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　　中共拱橋鎮委員會  拱橋鎮人民政府

　　關于拱橋鎮2023年度落實法治政府建設情況的報告

　　中共漳平市委、漳平市人民政府：

　　2023年以來，在市委、市政府的堅強領導下，拱橋鎮堅持以黨的二十大精神和以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞建設法治漳平的工作要求，深入推進依法行政、公正司法、法治宣傳教育等工作，為保障和促進我鎮經濟建設和各項事業的健康發展提供了堅強的法治保障?，F將本年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2023年法治政府建設的主要舉措和成效

　?。?font>一）加強組織領導，完善規章制度

　　一是成立工作領導小組。鎮黨委政府把依法行政工作列入中心工作的重要議事日程,一是成立了由鎮黨委書記負總責,鎮黨委副書記具體抓的依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任，領導小組下設辦公室,由鎮依法行政經辦人兼任辦公室主任，負責全鎮依法行政日常工作。根據漳平市委全面依法治市委員會工作要點，堅持依法行政，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，定期聽取法治建設情況匯報，及時研究拱橋法治建設存在的突出問題，加強對重大法治決定、重大法治部署的統籌協調、推動落實。二是明確法治建設目標責任。把法治政府建設工作納入年終目標責任考評體系，將法治建設與經濟發展同部署、同推進、同督促、同考核，加大考核力度，堅持“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導、到辦所(中心)、到人，層層負責。

　?。?font>二）嚴格執法程序，規范執法行為

　　為建立責權明確、行為規范、運轉協調、監督有效、保障有力的行政執法體制，拱橋鎮堅持實行“辦、審、定”三分離制度，按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，進一步明確責權，落實責任；同時認真做好規范性文件的審查備案工作，做到有件必備、有案必審、有錯必糾。在制發文件的過程中，堅持凡內容涉及公民、法人及其他組織權利義務的規范性文件，嚴格進行合法性審核和報備案，定期對規范性文件進行清理和審查，確保了規范性文件的時效性、穩定性、嚴肅性。

　?。?font>三）推行政務公開，建設陽光政府

　　一是切實抓好政務公開。確定專人負責政務公開工作，通過政務門戶網站、政務公開欄等方式，及時、主動更新政府信息，包括機構主要職能、機構領導及分工、內設機構及職能等。同時，利用“拱橋鎮人民政府”微信公眾號，在信息公開欄大力宣傳相關政策。加強宣傳推廣12345平臺，通過網上便民通道，更加快速便捷地服務群眾，解決群眾的訴求。今年來，我鎮已有效辦理12345政務平臺訴求件75件，答復率達100%。二是認真做好行政復議答復和行政訴訟案件應訴工作。嚴格執行行政首長行政訴訟出庭應訴制度。今年以來我鎮無行政復議答復和行政訴訟敗訴案件。

　　（四）強化法治建設，狠抓重點環節

　　一是“平安三率”工作方面。2023年上半年龍巖市公眾安全感調查結果顯示，拱橋鎮群眾安全感率100%、矛盾糾紛治安化解率93.75%、掃黑除惡好評率93.75%、執法工作滿意率95%，總分位列漳平市第一名，龍巖市前列。二是緊盯重點人員服務管理方面。嚴格落實“八項機制”，健全政府、社會、家庭“三位一體”關懷幫扶體系，加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員和不良行為青少年等重點人員的服務管理，嚴格落實嚴重精神障礙患者采取“清單式”列管要求，確保做到“列管底數明、危險等級明、救治情況明、精神狀態明”。三是常態化開展掃黑除惡制度機制方面。嚴格按照工作要求，鞏固深化專項斗爭成果，持續推進掃黑除惡斗爭防范整治、線索摸排、舉報獎勵、依法懲處等機制，將專項治理與綜合治理、源頭治理相結合，持續防范和治理“村霸”。持續推進民主管理監督和協商，完善村規民約，邊打邊治邊建，開創平安漳平、平安拱橋、平安村落建設新的局面。2023年我鎮未發現涉黑涉惡的案件。

　　（五）強化宣傳教育，提高法治意識

　　一是堅持干部職工學法用法制度。認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，不斷提高全鎮干部法治思維和工作水平，多次組織開展黨委中心組學習、干部職工學法培訓，進一步落實國家工作人員學法用法制度，利用福建干部網絡學院參加學法考試，組織全鎮干部學習各類法律知識并參加年度學法考試，增強依照法定權限和程序行使權利、履行職責的意識和能力。二是深入開展普法宣傳教育。按照上級工作要求，結合本鎮實際情況，利用重要時間節點、重大紀念日、民族傳統節日等開展專題普法活動，采取橫幅、宣傳欄、電子屏顯、法治講座、村莊大喇叭等形式，加大對普法工作的宣傳力度，營造良好的普法氛圍。組織司法所、鎮婦聯、團委、綜治辦、派出所等部門聯合行動，以3.8維權周、五四青年節、《中華人民共和國民法典》宣傳月、國家安全日、6.26禁毒日、12.4國家憲法日等重大紀念日為契機開展相關法律宣傳活動，向村民宣傳法律知識，組織志愿者向轄區內村民及沿街商鋪發放宣傳資料。今年來，共組織開展各類集中宣傳10余次，受教育人數約500余人次，發放各類宣傳手冊、宣傳資料2000余份。三是大力推動“法律七進”活動。根據鄉情民意，大力推進法律進機關、進學校、進鄉村、進企業、進單位、進家庭工作，充分發揮法律明白人、法律顧問和志愿者等骨干隊伍作用，深入開展法治宣傳教育，扎實開展基層法治創建；抓住青少年這個“關鍵群體”，常態化開展“開學第一課”，鎮司法所聯合派出所、綜治中心在拱橋鎮中心校開展普法宣傳活動，在校園中營造尊法學法、用法守法的濃厚氛圍，讓青少年自覺做憲法信仰的崇尚者、憲法精神的弘揚者、憲法權威的捍衛者、憲法實施的推動者。

　　（六）堅持依法辦事，創新治理機制

　　一是開展“社會矛盾排查化解”專項行動。完善矛盾糾紛多元化解機制，加強人民調解隊伍建設，落實維穩工作責任制，深入排查社會矛盾糾紛，主動約訪，敢于面對，用法律、法規進行解釋，用寬容、理解心態進行化解，于法于情于理做好矛盾化解工作，全力營造和諧穩定的良好社會環境；進一步加強完善鎮、村、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦機制，在社會矛盾專項排查活動中，發現全鎮矛盾糾紛較為突出的主要是鄰里糾紛、損害賠償糾紛及勞動爭議糾紛；注重人民調解、行政調解緊密結合，發揮“大調解”機制作用，妥善處理各類矛盾，得到群眾認可。截至目前，全鎮共排查化解矛盾糾紛25起，化解率100%；轄區內實現四無（無民間糾紛轉化為刑事案件、無非正常死亡、無群眾械斗、無群體上訪），做到了矛盾不上交，有力地維護了全鎮大局穩定，群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷提升。二是推進公共法律服務建設。為進一步推進和充分發揮公共法律服務在農村的基礎性作用，向群眾提供法律咨詢、法律援助、律師服務、法治宣傳等服務，推行“一村一法律顧問”工作機制，落實事前決策把關，事后糾紛解決。2023年，我鎮與漳平市知名律師事務所簽約，聘請該所的1名律師作為我鎮政府法律顧問。截至目前，今年全鎮“一村一法律顧問”已為各村群眾提供法律咨詢10余人次，為矛盾糾紛化解等問題提供法律支持。

　　二、存在的問題

　　拱橋鎮法治建設工作取得了一定的成效，但仍然存在短板：一是依法行政意識存在不足，干部隊伍法治意識仍需提升；二是隨著執法體制改革和執法重心向基層下移，行政執法隊伍能力有待提升；三是法治宣傳教育形式不夠豐富，宣傳對象有待拓展。

　　三、2024年工作思路

　　在2024年的法治政府建設工作中，拱橋鎮將從以下三個方面著手，提升法治水平。

　?。ㄒ唬┻M一步加強學法用法。持續開展干部日常學法和法治教育，通過集中學法、專題講座等方式，進一步落實學法用法制度，引導干部牢固樹立權由法定、權依法使等法治觀念；全面落實領導班子中心組集體學法，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力，推動法治政府建設。

　?。ǘ┻M一步提高執法能力。優化拱橋鎮行政執法人員隊伍建設，加強對執法人員的行政法律法規培訓，繼續推動行政執法“三項制度”落地落實，進一步規范重大行政決策流程，明確重大行政決策的主體、事項范圍、法定程序。

　?。ㄈ┻M一步強化法治宣傳。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，落實“誰執法誰普法”責任制，結合鎮中心工作，整合鎮各類資源，發揮“法律明白人”、鎮法律顧問、普法志愿者的作用，豐富普法形式，提高普法實效，推動基層依法治理。

　　中共拱橋鎮委員會                    拱橋鎮人民政府 

　　2023年11月28日