各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市直有關單位：
為全面推進我市政務公開標準化規范化工作,經市政府研究同意，現將實施方案印發給你們，請認真貫徹執行。
漳平市人民政府辦公室
2020年9月2日
漳平市政務公開標準化規范化工作實施方案
根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）和《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號）文件精神，為全面提升我市政務公開標準化規范化水平，更好地服務于統籌推進疫情防控和經濟社會發展，推動全方位高質量發展超越，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于政務公開的決策部署和省委、省政府相關工作要求，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新任務新要求，全民推進基層行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推動基層政務公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，不斷增強政府公信力執行力，深化“放管服”改革，切實提升基層治理能力,打造模式新穎、特色鮮明的政務公開工作新格局。
二、工作目標
按照《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號）文件要求，各鄉鎮（街道）、市直各有關部門于2020年10月底前編制完成26個領域基層政務公開標準目錄，2020年11月15日前在市政府網站公開，并對照其他領域基層政務公開標準目錄落實意見，于2022年上半年完成政務公開事項標準目錄調整完善工作，2023年基本建成統一的基層政務公開標準規范體系，確保政務公開覆蓋各鄉鎮（街道）、市直有關單位。
三、主要任務
?。ㄒ唬┚幹苹鶎诱展_事項標準目錄。涉及26個試點領域的有關部門要認真對照省政府業務主管部門制定城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、農村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農村危房改造、生態環境、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、衛生健康、市政服務等26個試點領域國家、省級標準指引，結合部門權責清單與公共服務事項清單，全面梳理政務公開事項，在2020年10月30日前編制完成政務公開事項標準目錄。
?。ǘ┞鋵嵒鶎诱展_事項標準目錄編制要求。堅持以市場主體和人民群眾實際需求為導向，做到涉及群眾切身利益的事項應公開盡公開。堅持“全目錄、全流程”分類梳理編制，全面梳理基層政務公開事項，做到分類科學、名稱規范、指向明確、要素統一，標準目錄中每個公開事項至少明確名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。堅持因地制宜、實事求是，體現地區和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。堅持動態管理，及時調整完善。
?。ㄈ┌l揮政府門戶網站“主陣地”作用。把漳平市人民政府網站作為政務公開第一平臺，開設專題專欄，集中發布各部門、各鄉鎮應當主動公開的政府信息，開設統一的互動交流入口和在線辦事入口。市數字漳平建設中心負責對照編制完成的政務公開事項標準目錄，全面優化政府網站欄目設置，增強信息公開的準確性、權威性。
?。ㄋ模┘訌娬到y政務新媒體建設。全面提升政府系統政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。加快推進政府門戶網站和政務新媒體數據融通，不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能，促進政府信息廣泛傳播、政務服務便捷可及，努力建設利企便民的“指尖上的網上政府”。進一步用好傳統媒體，充分發揮報刊、電視、廣播等傳播渠道的重要作用。
?。ㄎ澹┘訌娋€下陣地建設。依托檔案館、圖書館、市行政服務中心及鄉（鎮）便民服務中心等服務事項集中的窗口單位，設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、辦事咨詢答復等服務，促進線上線下優勢互補、融合發展。
?。┙∪畔⒐芾韯討B調整機制。規范政府信息制作、獲取、保存、處理相關流程，加強“全周期管理”。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，文件起草時要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情勢變化可以公開的要及時公開。
?。ㄆ撸┮幏墩畔⒐_申請辦理工作。加強依申請公開的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各環節工作制度，規范答復文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，依法保障公眾合理信息需求。
?。ò耍┩晟苹鶎有姓Q策公眾參與機制。建立健全民意匯集機制，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式并向社會公開，完善利益相關方、企業和群眾代表、專家、媒體等列席有關會議制度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應社會關切。
?。ň牛┙∪庾x回應工作機制。按照“解讀是常態、不解讀是例外，發布與解讀同步”原則，認真落實“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機制，進一步創新解讀方式，提高解讀質量。圍繞扎實做好“六穩”工作，加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果，主動回應經濟社會熱點問題，釋放更多積極信號，有效提振市場信心。圍繞全面落實“六?！比蝿?，實時發布保居民就業、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關政策信息，加大為企業紓困、激發市場活力等政策的公開力度，確保政策、資金流向、使用公開透明，真正直達基層、直達企業、直達民生。堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作，妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作。注重對一線政策執行人員開展政策解讀和培訓，針對企業和群眾關切，積極開展解疑釋惑，及時發布權威信息。
?。ㄊ┩晟苹鶎诱展_與村（居）務公開協同機制。推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸，指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，有效銜接政務公開與村（居）務公開，相同事項的公開內容要對應一致，通過微信群、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面內容。
?。ㄊ唬┐罅霌P“馬上就辦”優良作風。推進辦事服務公開標準化，全面優化辦事流程，加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”，對服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、咨詢電話、監督舉報方式等辦事服務信息加以集成、優化、簡化，通過政府門戶網站、政務新媒體、便民服務中心等線上線下途徑向社會全面公開，根據“放管服”改革進程及時更新相關信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態。
（十二）全面推行“互聯網+政務服務”。統籌推進政府門戶網站、政務新媒體、便民服務中心等線上線下聯通和數據互聯共享。提高政務服務透明度便利度，加強信息精準推送，推行政務服務一次性告知、信息主動推送等工作方式，讓企業和群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。建設網上辦事大廳“開卷式”審批、“一件事”辦理集成套餐等系統，加強掌上便民服務平臺建設，提升e龍巖“政企直通車”服務企業效能，努力實現“一網通辦、全程網辦”，讓企業和群眾辦事像網購一樣方便。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉鎮（街道）、市直有關部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作，主要領導是第一責任人，要切實擔起主體責任，重點工作親自部署、檢查、督促。市政府辦將基層政務公開標準化規范化工作納入重要議事日程，精心組織、統籌推動，確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。
?。ǘ娀犖榻ㄔO。各鄉鎮（街道）、市直有關單位要強化工作職責，配齊專職人員，按照文件要求的時間節點，全力開展工作，增強依法依規公開意識，有序有效推進政務公開標準化規范化工作，請各鄉鎮（街道）、26個試點領域責任單位要將分管領導、具體負責此項工作人員名單于2020年9月15日前報送至市政府辦（數字漳平建設中心）內網郵箱（zp_szb@ly.fj.cn）。
?。ㄈ娀O督檢查?；鶎诱展_標準化規范化工作作為政務公開考核的重要內容，已納入績效考核。下一步，市政府辦將加大對基層政務公開標準化規范化工作的考核力度，加強跟蹤督辦，適時組織開展“回頭看”活動，及時發現和解決推進過程中存在的問題。
附件：1.漳平市26個領域政務公開事項標準目錄編制分解表
2.基層政務公開標準事項目錄定稿模板（以農業補貼領域為例）
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