根據市委巡察工作統一部署，2025年2月21日至3月21日，市委第一巡察組對漳平工業園區管理委員會（中共漳平市委漳平工業園區工作委員會）、漳平市富山工業園區開發建設有限責任公司開展了巡察，并于2025年7月11日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、中共漳平市委漳平工業園區工作委員會及主要負責人組織落實整改情況
漳平工業園區黨工委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡察整改作為當前重要政治任務，嚴格落實巡察整改主體責任。第一時間成立由漳平工業園區黨工委書記、管委會主任為組長，各班子成員為副組長，各責任股室具體負責人為組員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，由綜合協調股股長兼任辦公室主任，負責巡察整改工作的對接交流、統籌協調、指導督促等工作。針對巡察反饋指出的問題和提出的意見建議，認真研究制定整改方案，細化措施，明確責任領導、責任股室、責任人員和完成時限。對存在的問題進行深刻剖析，堅決做到“巡察一點、規范一片”，從源頭上遏制同類問題再次發生。8月22日，召開巡察整改專題民主生活會，各班子成員深入剖析自身存在問題及原因，進一步明確整改措施。
漳平工業園區黨工委書記、管委會主任李昌平堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，認真履行職責，親自抓、負總責、負首責，帶頭深入研究、部署、落實整改措施，定期聽取整改任務推進落實情況，確保反饋問題逐項逐條整改到位。截至2025年10月，共召開5次專題會議研究巡察整改工作，全面掌握整改進度，及時研究解決整改過程中遇到的困難和問題，確保整改高效推進。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）聚焦巡察整改和成果運用情況方面
1.關于履行整改主體責任不到位的問題
整改情況：已完成整改。一是梳理上輪巡察整改報告中未完成的5項制度清單，其中涉及的4項制度不適用當前工作，已作廢相關文件，并根據工作實際情況重新制定《黨費收繳使用制度》1項制度。二是2025年7月17日，漳平工業園區黨工委召開全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，全面分析園區黨工委政治紀律、廉潔紀律、工作紀律等執行情況、存在問題及下一步工作計劃，并抄送派駐紀檢監察組。今后將于每年7月、次年1月召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，常態化、長效化落實全面從嚴治黨要求。三是將“黨建聯絡員掛鉤聯系非公企業支部工作開展情況”納入單位年度二級績效考評內容，建立健全量化考評體系，并作為評優評先重要依據，以考促效推動工作落實。四是2025年8月12日前，根據新制定修改的《漳平工業園區廉政風險點、防控措施、重點崗位及重點人員一覽表》中各股室黨風廉政風險點相關內容，園區主要領導、分管領導主動與各分管股室主要負責同志開展巡察整改專題民主生活會會前談心談話。今后將按照“六必談”工作要求，每年開展1次廉政談話，常態化落實廉政談話制度。五是抓好業務培訓，將非公企業黨支部書記、黨務工作者納入黨員教育培訓計劃，2025年9月17日，邀請市委組織部干部為非公企業黨支部書記、黨務工作者開展發展黨員業務培訓，進一步提高非公企業黨務工作者發展黨員業務水平。六是分別于2025年7月8日、7月21日由分管市領導主持召開園區工業用地（廠房）提質增效工作專題推進會，制定2025年漳平工業園區未利用工業地塊處置責任分解表，會同責任單位、責任鄉鎮共同督促園區未利用工業地塊處置盤活。按照每兩周報送處置進度，同步報送市領導審閱，形成長效機制。截至2025年10月，已推動天守、和普、圣興、喬光、越豐5家企業閑置用地77.7畝建設新廠房，推動新供地項目65畝建設新廠房；通過招商引資盤活閑置用地30畝，進一步提高園區土地集約利用水平。七是全面摸排園區非公企業黨支部班子情況，針對班子不齊的黨支部，以支部換屆為抓手，通過選舉、選派等方式進一步充實非公企業黨支部班子。2025年6月30日前，園區下屬60個黨支部已全部配齊支部班子。八是深入貫徹落實新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅工作，全面梳理園區企業流動黨員情況，指導在園區企業簽訂6個月以上勞務（聘用）合同且工作相對穩定的黨員轉移正式組織關系，進一步推動解決“空殼”支部問題。2025年以來已轉入黨員10名，其中2025年7月以來轉入4名黨員。九是“三重一大”事項及時提交工業園區黨工委（擴大）會議研究后執行。2025年7月以來，已召開黨工委（擴大）會議12次。今后嚴格按照《漳平工業園區黨工委、漳平工業園區管委會、漳平市工業園區建設發展中心、漳平市富山工業園區開發建設有限責任公司工作規則》落實“三重一大”事項研究。
（二）聚焦黨中央決策部署在基層的落實情況方面
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠全面深入的問題
整改情況：已完成整改。一是嚴格落實“第一議題”制度，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的會議精神及習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為黨工委會、理論學習中心組等會議的學習內容，2025年7月以來，共召開漳平工業園區黨工委（擴大）會12次，組織學習“第一議題”12次。二是2025年7月28日，漳平工業園區黨工委組織全體干部職工補學黨的二十屆二中全會精神、2024年中央經濟工作會議精神。三是嚴格落實黨工委理論學習中心組學習制度。2025年8月4日，黨工委（擴大）會研究通過了《2025年度漳平工業園區黨工委理論學習中心組學習計劃》，明確規定全年學習次數不少于12次，每年學習研討次數占每年學習總數比重不低于50%。每年至少安排1次意識形態工作專題學習，每次學習主題不超過3個。2025年以來，黨工委理論學習中心組召開學習會9次，其中研討5次，意識形態專題學習1次，均嚴格按學習計劃開展。四是漳平工業園區黨工委嚴格執行學習考勤和學習檔案制度，2025年以來共召開理論學習中心組學習會9次，每次理論學習中心組成員出席人數均不少于三分之二。五是加強心得體會審核把關。針對黨的二十大精神心得體會抄襲網絡的行為，李某某、黃某某、張某某、劉某某均已結合自身工作重新撰寫，全部整改完成。今后將加強對材料的核查機制，借助文本比對工具進行查重，避免發生網上抄襲行為。
2.關于貫徹落實上級工作要求，推動園區高質量發展有差距的問題
（1）綜合發展水平下滑
整改情況：已完成整改。一是認真梳理總結2023年度開發區綜合考評評價結果，針對落后指標逐項剖析原因。針對因滿意度調查有效樣本不足導致行政效能與服務滿意度指標落后的問題，2025年6月16日，組織相關企業召開滿意度調查培訓會，指導企業填寫滿意度調查表，共收到41家企業反饋，完成福建省商務廳要求的30份樣本數量。二是對照2024年度考評細則，認真研讀《指標解釋》，主動對接數據提供部門，確保佐證數據應統盡統，共收集13個部門44個指標數據。三是根據2024年度開發區綜合發展水平考核評價結果通知書，漳平工業園區綜合排名位列第59位，較2023年度上升17名，僅有27個指標值低于（含等于）全省中位數。今后將及時總結經驗，根據考評體系細化工作任務，積極向上溝通對接，及時掌握考評有關情況，力爭2025年度開發區綜合發展水平考核排名提升。
（2）招商引資質效不高
整改情況：已完成整改。一是圍繞我市鋼鐵機械制造、新材料兩條重點產業鏈，聚焦關鍵環節、缺失環節，同工信科技局等有關部門繪制產業鏈圖譜，精準靶向招商。二是堅持鋼鐵機械制造產業鏈為首位產業，組建鋼鐵機械制造產業鏈特聘專家團，8月28日，在園區召開漳平市鋼鐵機械制造產業鏈特聘專家團啟動儀式暨特聘專家團座談會，圍繞產業鏈發展、企業技術發展建言獻策。9月4日，特聘專家團副團長梁培棟一行到福建龍鋼開展鋼鐵機械制造產業鏈技術需求對接活動，進一步深化產學研協同發展。三是搶抓對口合作、對口支援、新時代山海協作等機遇，積極“走出去”“引進來”，借助縣域重點產業鏈展示館平臺，開展招商推介，截至2025年10月，園區主要領導外出招商次數6次，新簽約7個項目，總投資4.73億元，含1個供地項目，2個租賃標準化廠房項目，4個租賃園區企業廠房項目。2025年1—8月，園區內鋼鐵機械制造產業鏈產值51.71億元，占園區規上工業企業總產值45.8%。四是今后將持續深化“助企服務日”、“千名干部掛千企”活動、“我來跑”代辦服務隊、駐企特派員等服務機制，優化我市營商環境，增強招商引資吸引力。2025年8月19日、9月23日在園區舉辦兩次“助企服務日”專題活動，2025年以來項目審批代辦服務專班辦結代辦審批事項14個，非常滿意率100%。
（3）發展后勁不足
整改情況：已完成整改。一是截至2025年10月，園區已有3家企業新上規模，4家企業達到申報條件，待12月份進行申報，預計全年可新上規模以上工業企業10家。誠匠公司、和普公司、捷雷公司3家新企業已申報高新技術企業，9家企業申請復審，待12月底確認。今后將聯合工信科技局常態化開展科技創新優惠政策宣傳，及時跟蹤企業申報情況。二是截至2025年10月，園區共有14家外商投資企業，其中協龍新擴建年產3000噸雙賈卡鞋服面料生產項目由澳商投資，2025年再投資5000萬元，目前土建部分已完成，部分設備安裝中，預計2026年12月全部建成。三是2025年7月30日，富山開發公司與中科宏博公司簽訂半導體環氧塑封料系列產品生產項目投資合同，對固定資產投資強度、地均稅收、土地產出率均作出要求。漳平工業園區企業2025年1—6月實現稅收1.6億元，同比增長29.82%。四是以福建龍鋼新型材料有限公司為龍頭企業帶動下游產業鏈發展，現我市鋼鐵機械制造產業鏈鏈上企業66家，其中園區規上工業企業26家，2025年1—6月繳交稅收2604.3萬元，1-8月實現產值51.71億元。
（4）項目推進緩慢
整改情況：已完成整改。一是根據市政府專題會議定內容，公鐵聯運智慧倉儲物流園鐵路連接線用地及轉運場邊坡地報批由交通局負責，其中鐵路連接線項目2025年4月3日啟動預公告、6月18日發布安置補償公告。截至2025年10月，市交通局正在根據自然資源局要求補充相關組卷材料。2025年7月18日，園區管委會向漳平市財政局申請土地報批相關費用，并向市領導申請協調解決報批資金來源，下一步將與市交通運輸局配合，全力推進土地報批工作。二是公鐵物流園外運土石方工程，于7月4日在龍巖市公共資源交易中心的電子競價會上，由福建金業發展有限公司競得公鐵物流園項目（轉運場）剩余砂石土處置權，于9月5日完成銷售價款繳交，截至2025年10月10日，正在按序時推進剩余砂石量的開采處置。轉運場用地179畝已完成土地報批，完成已征拆部分的開挖工程約25萬立方米土方工程量，其余將按序時進度推進。三是福建省飛勝閥門制造有限公司1#廠房于2025年3月24日辦結《建筑工程施工許可證》，項目現場已完成放樣，2025年9月16日已進場動工，后續將按計劃進行建設。
（5）要素保障與資源利用水平偏低
整改情況：已完成整改。一是分別于2025年7月8日、7月21日由分管市領導主持召開園區工業用地（廠房）提質增效工作專題推進會，制定2025年漳平工業園區未利用工業地塊處置責任分解表，會同責任單位、責任鄉鎮共同督促園區未利用工業地塊處置盤活，每兩周報送處置進度至市領導審閱，形成長效機制。截至2025年10月，推動天守公司、和普公司、圣興公司、喬光公司、越豐公司5家企業利用閑置用地77.7畝建設新廠房。二是2025年7月，先行啟動新材料產業園二期北側地塊146畝用地報批工作，2025年9月18日，新材料產業園二期控規取得批復，截至2025年9月30日，北側地塊報批應提交報批組件材料34項，已完成12項。三是2025年9月1日，天守公司臨時租賃一棟鋼結構廠房2614m2作倉儲使用，2025年9月10日，天守公司再次租賃登榜產業園標準化廠房A區5號鋼構廠房面積5718㎡作倉儲使用。截至2025年10月，園區已出租標準化廠房13.85萬平方米。今后將加大宣傳，通過園區微信公眾號發布閑置廠房信息，便于企業、招商引資部門了解廠房情況。四是于2025年9月2日，召開人才優惠政策培訓會、入企宣傳政策活動。截至2025年10月10日，園區企業用工人數為13459人，大專及以上學歷2104人，大專以上學歷占比15.63%。10月10日，與市委人才辦、人社局舉辦高層次人才認定工作培訓會，啟動2025年度高層次人才申報工作。組織園區企業參加與哈工大合作的“卓越工程師”項目，已申報3人。五是精準策劃符合支持領域的項目。圍繞“兩新”領域，積極對接發改局業務科室，委托第三方機構策劃節能降碳、環境基礎設施提標改造等領域項目。截至2025年10月，新策劃4個競爭性儲備項目，總投資1.48億元。全生命周期項目管理平臺通過審核項目2個，總投資10.9億元。六是加強政策學習。參加2025年7月16日全市政策項目策劃工作專題會。截至2025年10月，漳平工業園區“污水零直排區”建設項目、漳平市新材料產業園污水處理廠一期提標工程、漳平市工貿新區污水處理站改擴建工程、新材料產業園文體活動中心等4個競爭性儲備項目已報送發改局，均已取得項目批復。2025年新材料產業園污水零直排項目獲得重點流域生態保護補償資金370萬元，園區企業天守、正盛、喬光等公司獲得國家設備更新資金補助3296萬元。
3.關于安全生產、生態環保責任制落實不夠有力的問題
（1）安全監管存在盲區
整改情況：已完成整改。一是嚴格按照《龍巖市鄉鎮（街道）、工業園區領導干部安全生產職責清單》，落實安全生產職責，2025年8月1日，召開工業園區消防隱患問題整改工作推進會，組織干部學習消防安全知識，部署隱患排查整改工作，壓實“三管三必須”責任。2025年7月以來，結合“助企服務日”安全生產檢查幫扶，強化部門聯動，聯合應急、消防等部門對11家企業開展督導檢查，發現隱患問題13個，完成整改13個，切實增強企業安全管理能力。2025年9月18日漳平工業園區黨工委對安監股負責人胡德柱進行批評教育。二是聯合相關部門制訂《“廠中廠”安全生產專項治理工作方案》，明確各部門工作職責、任務；摸排園區“廠中廠”企業，建立園區租賃企業情況臺賬；2025年7月以來共檢查“廠中廠”企業17家次，分別于8月13日、9月15日聯合消防救援大隊對富山標準化廠房企業開展安全指導檢查，邀請應急部門進行把關并與企業簽訂安全管理協議。9月25日，聯合應急局召開全市工貿行業安全生產警示教育大會；9月29日，召開園區“廠中廠”企業安全生產管理學習培訓會，規范企業安全生產管理協議。三是聯合消防部門共同推進隱患整治，開展問題“回頭看”，持續跟進企業未整改問題整改進度，并制定印發《漳平工業園區管理委員會關于做好消防安全隱患整改工作的通知》文件，督促企業落實隱患整改。8月1日，在園區工作例會上專題聽取各服務干部掛鉤企業消防整改情況匯報。截至2025年9月30日，845處消防隱患問題已完成整改。四是于2025年9月3日對國宏公司開展隱患整改檢查，要求國宏公司完成聚氨酯泡沫夾芯板搭建、電氣線路雜亂等問題整改。截至10月10日，國宏公司已按要求增加消防滅火器材，禁止活動板房宿舍住人，規范電氣線路，做好消防預防；鑫銅公司已完成可燃夾芯彩鋼板搭建拆除。今后將持續督促國宏公司拆除聚氨酯泡沫夾芯板搭建，對鑫銅公司已整改隱患開展“回頭看”，防止問題反彈。
（2）環保治理存在弱項
整改情況：基本完成整改。一是目前金德公司、中宏公司、澳維麗公司、國聯公司已完成雨污分流；國強公司已停產，企業生活污水經三級化糞池處理后排放，國宏、永凱隆等企業內部已完成污水收集，污水經三級化糞池處理后達標排放。二是于2025年2月召開園區工業企業污水收費成本分析會，會議明確園區污水收費模式、標準及收費價格，參會企業同意園區向企業收取工業污水處理費。三是今后將引導企業樹立環保主體責任意識，要求企業廠區內雨污分流到位，實現污水全收集全處理，同時督促企業環保處置設施應開盡開，廢水達標排放。
（3）環保意識有待提高
整改情況：已完成整改。一是推進華寮化工集中區環境風險整改，目前已完成2項問題整改，剩余3項問題因省工信廳取消華寮化工集中區化工園區認定資格，需上級明確園區產業發展定位后推進華寮化工集中區規劃環評修編工作。今后，將加強與省生態環境廳對接，強化園區生態環保監管，同時推動九鼎氟化工有限公司通過化工重點監控點認定。二是已新建4000立方應急池，2025年7月17日，委托第三方對工貿污水處理廠污水管網、雨水管網重新排查并修復，解決污水處理廠外溢、直排問題。今后，將不定期進行巡查及手動取水樣檢測，截至2025年10月，已開展工貿新區污水處理站環保巡查22次，對天守公司環保巡查7次；7月29日至8月21日，對工貿新區污水處理站進出水口、天守企業污水排放口每日三次水樣檢測；8月22日起，對工貿新區污水處理站進出水口、天守企業污水排放口隨機水樣檢測，以上檢測結果基本達標。三是2025年以來共開展新材料產業園企業涉氣檢查63次，督促菲恩公司、泓大公司、樂晨公司等企業環保設施應開盡開，工業廢氣達標排放。5月21日，聯合龍巖市生態環境局開展漳平工業園區臭氣投訴幫扶，根據專家組對菲恩公司現場幫扶提出的指導意見，督促企業開展整改工作。2025年9月，菲恩公司已完成廢氣處理設施改造。2025年7月以來未收到新材料產業園臭氣投訴件。
4.關于防范化解風險意識不強的問題
（1）落實意識形態工作責任制不到位
整改情況：已完成整改。一是于7月17日召開黨工委（擴大）會議，研究調整領導班子成員分工事項，明確鄧智勇同志分管網絡意識形態、網絡安全工作，設立專職責任人崗位，將網絡意識形態陣地管理、內容審核、網絡安全防護等任務細化到人。8月22日，召開巡察整改專題民主生活會，領導班子成員主動認領宣傳思想、意識形態工作問題，深刻對照剖析，檢視黨性修養存在的差距，明確下一步努力方向。二是今后嚴格落實常態化匯報制度，定期在次年1月向上級黨組織專題匯報上一年的宣傳思想工作、落實意識形態領域工作開展情況，并將意識形態工作納入領導班子民主生活會和述職報告重要內容，接受上級黨委和群眾監督。三是7月28日，黨工委理論學習中心組組織學習意識形態內容，就園區意識形態領域風險進行分析研判，并提出下一步工作計劃，園區主要領導結合實際和巡察整改專題民主生活會中關于意識形態工作的內容提出貫徹落實意見。四是漳平工業園區黨工委嚴格按照“分級審核、先審后發”程序，由黨政綜合股、分管領導、主要領導對發布內容層層把關后發布?！罢钠焦I園區”微信公眾號發布的信息均嚴格填報《漳平市政府網站和政務新媒體信息發布審批單》，在信息發布前使用數字辦提供的文字在線糾錯平臺進行預審核。
（2）保密管理不到位
整改情況：已完成整改。一是于7月7日調整保密領導小組，8月25日，召開黨工委（擴大）會議，聽取2024年度保密工作匯報，并做好會議記錄。今后，將定期于次年第一季度聽取保密工作匯報。二是指定綜合協調股干部葉澤朝專門負責涉密文件收文、發文、復印、借閱、清退、銷毀等工作，并將2024年至今的保密文件收文臺賬和密件借閱登記臺賬補充完善。今后，將按保密要求做好保密文件收文臺賬和密件借閱登記臺賬。同時，將常態化開展保密教育培訓，于7月8日召開保密工作推進會部署保密工作，7月17日召開保密工作專題學習會，8月18日組織觀看保密工作警示教育專題片，并組織全體干部職工參加保密教育線上培訓課程。
（三）聚焦黨中央決策部署在基層的落實情況方面
1.關于黨工委履行主體責任不到位
整改情況：已完成整改。一是已于2025年7月結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育，組織領導干部到掛鉤企業黨支部上廉政黨課；2025年8月18日，補學2021年、2023年度黨風廉政建設和反腐敗工作內容及2025年黨風廉政建設和反腐敗工作相關內容；2025年8月29日，制定《2025年漳平工業園區落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確具體內容、責任股室、具體責任人。今后，將常態化落實黨風廉政建設工作，將黨風廉政建設理論學習納入黨工委理論學習中心組、黨支部“三會一課”和干部日常學習的重要內容，不斷提高黨員干部的政治素養和紀律意識。二是扎實開展廉政談話，2025年7月18日已向張某某同志發放談心談話記錄本，明確廉政談話必談內容，定期對談心談話記錄進行檢查，鄧智勇同志已于7月18日對分管股室負責人進行廉政談話。三是認真開展政治生態分析研判，在2025年8月31日前指導督促經辦人重新撰寫政治生態分析報告，2025年8月18日，已組織園區全體班子成員學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》文件精神。
2.關于履行監督責任不到位的問題
整改情況：已完成整改。一是于7月17日召開黨工委（擴大）會議，明確鄧智勇同志具體分管紀檢監察工作。二是加強日常專責監督，規范派駐紀檢監察組列席黨工委班子會的監督流程，由黨政綜合股提前將會議議題等材料報送派駐紀檢監察組審閱，便于其針對性研究監督重點。會上，由派駐紀檢監察組組長聚焦“三重一大”決策合規性、程序規范性、廉潔風險點等核心內容發表監督意見。2025年以來，派駐紀檢監察組組長列席參加會議22次。三是提升監督執紀質效。主動加強與派駐紀檢監察組的協同聯動，對疑難問題線索、復雜監督事項及時商請指導，共同提升線索研判處置能力。精準運用監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，2025年以來組織開展警示教育會4次。四是規范黨工委（擴大）會議規則，今后派駐紀檢監察組組長僅發表監督意見，強化專責監督職能，不再發表同意意見。同時規范會議記錄管理，指定綜合協調股干部葉澤朝負責會議記錄，詳細記錄派駐紀檢監察組組長的監督意見。
3.關于績效獎金和原獎勵性補貼清理不到位的問題
整改情況：已完成整改。一是于8月5日起草催繳通知書，并通過微信、電話告知福建漳平工業園區管理委員會退休工勤人員黃某某。二是分別于8月15日、9月8日通過微信、電話進行溝通解釋，按照清退政策工作要求，要求其盡快將績效獎金和原獎勵性補貼退還至園區。三是1月21日已扣回2023年退休人員生活補貼5000元，后續再從退休人員生活補貼中逐年抵扣直至清退完成。經自查，從2023年12月起園區未再發生類似情況。
4.關于執行財經制度不嚴格的問題
（1）超范圍使用專項資金
整改情況：已完成整改。一是于2025年7月8日園區組織財務人員集中學習《漳平工業園區黨工委、漳平工業園區管委會、漳平市工業園區建設發展中心、漳平市富山工業園區開發建設有限責任公司工作規則》文件精神，2025年7月后未再發生超范圍使用專項資金的情況。二是今后將定期組織相關人員對最新的財務制度及專項資金管理文件進行集體學習，切實加強財務人員業務水平提升，樹牢責任意識，嚴格按照相關文件規定支出專項資金。
（2）收入未上繳國庫
整改情況：已完成整改。一是于3月27日富山開發公司已將標準化廠房出售收入1335萬元、標準化廠房及雙創公寓等租金收入1047.07萬元，以上兩項合計2382.07萬元全額上繳至國庫。二是于6月13日富山開發公司將2025年已收標準廠房租金收入136.8萬元上繳至市國庫。今后，將嚴格按照收支兩條線的資金管理要求，及時上繳標準化廠房等租金。
（3）財務管理不規范
整改情況：已完成整改。一是7月28日，富山開發公司財務人員已完成賬實不符相關問題的調賬處理，目前賬戶賬面余額與銀行對賬單余額已一致。二是8月5日，園區組織財務人員開展資金管理業務培訓會，進一步提高對資金管理的重要性認識，夯實資金規范化使用和常態化監管。三是7月8日，園區組織財務人員集中學習《漳平工業園區黨工委、漳平工業園區管委會、漳平市工業園區建設發展中心、漳平市富山工業園區開發建設有限責任公司工作規則》文件精神，今后將嚴格按照人員編制進行人員經費、日常經費支出，杜絕再次出現園區管委會與建設發展中心資金未分開核算的情況。四是截至2025年9月30日，租金已收繳42.61萬元，尚余33.55萬元未收?。凰娢飿I費已收繳18.06萬元，尚余5萬元未收??；尚余1家貞霖公司保證金3萬元未收取，以上合計41.55萬元未收取。主要為貞霖公司與田原公司，已經分管市領導批示同意后分期繳交，對欠繳租金的企業提請司法訴訟。2025年9月15日，法院已受理貞霖公司房屋租賃合同糾紛案件，并于9月22日對貞霖公司設備依法進行財產保全。
（4）合同履行存在風險
整改情況：已完成整改。一是2025年3月5日市政府范富榮副市長主持召開的項目碰頭會和5月29日市政府張財煊副市長主持的項目專題會上，園區均提出初步解決方案，即采取司法訴訟的方式與金泰公司解除租賃合同、與駿發公司解除投資合同及補充協議。二是采取司法訴訟方式解除金泰公司租賃合同，2025年4月29日正式開庭，9月15日，市法院作出判決（〔2025〕閩0881民初850號），解除租賃合同及補充協議，及時解除合同防止繼續產生租金。采取司法訴訟方式解除與駿發公司簽訂的項目投資合同及補充協議，并追償租金等費用和財產保全。2025年6月4日開庭，市法院7月9日作出判決（〔2025〕閩0881民初1276號），解除富山開發公司與駿發公司簽訂的項目投資合同及補充協議，并要求支付富山開發公司租金596.2896萬元。9月8日，向法院申請強制執行駿發公司財產。三是今后將嚴格按照2025年7月16日市政府專題會議議定的合同模板起草供地項目投資合同書，并由園區法律顧問對項目合同進行審查，按程序提交市政府專題會、常務會研究審定后方可正式簽訂。
5.關于固定資產管理不夠到位的問題
整改情況：已完成整改。一是于3月17日，委托龍巖市眾惠財務咨詢有限公司對園區管委會、建設發展中心、富山開發公司開展固定資產清查工作。8月8日，眾惠公司提交園區管委會、建設發展中心、富山開發公司《固定資產清查報告》成果。二是組織綜合協調股、財務股、原經辦人員再次進行核查，工業園區建設發展中心車用GPS導航儀、手持GPS定位儀，富山開發公司掃描儀、7臺電腦、投影儀均已找到。三是經梳理，漳平工業園區管委會激光傳真機等2個資產原值0.35萬元，建設發展中心車用GPS導航儀等2個資產原值0.73萬元，富山開發公司聯想電腦、投影儀等32個資產原值29.89萬元已達報廢年限且已損，2025年8月4日，已提交園區黨工委（擴大）會議研究固定資產報廢處置事項，并提交市財政局備案。剩余的工業園區管委會會議桌等4個涉及資產原值0.91萬元未達報廢年限但已損，已安排人員進行維修并妥善保管，待到達報廢年限后再進行報廢處置。四是指定綜合協調股干部劉丹丹負責固定資產管理，今后固定資產將及時入賬、報廢等，并統一制作粘貼固定資產標識。
6.關于工程項目管理有漏洞的問題
（1）項目合同制定不科學、管理不到位
整改情況：已完成整改。一是規范合同制定流程。新增合同金額大于50萬元需經園區法顧審核的工作要求。今后，項目合同簽訂時將明確履約保證金繳交標準、工程預付款比例（嚴格控制在30%及以下）、預付款扣回方式、合同工期等核心條款，核查條款與相關規定的一致性，未經審核通過不得簽訂。二是強化履約保證金管理。對2019年7月以來未及時繳交履約保證金的29個項目進行梳理，項目均已完工。2025年以來，已簽訂3份合同，均按要求繳交履約保證金或保函。今后，將加強合同簽訂跟蹤，對履約保證金未繳交的項目不得簽訂合同。三是針對登榜產業園排水工程預付款超比例問題，已于2023年10月31日在后續工程款支付中抵扣完。今后，項目將嚴格審核預付款比例支付約定，依照《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算暫行辦法》，合理約定預付款比例。四是對2025年以來實施的衛片整改項目進行嚴格審核，完善養護期及技術條款要求。今后，將要求設計單位在設計圖紙內明確約定相關技術條款后再實施項目，且項目管理人員應嚴格對設計圖紙及合同內約定的詳細技術進行審查，明確項目技術條款。五是針對新材料產業園凱倫項目地塊場地平整項目、新材料產業園A-18地塊北側土方滑坡治理工程等未約定預付款扣回條款問題，今后，將對存在預付款支付的項目，明確合同預付款支付比例及扣回條款的約定。六是2025年7月15日組織項目管理人員學習《全國統一建筑安裝工程工期定額》，合理設定合同工期，通過“三重一大”研究確定項目工期并嚴格執行。今后，每季度月初對上一季度開展合同管理專項檢查，重點檢查條款執行情況、款項支付合規性等，發現問題及時整改，提升合同制定與執行的規范性。
（2）招投標制度執行不嚴
整改情況：已完成整改。一是對2024年以來在建項目招標文件進行核查，未發現其他項目將所有邀請單位列在同一邀請函上的問題。9月18日漳平工業園區黨工委對項目負責人黃某某、蔡某某進行批評教育；項目負責人林某因已調離漳平工作崗位不予追責。二是7月15日組織園區開發建設股全體干部學習《中華人民共和國招標投標法》《福建省招標投標條例》《福建省政府集中采購目錄及限額標準》，進一步提升干部招投標方面知識水平。三是修訂《漳平工業園區工程建設項目管理辦法》，完善招標代理單位的處罰機制。今后，將加強對招投標工作的管理，嚴格要求招標代理公司發出的每個投標邀請書僅針對一個具體的潛在投標人，避免出現圍標串標等違規行為。四是要求招標代理公司加強對招投標內業材料管理，項目管理人員加強監督招投標流程，規范招投標行為。今后，將嚴格要求項目管理人員對招投標備案材料認真審核，發現問題及時修正。五是建立長效機制，開展工程招投標專項整治。2025年9月啟動工程領域招投標不規范自查活動，梳理2025年1月以來招標項目11個，其中采購類項目10個，工程類項目1個。重點核查招標文件、評標記錄等關鍵資料。今后，將持續開展業務培訓和警示教育，增強守法意識，營造公平公正的營商環境。
（3）工程管理不規范
整改情況：已完成整改。一是新材料產業園污水處理廠污水排放口下移工程污水井四周開裂現象以及砼包管多處側面滲漏的問題2025年4月已按設計要求完成整改；登榜產業園排水工程（污水收集池）管網基巖溝槽放坡系數2025年4月已按設計圖紙簽證完成整改；登榜產業園排水工程（林口溪河道改造）竣工圖紙擋墻橫縱斷面圖2025年4月已按實際施工繪圖完成整改。二是對2019年7月以來實施的121個工程項目進行自查，未發現其他項目存在類似問題。三是今后將嚴格按照《漳平工業園區工程建設項目管理辦法》要求，完善工程現場管理，規范工程建設的事前、事中監管及事后驗收。四是加強全過程管理，落實五方主體責任。對工程項目梳理排查，嚴格按照公示時間實施項目；嚴格管理項目內頁材料，完善材料日期；加強竣工圖審核，嚴格按照施工實際編制竣工圖紙；加強項目監督管理，對質量缺陷問題加強把關，定期檢查參建單位履職情況；明確各方具體責任邊界，對履職不到位的單位督促整改。
（4）項目未及時結算送審
整改情況：已完成整改。一是金榜南路工程竣工結算資料已于2025年7月21日送財政評審中心并辦理收件，截至2025年10月10日該項目正在審核。工貿新區通用標準化廠房建設項目A1、A2地塊項目已竣工，富山開發公司分別于2025年5月20日、7月21日發函至施工單位，督促施工單位盡快補齊項目結算材料。目前已完成項目送審材料整理，財政評審中心正在對材料進行審核。2025年9月29日，由分管領導到財政評審中心溝通，對接加快收件及審核進度事項。工業園區2023年度基礎設施相關日常維護項目2025年4月14日已送財政評審中心并辦理收件，截至2025年10月10日該項目正在審核。二是今后，將督促施工單位盡快完成竣工驗收（聯合驗收）材料，并及時報送財政評審中心審核。
（四）聚焦黨中央決策部署在基層的落實情況方面
1.關于黨工委核心作用發揮不充分的問題
（1）議事規則不規范
整改情況：已完成整改。一是8月18日組織領導班子集體學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例》，強化程序意識。二是明確權責邊界。嚴格區分園區班子會和黨工委會職責，邀請非黨工委委員列席黨工委會議但不參與表決。黨工委會聚焦“三重一大”、黨建及干部管理等核心事項，班子會討論行政事務和具體執行，并按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，完善《漳平工業園區黨工委會議議事規則》。三是規范黨工委（擴大）會議記錄。指定由綜合協調股干部葉澤朝同志負責，按標準模板記錄主要會議內容及各黨工委委員發言的觀點和明確意見，會議記錄指定1名專人保管，并按有關規定存檔。
（2）民主集中制執行不到位
整改情況：已完成整改。一是2025年7月8日，組織全體干部學習《漳平工業園區黨工委、漳平工業園區管委會、漳平市工業園區建設發展中心、漳平市富山工業園區開發建設有限責任公司工作規則》，進一步明確議事規則、議事程序，2025年2月起，每月支付菁興公司的物業費均提交黨工委（擴大）會議研究。二是根據《漳平工業園區管委會、臺商投資區管委會和漳平市富山工業園區開發建設有限責任公司資金審批使用的規定》（漳園管〔2020〕50號）文件精神，單位內部大額資金劃轉需經班子會及黨工委（擴大）會議研究同意，該規定自2020年5月1日起執行，試執行一年，試行一年結束后，結合園區工作實際，考慮園區資金量大，業務劃轉頻繁，為簡化工作流程，內部大額資金劃轉由財務經辦人員填寫審批單，分管財務副主任審核、主任審批后劃轉，未再經黨工委會議研究。為進一步建立健全工業園區財務管理制度，2025年2月重新制定《漳平工業園區黨工委、漳平工業園區管委會、漳平市工業園區建設發展中心、漳平市富山工業園區開發建設有限責任公司工作規則》（漳園黨工委〔2025〕5號），單位內部資金劃轉審批程序由財務經辦人員填寫審批單，分管財務副主任審核、主任審批后劃轉。2025年2月起，財務人員均嚴格按照（漳園黨工委〔2025〕5號）文件要求執行。
（3）黨建引領作用發揮不明顯
整改情況：已完成整改。一是2025年9月8日召開黨建品牌創建推進會，組織園區干部學習《“新質匯”黨建品牌實施方案》，推動黨建品牌創建與園區業務深度融合，8月28日，召開漳平市鋼鐵機械制造產業鏈特聘專家團啟動儀式暨專家團座談會；分別于8月29日上午、下午召開鋼鐵機械制造產業“四鏈”融合項目對接會、鋼鐵機械制造產業鏈服務企業特派員座談會等專題系列活動，豐富黨建品牌內涵。二是開展“十百千”紅色領航工程，截至2025年10月，已培育紅色鏈主企業1個、紅色車間2個、紅色標兵5個，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋，充分發揮企業黨組織政治引領作用。三是今后將加強宣傳推廣，利用園區的宣傳欄、微信公眾號平臺，加強對黨建品牌的宣傳推廣，及時推送“新質匯”系列活動報道，提高黨建品牌的知名度。
2.關于抓非公企業黨建工作弱化
整改情況：已完成整改。一是深入開展新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅行動，通過“拉網式”排查，建立132家“三有”非公企業法人單位黨建情況表。針對在園區企業簽訂6個月以上勞務（聘用）合同且工作相對穩定的黨員，指導其轉移正式組織關系。2025年以來已轉入黨員10名，其中2025年7月以來轉入黨員4名。下一步漳平工業園區黨工委將深入開展“兩個覆蓋”集中攻堅工作，加強黨組織關系轉接，推動解決“口袋黨員”問題。二是加強支部換屆工作指導，26個黨支部已于2025年6月30日前全部按照換屆流程完成換屆工作，換屆過程中嚴格按照要求收集和整理換屆請示、黨員大會記錄、選舉辦法、選票等材料。三是加強非公黨建工作指導，于7月28日召開上半年非公企業黨建工作專題研究會，今后，將于每年7月、次年1月召開非公企業黨建工作專題會議，形成長效工作機制。8月29日，根據“新質匯”黨建企業和項目責任分工表，重新制定《園區黨員領導干部掛鉤非公企業黨建聯系點安排表》，督促指導黨建指導員加強黨建聯系點指導服務；2025年3月，已督促指導園區15個獨立黨支部提交2024年度黨支部書記抓基層黨建工作述職報告；加大非公企業黨建品牌培育力度，以閩富物流黨支部為樣板，與社會工作部共同推進正盛黨支部“碳路先鋒”黨建品牌創建工作。四是加強黨員活動陣地規范化建設，開展黨員活動陣地自查工作。針對黨員權利和義務制度上墻內容、位置進行重點整治，均已完成整改。加強黨員活動室黨建元素建設指導，閩富物流黨支部、正盛黨支部3月21日完成整改，佰益健黨支部8月29日完成整改。同時，全面摸排其他非公企業黨員活動陣地建設情況，對照“六有”標準查漏補缺，不斷提升非公企業黨員活動陣地規范化水平。
3.關于黨內政治生活不嚴肅的問題
整改情況：已完成整改。一是提高民主生活會質量，2025年8月12日前，根據最新《漳平工業園區廉政風險點、防控措施、重點崗位及重點人員一覽表》中各股室黨風廉政風險點相關內容，主要領導、分管領導主動與分管股室主要負責同志開展巡察整改專題民主生活會會前談心談話，深刻剖析自身存在問題，批評意見直指要害。二是已對機關支部2020-2023年度組織生活會“三會一課”記錄本進行補充完善，將組織生活會會前學習材料附在“三會一課”記錄本后。加強組織生活會督促指導，要求黨建聯絡員參加黨支部組織生活會，認真做好談話的記錄，確保組織學習、檢視問題、談心談話到位。三是2025年7月結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育，組織領導干部深入企業到掛鉤黨支部上黨課。自2025年起，園區領導干部定期調閱“三會一課”記錄情況，選派黨建指導員入駐非公企業黨支部，常態化指導支部開展“三會一課”等黨內政治生活。目前園區已有15個黨支部正常開展黨內政治生活，其他黨支部按照分片區原則組織聯合開展黨內政治生活。嚴格落實“三會一課”制度，2025年9月17日，組織非公企業黨支部書記和黨務工作者進行“三會一課”業務培訓，邀請黨建工作經驗豐富的同志進行授課，講解“三會一課”的具體流程、內容要求和記錄規范。
4.關于發展黨員不規范的問題
整改情況：已完成整改。一是加強黨務工作者業務培訓，9月17日，組織開展發展黨員業務培訓會，深入學習《中國共產黨發展黨員工作細則》《黨支部規范化建設參考手冊》等相關文件，明確發展黨員程序、要求和注意事項，提高業務水平和工作能力。二是夯實發展黨員后備力量培養儲備，深化員工骨干、優秀人才培養為黨員、黨員培養為骨干的“雙培”工程，每年制定非公企業發展黨員計劃，截至2025年10月園區已有入黨申請人14名，入黨積極分子16名。三是已將劉某某同志的預審登記表進行修改完善，2025年9月對2024年以來發展的黨員材料進行自查，未發現存在類似問題。今后在發展黨員過程中將嚴格審核發展黨員材料，按照程序發展黨員，嚴把關鍵環節，有變動聯系人的及時更換，避免出現調出單位人員還擔任培養聯系人的情況。四是嚴格執行回避制度。今后發展黨員過程中嚴格規范要求，將入黨介紹人和監票人、計票人等區分開，避免出現入黨介紹人擔任監票人的情況。
5.關于干部選拔任用不規范的問題
整改情況：已完成整改。一是已補查閱2024年度邱某某等4名干部提任股級的個人檔案，并填寫《干部檔案審核情況登記表》。二是對2025年新提任股級干部葉某某、黃某某、詹某的相關材料進行自查，已完成檔案查閱、填寫《干部檔案審核情況登記表》工作，并嚴格按照“動議－申請用編－民主推薦－確定考察對象－討論決定－任前公示－任免備案－材料歸檔”的程序，堅決執行“先民主推薦、后開展干部考察征求意見”的順序。三是組織相關人員認真學習《關于進一步規范股級干部任免管理工作的通知》（漳委組〔2018〕26號）文件內容，提高業務水平。
6.關于考勤制度執行不嚴的問題
整改情況：已完成整改。一是2025年9月18日，漳平工業園區黨工委對易某某、林某某進行談話提醒，對林某某、陳某某、陳某進行批評教育，陳某某已退休不予追責。二是每月定期由黨政綜合股負責匯總上月考勤情況并在單位公示欄公布，形成警示效應。已于2025年8月、9月、10月在單位公示欄進行公示7月份、8月份、9月份考勤情況。三是今后將加強干部職工日常管理，嚴格落實《漳平工業園區管委會干部職工考勤管理辦法》，規范全體干部職工請銷假、出差、下企業（下鄉）等手續，嚴肅考勤紀律。
（五）其他方面
巡察期間，收到立行立改事項5件，已整改5件。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
無
四、需要進一步整改的事項及措施
1.關于環保治理存在弱項的問題
整改時限：2025年12月31日
下一步整改措施：一是加強園區企業環保監管，規范園區企業污水收集處理，對新建企業提前指導服務企業做好廠內雨污分流，企業污水收集至園區污水處理廠處理達標后排放。對已建成企業常態化跟蹤監管，及時排查企業雨污分流情況，確保污水應收盡收。二是加快出臺工業污水處理費收費標準，今后將依法依規開展工業企業污水處理費收費工作，明晰污水處理廠污水處理費收費價格、定量依據，收費標準，及時告知企業，確保污水收費科學合理，構建良好營商環境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0597-3270600；通信地址：漳平市菁城街道菁華大道103號演藝中心三樓，郵政編碼：364400；電子郵箱yqsy1896@163.com。
中共漳平市委漳平工業園區工作委員會
2025年11月13日
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