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拱橋鎮人民政府關于印發《2024年拱橋鎮道路交通安全綜合治理工作方案》的通知

　　各村委會、鎮道安辦領導小組成員：

　　根據《2024年漳平市道路交通安全綜合治理工作方案》（漳道安領導小組〔2024〕2號）文件要求，現將《2024年拱橋鎮道路交通安全綜合治理工作方案》印發給你們，請各相關部門結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

　　拱橋鎮人民政府

　　2024年1月30日

　　2024年拱橋鎮道路交通安全綜合治理工作方案

　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。為深入貫徹落實福建省道路交通安全綜合治理三年行動計劃，根據省、龍巖市、漳平市委、市政府關于道路交通安全的各項決策部署，按照省、龍巖市、漳平市道安領導小組工作要求，結合我鎮實際，特制定如下方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，統籌高質量發展和高水平安全，樹牢“隱患即是事故”理念，深化道路交通安全綜合治理，進一步補短板、抓關鍵、樹典范，全面為建設更高水平的平安漳平創造安全暢通的道路交通環境。

　　（二）工作目標。按照市委、市政府工作要求，堅持安全第一、預防為主，緊盯事故多發易發的重點人、車、路、企業，不斷夯實屬地責任、監管責任和主體責任，全力推進固本培元道安組織體系、車輛源頭治理、部門協同共治、道路安全通行、隱患排查整治、安全宣傳教育等六大提升行動，突出打好貨運交通安全綜合治理攻堅行動，切實推動道路交通安全治理模式向事前預防轉型。努力實現2024年全鎮不發生一次死亡2人事故和較大以上道路交通事故的工作目標。

　　二、開展固本培元“六大提升行動”

　　（一）開展道安組織體系提升行動

　　1.健全綜合治理長效機制。推動每季度鎮黨委政府班子會議，研議道安具體重點工作，解決實際問題和困難。指導各村委會勸導站建立實體化、專職化運行機制，加強道安勸導工作人員力量建設，規范完善農村“兩站兩員”運行機制，提高上崗率、管事率。落實道安綜合治理經費保障，實施財政保障、企業及個人捐贈等多元資金籌措模式，推動各部門主動參與綜合治理工作，完善“政府主導、部門齊抓、社會協同”道安組織工作格局。

　　2.健全落實道安責任體系。落實《福建省道路交通安全綜合整治工作領導小組辦公室工作規則》（閩道安辦〔2023〕48號）、《龍巖市道路交通安全綜合整治工作領導小組辦公室工作規則》（巖道安辦〔2024〕7號），配套制定我鎮細化規則，督促完善亡人事故處置到崗制度。推動各村委會主要負責人落實道安責任，督促轄區各村委會履行交通安全宣傳、勸導職責，健全“延伸到村、觸角到組”的農村交通安全管理體系。

　　3.建立道安考核通報機制。結合細化全市道安工作評估辦法，每季度開展一次工作考核評價。對鎮各有關部門工作不落實、進度推進緩慢的，將予以通報批評；對責任不落實、源頭監管不力，導致事故發生的，將予以嚴肅追責問責。

　　責任單位：各村委會、鎮道安辦領導小組成員

　　（二）開展車輛源頭治理提升行動

　　1.強化“生產一致性”監管。開展貨車非法改裝專項整治，重點抓好“兩客一危”、貨車、渣土車、混凝土攪拌運輸車等重點車輛生產企業的“生產一致性”監管。

　　責任單位：派出所

　　2.加強機動車銷售車輛源頭監管。開展流通領域電動自行車及其配件的質量抽檢，加強流通領域農用三輪摩托車監管，對經營者是否持照經營，是否超范圍經營，是否銷售無廠名廠址、無合格證和未經強制性認證農用三輪摩托車等問題進行檢查。

　　責任單位：派出所

　　3.加強重點車輛源頭治理。健全“兩客一危”重點車輛使用性質和營運資質信息核查機制，強化數據比對，動態清零數據不一致車輛，全面落實核查整改。推進酒駕醉駕、貨車、農村違法超員和違法載人等綜合治理，落實“四見面一建檔一承諾”（見車、見車主、見駕駛人、見鎮村干部、建立檔案、簽訂承諾書）。對運輸企業安全生產主體責任不落實導致營運車輛發生亡人事故的，嚴格按《中華人民共和國安全生產法》第114條等有關規定處罰，用好用活危險作業罪、危險駕駛罪等法條、法律，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　責任單位：各村委會、派出所

　　4.加強拖拉機安全監督管理。加強安全管理，推動出臺重點區域禁行或限行措施，實施拖拉機“亮尾工程”；開展外掛拖拉機號牌車輛摸排整治；加強拖拉機違法載人、涉牌涉證等專題警示教育。

　　責任單位：各村委會、農機站、派出所

　　5.加強建筑渣土運輸治理。根據《福建省人民政府安全生產委員會關于印發加強貨運車輛全鏈條安全監管工作方案的通知》（閩安委〔2023〕3號）精神，需建立渣土運輸單位名錄并動態更新，禁止個人及不符合行政許可條件的企業從事渣土運輸業務，督促工程項目建設、施工企業依法發包建筑垃圾運輸業務，相關部門開展聯合執法行動，依法查處渣土車及其駕駛人各類違法違規行為。

　　責任單位：村鎮站、公路工作站、派出所

　?。ㄈ╅_展部門協同共治提升行動

　　1.完善落實部門聯動協作機制。細化落實《省公安廳、省交通運輸廳公路交通安全協同治理六項機制》《省公安廳、省交通運輸廳、省應急廳、省消防救援總隊、省高速集團建立高速公路保安全暢通應急“5+N”聯動工作機制》等協同共治機制，進一步壓實各職能部門主體責任，深化系統治理、綜合治理，提升事故預防工作合力。

　　責任單位：派出所、公路工作站、應急管理辦公室

　　2.壓實部門單位安全生產責任。運用《漳平市防范道路運輸車輛事故安全風險十五項工作機制》，按照亡人道路運輸事故不同類型，實行分級領導到場制度，落實一次死亡2人及以上道路運輸事故查處并落實整改措施；加大交通事故深度調查力度和廣度，嚴格開展交通事故調查，深入倒查各環節暴露的突出問題和短板不足，在依法追究企業及相關人員責任的基礎上，進一步強化事故防范和整改措施落實情況評估工作，企業落實安全主體責任和相關部門履行監管責任。

　　責任單位：鎮應急管理辦公室、派出所、公路工作站、村鎮站

　　3.推進涉校交通安全治理。學校一是要定期召開會議，分析研判校園及周邊道路安全突出問題和薄弱環節，有針對性的開展專項整治工作；二是開展機動車交通安全“雙隨機”聯合抽查行動，對發生涉及學生較大交通事故嚴肅追責；三是要加強交通安全宣傳教育情況，對學校師生、保衛干部、教職員工、服務保障人員開展交通安全知識教育、每學期至少開展一次交通安全警示教育，每學年至少組織一次展交通安全應急演練。

　　責任單位：拱橋中心學校、拱橋中心幼兒園、派出所

　　4.推動文化和旅游行業交通安全治理。督促到拱橋的導游按要求開展交通安全知識宣傳和提示，對違反租賃旅游包車要求的旅行社依法予以懲處。

　　責任單位：文化站、派出所

　　5.提升道路交通事故救治能力。完善交通事故應急救援站（點），建立傷員快速救援、快速送醫。

　　責任單位：衛生院、派出所

　?。ㄋ模╅_展道路安全通行提升行動

　　1.推進道路疏堵保暢促安全。持續推進事故預防“減量控大”工作，組織開展系列專項行動，強化源頭治理、查違治亂、保暢促安；加強派出所交通安全管理工作指導；推動優化貨車進鎮、停車管理等政策，提升鎮區道路交叉口精細治理水平；加強在建道路及道路施工的規范管理和審批，落實好安全防護措施。

　　責任單位：派出所、公路工作站、村鎮站

　　2.提升鎮區道路綜合治理能力。推進道路級別建設和改造，開展道路交通“微治理、微創造、微改造”。持續開展“小切口”服務“大民生”工程，通過落實精準整治措施，推動優化城市功能和路網結構，加快鎮區擁堵節點治理。落實橋梁日常巡查和定期檢測制度，強化動態監管和預警處理，推進檢測鑒定為D級的病害橋梁加固改造，建立整改動態更新和調度機制。

　　責任單位：派出所、公路工作站、村鎮站

　　3.提升農村道路暢通和普通公路安全防護水平。推進創建“四好農村路”，開展普通公路交通安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，嚴格執行交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、施工、投入使用“三同時”制度，推進“公路安全精品路”創建，進一步提高道路安全防護水平。

　　責任單位：各村委會，派出所、公路工作站

　　4.推進通向林場、庫區道路安全防護。開展林場內部道路安全隱患排查整治，嚴禁人貨混裝和超載行駛等違法行為，爭取專項資金全面提升改造林區道路。加強庫區水利工程內部道路安全防護設施的滾動排查和修繕完善，防止出現道路塌方或因防護設施缺失導致車輛墜水墜崖等情況。

　　責任單位：林業站、水利站、派出所、公路工作站

　　5.推進科技賦能和應用。深化實施“雪亮工程”，推動市鎮村道以及行政村主要路口監控設施共享共用，開展信息共享治理貨車嚴重疲勞駕駛違法試點工作；加大交通技術監控設施投入，推進交通技術監控設備升級改造工作及重要點位視頻、卡口補充建設；推進農村道路科技裝備應用，優化穿村過鎮路段的交通組織，增設監測預警設施、物理隔離設施、照明設施等。

　　責任單位：各村委會、派出所

　　（五）開展隱患排查整治提升行動

　　1.健全重大隱患治理機制。按照《福建省道路交通安全排查整治工作指南與督辦辦法》，圍繞“人、車、路、企”全要素、全領域開展隱患排查治理。推進在建道路、交叉路口等隱患排查治理；每季度排查高風險企業數量，組建多部門參與的聯合督導工作組，督促限期內整改到位，對整改不到位或拒不整改的，依法嚴肅處理。

　　責任單位：鎮道安辦、派出所、村鎮站、公路工作站、應急管理辦公室

　　2.組織開展大排查大整治。按照《福建省道路交通安全排查整治工作指南與督辦辦法（試行）》和隱患排查整治提升行動工作指引，每半年組織開展一次交通安全隱患大排查、大整治，實時滾動掌握“人、車、路、企”隱患底數。對排查出來的隱患建立問題清單并予以量化，逐項明確責任部門、工作措施、完成時限和目標要求，由鎮道安辦分發至村委會，建立臺賬銷號、簽字壓責、掛圖作戰、對表推進制度。每季度對排查和整治情況進行專項通報；重大隱患要建立“一處一檔”“一檔一整改”，鎮道安辦要分級建立隱患排查整治登記臺賬，經鎮道安辦分管領導簽字審核，并層層上報，列入鎮道安辦年度“紅橙”隱患路段整治項目，要限期銷號清零；落實亡人事故“一案一分析”制度，對復盤摸排出來的隱患落實整治。

　　責任單位：各村委會、派出所、公路工作站、村鎮站、拱橋中心學校、拱橋中心幼兒園、水利站

　　3.落實隱患治理閉環管理。堅持臺賬管理、簽字壓責、掛賬督辦的“三項措施”，推動將隱患排查、治理等工作內容納入年度考核指標，做實隱患排查、整治、驗收、銷號的“四個過程”。對隱患未按期整改的，予以責令限期整改；對隱患排查整改不到位引發傷亡事故的，一律約談涉事有關責任人，倒查追究責任。

　　責任單位：各村委會、派出所、公路工作站、村鎮站、拱橋中心學校、拱橋中心幼兒園、水利站、林業站、應急管理辦公室

　?。╅_展安全宣傳教育提升行動

　　1.實施宣傳教育“四個一”基礎工程。各村委會、學校、交通運輸企業必須做到：（1）一個交通安全微信群。宣傳范圍覆蓋轄區所有人員，每周通過微信群發布一條交通違法或事故警示案例、交通安全法律法規、安全提示、交通事故防范知識等內容的推文、視頻，并截圖留存備查。（2）一個交通安全宣傳欄。每月至少更新一次宣傳欄內容。（3）一次全員交通安全知識講座或學習。每半年對轄區居民至少開展一次交通安全知識教育。（4）一名兼職交通安全宣傳員。選配工作負責、敢于擔當的兼職交通安全宣傳員，具體負責道路交通安全教育工作。

　　責任單位：各村委會、派出所、拱橋中心學校、拱橋中心幼兒園

　　2.加強學生群體安全教育。學校除做好“四個一”基礎工程外，要嚴格落實落細“1530”安全教育模式（每天放學前1分鐘、每周放學前5分鐘、每節假日放假前30分鐘對學生進行安全提醒和安全教育），持續開展“開學第一課”“放假前最后一課”“安全教育日”“安全生產月”“12.2交通安全日”“小小交通安全宣講員”“小手拉大手”等教育活動，強化學校交通安全宣傳主陣地建設。同時，在重要節假日及寒暑假放假前發放《致學生及家長交通安全的一封信》，教育學生安全文明出行，提醒家長切實履行好監護責任。

　　責任單位：拱橋中心學校、拱橋中心幼兒園、文化站、應急管理辦公室

　　3.加強老年群體安全教育。每月利用敬老院這一陣地開展一次“面對面”警示教育。建立老年交通安全流動課堂，對居住在穿村過鎮公路附近的老年人每半年至少開展一次交通安全知識學習教育。

　　責任單位：各村委會，民政辦

　　4.落實民俗活動、紅白喜事“三必須一物建”。（1）村干部必須到場督促主辦方、理事人落實交通安全宣傳教育，簽訂承諾書。（2）交通勸導員必須到場開展宣傳、勸導，人員聚散高峰期必須上崗執勤勸導。（3）主辦方、理事人必須落實交通安全勸導提示責任，督促提醒參與活動人員嚴格遵守交通安全法律法規。（4）在各紅白喜事樂隊（操辦團隊）中選定一名交通安全宣傳員，將交通安全宣傳推文、視頻、圖片等在每一次活動人員集中時進行宣傳。以上各類宣傳教育所需資料、推文、圖片、視頻內容等報送鎮道安辦存檔備案。

　　責任單位：各村委會、派出所

　　5.加強交通安全警示曝光。開展酒醉駕違法曝光和有獎舉報，做好“一盔一帶”、大型車輛盲區、農村“兩違”等主題宣傳和針對性警示教育，并通過持續曝光“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”等措施，加強運輸從業人員警示教育。

　　責任單位：派出所

　　三、突出打好“攻堅行動”

　　突出打好貨運車輛綜合治理攻堅行動。認真落實防范道路運輸車輛事故安全風險“十五項工作機制”，圍繞道路貨物運輸企業、貨運車輛及駕駛員、動態監管、貨運源頭企業等要素，樹牢問題隱患清零導向，找準行業風險隱患、摸清問題和薄弱環節，落細落實專項治理工作措施，全面開展屬地治理、行業治理、源頭治理，進一步推動貨運企業落實安全生產主體責任、壓實部門行業監管責任。通過開展全鏈條、多部門、多層次的攻堅整治，健全我鎮貨運行業交通安全管理聯合監管工作機制，有效改善道路運輸安全狀況，堅決遏制涉及貨車的群死群傷事故。

　　責任單位：派出所、村鎮站

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　加強組織領導，細化具體方案，指定專人負責，明確目標任務、要求和職責分工，切實做好組織實施、檢視指導等工作，用足用好調度、通報等各項措施，確保專項工作有序開展。

　　（二）加強協作配合

　　鎮道安辦協調派出所、公路工作站、村鎮站、拱橋中心學校、拱橋中心幼兒園、應急管理辦公室等部門，加強協作配合，互通情況、形成合力，分析研判轄區道路交通安全突出問題。

　　（三）規范信息報送

　　各村委會、鎮道安辦領導小組成員要及時報送工作進展情況，于1月30日前報工作方案和聯絡人（含姓名、職務、手機號碼），每月1日前上報工作進展，每月3日前加報上月隱患排查整治數量匯總表（詳見附件），6月13日、12月11日分別報半年、全年總結。聯系人：張顯功、楊楊，聯系電話：7570001，傳真：7571234。

　　附件：隱患排查整治提升行動工作指引（試行）

　　附件

　　隱患排查整治提升行動工作指引（試行）

　?。?font>2024年上半年）

　　一、排查參考標準

　　《福建省道路交通安全排查整治工作指南與督辦辦法（試行）》。

　　二、時間安排

　　（一）自排自查階段（1月1日至1月31日）。以排查隱患、制定清單為主線，深入部署，廣泛發動，全面細致摸排道路交通安全領域存在的風險隱患問題，并建立問題清單、責任清單、銷號清單，提出對策措施，倒排時間表，為整治工作打牢基礎。

　　（二）重點攻堅階段（2月1日至4月30日）。以集中整治、化解風險為主線，逐項對照清單、逐點梳理研判，落實防控力量和措施，高密度、全方位開展交通安全集中整治行動，及時實施整改，及時封堵漏洞，努力做到“隱患窮盡、問題歸零”。

　　（三）鞏固提升階段（5月1日至5月31日）。以查漏補缺、嚴防固守為主線，采取“回頭看”“找茬挑刺”等形式，深入事故易發區域、企業開展檢視指導，著力強化責任落實，重點抽檢整改措施是否落實到位、風險隱患是否遺漏新生等，進一步鞏固排查整治成果。

　　（四）總結評估階段（6月1日至6月30日）。以總結提煉、建章立制為主線，在全面總結隱患大排查大整治工作經驗做法的基礎上，進一步查擺反思問題不足，牢樹長期作戰思想，積極構建長效機制，全面提升工作效能、治理效能。

　　三、排查整治重點

　　（一）五類重點人群。1.吸毒駕駛人：是否存在吸毒成癮未戒除仍持有機動車駕駛證隱患，存在因吸毒被注銷駕駛證后駕駛機動車，吸毒后駕駛機動車等隱患（派出所、綜治辦）。2.患有妨礙安全駕駛疾病駕駛人：是否存在患有妨礙安全駕駛疾病仍持有機動車駕駛證隱患，存在患有妨礙安全駕駛疾病被注銷駕駛證后駕駛機動車，發病時駕駛機動車等隱患（派出所、衛生院）。3.無證或喪失駕駛資格駕車人：是否存在無證仍駕駛機動車，喪失駕駛資格后仍駕駛機動車等隱患（派出所）。4.重點違法駕駛人：存在有重點違法記錄仍駕駛機動車等隱患（派出所）。5.事故責任駕駛人：存在有責任事故記錄仍駕駛機動車等隱患（派出所）。

　　（二）六類重點車輛。1.逾期未檢驗機動車：是否存在機動車逾期未檢驗狀態隱患，存在機動車在逾期未檢驗狀態下上路行駛隱患（派出所）。2.逾期未報廢機動車：是否存在機動車存在逾期未報廢狀態隱患，存在機動車在逾期未報廢狀態下上路行駛隱患（派出所）。3.已注銷機動車：注銷狀態下上路行駛隱患（派出所）。4.非法改裝機動車：是否存在上路后多次因非法改裝被查處隱患，存在未被查獲的非法改裝機動車上路行駛隱患（派出所）。5.未經法定登記上路車輛：是否存在未經法定登記的車輛有上路后被查獲記錄隱患，存在未被查獲的未經法定登記機動車上路行駛隱患（派出所）。6.摩托車、三輪車、四輪車、拖拉機：是否存在無牌、無證、假套牌、違法載人、超員載人等隱患（派出所、拱橋中心幼兒園、拱橋中心學校、農機站）。

　　（三）六類重點路段。1.臨水臨崖、急彎陡坡路段：是否存在路側安全凈區不符合要求，路側有障礙物，適應性不足的路側護欄等隱患，存在視線誘導設施不完善、警示標志標牌缺失等隱患（公路工作站、村鎮站、水利站、林業站）。2.平面交叉口：是否存在視距不良，平面交叉角度不符合要求，交叉口坡度過大，交通信號燈缺失，交通標志標牌缺失、模糊、遮擋等隱患（派出所、村鎮站、公路工作站）。3.穿村過鎮路段：是否存在交叉口間距過小，路側開口過多等隱患（公路工作站）。4.通向寺廟道路、水利工程內部路、林場內部路：是否存在急彎陡坡、視線誘導設施缺失，臨水警示標志標牌、安全防護設施未設置等隱患（統戰辦、文化站、水利站、林業站、公路工作站）。5.在建道路：是否存在該封閉未封閉、該專人值守未值守、未在施工路段設置安全提示標志、誘導標志、警示標志等隱患（派出所、村鎮站、公路工作站、文化站、林業站、水利站）。6.惡劣天氣高影響路段：是否存在濃霧、團霧發生日數明顯高于其他路段，道路結冰日數或持續時間明顯高于其他路段，惡劣天氣條件下易發生交通事故的急彎陡坡、低洼路段等隱患（派出所、村鎮站、公路工作站、林業站、水利站）。

　　（四）五類重點企業。1.重點客貨運企業：是否存在企業資質不符合原許可條件、無安全管理制度、無安全責任人、無資質人員駕駛、無動態監管的運輸車輛（具體為旅游客車、包車客車、班線客車和重型載貨汽車），客運和大型貨運企業未推廣應用視頻監管平臺，運輸車輛（普貨車輛除外）行駛證和《道路運輸證》車輛使用性質不一致等隱患存在名下車輛存在多次違法、死亡事故記錄，貨運企業未推廣應用視頻監管平臺，名下車輛存在逾期未檢驗、逾期未報廢、注銷后上路情形，駕駛企業名下車輛的駕駛人存在多次違法、事故、無證、準駕車型不符、吸毒、患有精神疾病等情形等隱患（派出所）。2.危化品運輸企業：是否存在資質不符合原許可條件、無安全管理制度、無安全責任人、無資質人員駕駛（押運）、無動態監管的運輸車輛，未推廣應用視頻監管平臺，運輸車輛行駛證和《道路運輸證》車輛使用性質不一致等隱患，存在名下車輛存在多次違法、死亡事故記錄，名下車輛存在逾期未檢驗、逾期未報廢、注銷后上路情形，駕駛企業名下車輛的駕駛人存在多次違法、事故、無證、準駕車型不符、吸毒、患有精神疾病等情形等隱患（派出所、應急管理辦公室）。3.工程運輸車輛（包括渣土運輸、水泥攪拌運輸、貨源配載單位）：是否存在安全管理人員不明確，提供運輸服務的駕駛人存在多次違法、事故、無證、準駕車型不符、吸毒、患有精神疾病等情形隱患；是否存在提供運輸服務的車輛合法運輸資質，或存在多次違法、死亡事故記錄，或存在逾期未檢驗、逾期未報廢、注銷后上路情形等隱患；貨物裝載源頭單位是否嚴格落實安全生產主體責任，安裝使用稱重、監控等設備，是否建立并落實貨運車輛裝載、計量、放行、責任追究等制度（派出所、村鎮站）。

　　四、排查整治要求

　　（一）落實整改責任。排查過程中要認真填報人、車、路、企排查臺賬表格（附件1、2），建立問題清單、責任清單，做到排查底數清、情況明。根據隱患類型和整改周期，建立健全分級分類整改機制，并層層簽訂整改承諾書（附件3），落實掛賬銷號、簽字壓責、掛圖作戰、對表推進措施，形成一級抓一級的責任體系。

　　（二）加強研判通報。要建立落實每月、每季度隱患排查整治提升行動研判會商機制，定期分析安全形勢，通報工作進展，解決隱患排查整治中存在的突出問題。

　　（三）強化警示曝光。對隱患排查過程中發現的典型違法事故案例，予以警示曝光，組織人員進企業、學校開展面對面宣教，分析原因、講明危害，普及避險及安全常識對發現重點運輸企業未落實車輛動態監管及駕駛人安全教育的，特別是對于風險高、隱患多的運輸企業，要通過督促企業落實主體責任。

　　附件：1.道路交通安全隱患排查整治數量匯總表

　　2.道路交通安全隱患排查整治登記臺賬

　　3.道路交通安全隱患治理承諾書

附件1-1

附件1-2

附件2-1

　　附件2-2

　　附件2-3

　　附件2-4

　　附件2-5

　　附件2-6

　　附件2-7