安全事故，事故即將臨近，事態可能擴大；
黃色等級：預計可能發生較大以上建筑施工安全事故，事故即將臨近，事態有擴大的趨勢；
橙色等級：預計可能發生重大以上建筑施工安全事故，事故即將臨近，事態正在逐步擴大；
紅色等級：預計可能發生特別重大建筑施工安全事故，事故即將臨近，事態正在不斷蔓延。
建筑施工安全事故即將發生或發生的可能性增大時，建設工程行政主管部門對生產安全事故信息進行評估，預測事故發生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的生產安全事故級別。
3.3.2 預警方式
結合日常監測、常規巡查、隱患排查手段及上級文件通知的要求，將施工事故預警分為監測預警、巡視預警和綜合預警。
3.3.2.1 監測預警
監測預警主要包括以下內容：
(1)建設工程行政主管部門密切關注氣象預警信息，對有可能導致施工事故發生的極端天氣和自然災害，及時發布預警信息。
(2)建設工程行政主管部門加強信息共享，對各部門或單位監測到的相關信息進行分析，對可能導致施工事故的，及時發布預警信息。
3.3.2.2 巡視預警
巡視預警主要包括以下方面：
(1)建設工程行政主管部門在本部門開展隱患排查工作發現重大隱患時，應立即要求被查出重大隱患的項目停工整改，適時召開分析研判會議，根據研判結果，發布預警信息，并開展全市范圍內該類重大隱患的排查工作。
(2)其他負有安全監管職責的預案成員單位應加強日常隱患排查工作，將日常排查出的隱患及時通報應急辦公室（住建局），由市應急指揮部根據隱患的具體情況，發布預警信息。
3.3.2.3 綜合預警
綜合預警主要包括以下方面：
(1)根據國家、省、龍巖市或相關上級單位發布的文件、通知及要求，及時發布預警信息。
(2)結合重要時間節點或時段，如重要活動、會議期間、重大節假日等，及時發布相應通知或預警信息。
(3)根據以往施工事故出現的季節、月份、地點等進行綜合會商，研判分析，根據需要及時發布預警信息。
(4)我市出現一起一般施工事故、全國出現一起重大以上施工事故或在一段時間內多個地區出現較大以上施工事故時，結合我市實際，根據需要及時發布預警信息。
3.3.3 預警發布
對經市住建局或有關單位評估可預警的建筑施工突發事件信息，視評估結果需要，通過氣象等相關部門，依托互聯網、電視、電臺、顯示屏和移動通信網絡、宣傳車，向可能遭受突發事件影響的用戶進行預警信息發布，提供防御應對指南。對老、幼、病、殘等特殊人群以及學校、醫院等特殊場所的人群，應當采取有針對性的公告方式播發預警信息。
發布一級、二級預警信息應當由市政府主要負責人、市應急指揮部主要負責人或市住建局主要負責人簽發；發布三級、四級預警信息應當由市住建局主要負責人簽發。
預警信息內容包括：預警區域或場所、險情類別、預警類型、預警期起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關預防預警措施，以及工作要求和發布機關等。
3.4 預警響應
預警信息發布后，受影響區域應當采取以下一項或多項措施：組織有關部門和機構、專業技術人員、專家隨時對預警信息進行分析評估，預測發生事故的可能性大小、影響范圍和級別；加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；關閉或限制使用易受事故危害場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；加強預測事發區域重點單位、重點部位和重要基礎設施的安全保衛；組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好應急準備；調集應急救援所需物資、裝備、設備。準備應急設施和室內臨時避險場所，確?？捎茫淮_保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等安全運行；其它必要的防范性、保護性措施。
3.5 預警調整與解除
預警信息實行動態管理。發布預警信息的單位應當根據事態發展，按照有關規定適時更新預警信息或者宣布解除警報、終止預警期，并解除采取的有關措施。
4．應急響應
4.1 信息報告
發生建筑施工安全事故的建筑施工單位應當于1小時內向應急辦公室（市住建局）報告。應急辦公室（市住建局）接到建筑施工安全事故信息后，應當于2小時內核實有關情況，并按照分級管理的程序（2小時內）逐級上報至上級政府及相關部門。必要時可以越級上報，同時報告本級政府及相關部門。接到發生較大、重特大建筑施工突發事件的信息后，應當及時向市級以上負有建筑施工管理部門和安全生產監督管理職責的部門報告。
應急辦公室（市住建局）要與市有關單位建立信息通報、協調機制，及時整合建筑施工突發事件信息，實現實時共享。一旦發生建筑施工突發事件，要根據應急處置需要，及時通報、協同聯動。
及時開展信息初報，并根據情況變化及時進行續報工作。信息初報或報警的內容包括：事故發生的單位概況、事故發生的時間、詳細地點、簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、事故發生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況、現場救援所需的專業人員和搶險設備、器材、交通路線，以及聯系人姓名、聯系電話等。信息續報的內容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
建筑施工突發事件可能影響到周邊區域或居民區時，事發地鄉鎮（街道）或相關部門應當通過電話、廣播、公示及新聞等方式及時向公眾發出警報或公告，確保公眾全面了解有關信息。
4.2. 先期處置
建筑施工突發事故后，事發單位、事發地方鄉鎮（街道）及市各有關部門必須迅速作出反應，組織力量進行先期處置，并采取措施控制事態發展；組織自救互救，確保人員安全、減少傷亡；加強對事故現場的監控，并立即向建設行政主管部門和其他相關部門報告情況。
4.3 啟動響應
根據建筑施工突發事件的嚴重程度和影響范圍，建筑施工突發事故應急響應分為一般（Ⅳ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、重大（Ⅱ級響應）和特別重大（Ⅰ級響應）四個等級。
?、窦?、Ⅱ級、Ⅲ級響應：立即啟動本應急預案，并報市政府啟動市級預案，按照市應急指揮領導機構的統一部署，開展應急處置工作。
?、艏夗憫菏凶〗ň謫硬块T建筑施工突發事故應急預案，市應急指揮部視情啟動本預案，市各相關部門視情啟動部門相關預案。
4.4 處置措施
依據建筑施工突發事件類別和處置工作需要，現場應急指揮部可以采取一項或多項處置措施。
(1)制定方案
在充分考慮專家等各方意見的基礎上，根據事故類型，研判現場信息，制定人員搜救、險情排除、危險源控制、基礎設施搶修等應急處置方案。
(2)搜救、疏散人員
根據事故類型，確定保護群眾安全的方案和措施；立即
組織營救和救治受害人員，組織開展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員；確定緊急狀態下疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所。
(3)搶險救援
組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設施搶修和事故現場清理等工作；迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生。
(4)現場管制
劃定警戒區域，在警戒區域邊界設置警示標志；將警戒區域內與事故應急處置無關的人員撤離至安全區；對通往事故現場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設置出入口，控制、記錄進入事故救援核心的車輛及人員。
(5)醫療救護
組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。市衛健局根據事故類型，采取動態監測措施，并按照專業規程進行現場工作。必要時，向上級衛生健康部門請求派出有關專家和專業防治隊伍進行指導和支援。
(6)現場監測
開展事故現場及周邊可能受影響區域的氣象監測和環境監測，綜合分析監測數據，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供參考。
在事故處置過程中，及時關注輿情發展，根據需要協調開展事件的輿情引導工作。
4.5 信息發布
1．建筑施工突發事件信息發布堅持依法、及時、準確、全面、客觀的原則，充分發揮主流媒體的作用，按照國家有關規定和程序，在事故發生的第一時間向社會發布簡要的信息，對影響重大的突發事件處理結果，根據需要及時發布。
2．建筑施工突發事故發生后，除國家規定保密的情況外，市應急指揮部應確定新聞發言人，按照有關規定和程序，統一向社會發布有關信息。必要時由市應急領導機構會同宣傳部門做好新聞媒體的接待和信息統一發布工作。
4.6 應急結束
當事故現場得以控制，遇險人員得到解救，事故傷亡情況已核實清楚，環境監測符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，現場應急處置工作即告結束?，F場應急指揮部根據事故現場情況及專家評估和建議，報市應急指揮部確認和批準后，宣布應急結束，通知相關方面解除或逐級降低應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產生活秩序。
5．后期處置
5.1 善后處置
在市應急指揮部的領導下，相關成員單位職責分工做好受災人員的安置、災情評估和受災人員的補償救助等工作；做好事故現場的終末消毒、疫情監控和食品、飲用水源的衛生監督等工作，并提供必要的心理干預等技術支持；組織實施突發事故引起的環境污染應急處置工作；清還應急處置過程中所征用的物資和機械設備，并按照規定對已消耗或造成損失的物資、機械設備進行賠償或補償。
5.2 保險
災害事故發生后，有關部門要及時向龍巖銀保監分局漳平監管組通報情況；保險監督管理機構要及時組織和督促有關保險公司趕赴現場提供定損理賠等保險服務。工傷保險經辦機構要及時為在應急工作中因工傷亡人員足額支付工傷保險費用。
5.3 調查評估
事故調查應嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《建設工程安全生產管理條例》等法規和有關規定進行。建筑施工安全事故調查組應當開展調查評估工作，突發事件責任單位應予以配合。重點對特別重大、重大突發事件發生的起因、性質、影響、后果、責任和應急決策能力、現場處置能力、保障能力、恢復重建能力等進行調查評估，總結經驗教訓，提出防范和改進措施，并向漳平市政府作出報告。
6．保障措施
6.1 信息與通信保障
逐步建立以信息化指揮平臺，集信息采集、儲存、傳輸、處理為一體的應急指揮系統，逐步實現網絡化。保證應急預警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。必要時，可緊急調用或征集其他部門和社會通訊設施，確保指揮信息暢通。
6.2 物資保障
市住建局和相關部門應當按照《漳平市突發事件總體應急預案》要求，結合建筑施工突發事件種類、風險和特點，建立健全救災裝備、物資儲存、調撥和緊急配送系統，確保救災所需的裝備和物資的應急供應，加強對應急裝備和物資的監督管理，及時予以補充和更新，在救災時統一調度。
建筑施工單位應當根據按照有關規定儲備應急救援物資，配備必要的滅火、排水、通風以及施救等應急救援器材、物資和設備，并經常性維護、保養，保證有效；企業常備物資經費由企業自籌資金解決，列入生產成本；必要時，市政府依據有關法律法規及時動員和征用社會物資。
6.3 交通運輸保障
市交通運輸局等有關部門（單位）負責保證應急交通工具的優先安排、優先調度；市公安局交警大隊負責現場及相關通道的交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展；有關部門要迅速組織專業隊伍搶修受損的交通設施，確保應急物資和人員及時安全運達。
6.4 應急隊伍保障
建筑施工突發事件應急救援隊伍以建筑施工單位的專業應急救援隊伍為基礎，按照有關規定配備人員、裝備，開展培訓、演練；市住建局依法進行監督檢查，促使其保持戰斗力，常備不懈；公安、消防救援大隊等部門是建筑施工突發事件應急救援的重要支援力量；其他兼職力量及社區群眾性應急隊伍是建設工程安全事故應急救援的重要補充力量。
6.5 醫療衛生保障
市衛健局負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，組織實施應急處置工作中的傷病員救護、傳染病預警、疾病預防控制、衛生監督監測和心理援助；紅十字會等社會衛生力量應參與醫療衛生救助工作。
6.6 資金保障
應急救援隊伍根據救援命令參加建筑施工安全事故應急救援所耗的費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由有關部門協調解決。
6.7 技術支持保障
市住建局負責建立建筑施工突發事件專家庫，對專家庫實施動態管理，充分借助大專院校、科研院所應急救援專業技術的研發能力，引進應急救援新技術和新裝備，為應急救援提供技術支持和保障。
7．宣傳、培訓與演練
7.1 宣傳
市住建局和有關部門要采取多種有效形式，加強建筑施工突發事件應急處置的有關法律、法規和政策的宣傳，廣泛開展突發事件預防、預警、避險、自救、互救和減災等應急救援知識的普及工作，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救互救能力，提高公眾的自我防范和社會救助能力。
建筑施工單位應按規定向公眾和員工說明本企業生產作業環境的危險性及發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和建設工程安全事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
7.2 培訓
應急辦公室要會同有關部門，加強對建筑施工突發事件預防和應急救助等的培訓，廣泛開展建筑施工突發事故避險、自救、互救和減災等應急救援基本知識的普及工作，提升應急處置能力。
建筑施工突發事件應急救援隊伍應按有關規定開展業務培訓；建筑施工單位應按有關規定對員工進行應急培訓；市住建局負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。
7.3 演練
建筑施工單位應按有關規定定期組織應急演練；市應急指揮部根據實際情況定期組織建筑施工突發事件應急救援演練。
8．監督管理
市應急指揮部依據法律法規和有關規定，對在建筑施工安全事故應急救援與處置工作中有突出貢獻的單位和個人可給予表揚或者獎勵；對失職、瀆職的有關人員追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9．附則
(1)本預案由市應急指揮部辦公室（市住建局）負責解釋。
(2)本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由應急辦及時組織修訂；在本預案未修訂之前，因人員發生變動由接替該職位的人員履行應急救援職責。
(3)本預案自發布之日起施行。
10．附件
1．組織指揮體系結構圖
2．應急處置工作流程圖
3．應急指揮部成員單位通訊錄
4．建筑施工企業應急隊伍及物資設備清單
5．專家組名單
附件1
漳平市建筑施工突發事件應急救援組織體系圖
附件2
應急處置工作流程圖
附件3
應急指揮部成員單位通訊錄
附件4
10.4.1 建筑施工企業應急隊伍及物資設備清單
10.4.1.1 福建惠豐建筑工程有限公司應急隊伍及物資設備清單
10.4.1.2 福建省中木建設集團有限公司應急隊伍及物資設備清單
10.4.1.3 龍巖市龍達建筑工程有限公司應急隊伍及物資設備清單
專 家 組 名 單
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