- 索 引 號：LY07116-0500-2025-00032
- 備注/文號：漳住建〔2025〕72號
- 發布機構：漳平市住房和城鄉建設局
- 公文生成日期：2025-05-23
- 內容概述： 關于全面推行 “雙隨機、一公開”監管機制加強事中事后監管工作的通知
局機關各股室，下屬各單位：
為加快政府職能轉變，深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革工作，依據漳平市政府辦公室《關于推廣雙隨機抽查機制規范事中事后監管實施方案的通知》（漳政辦〔2016〕38號）文件精神，結合住建行業行政執法實際，成立漳平市住建局“雙隨機、一公開”監管工作領導小組，制定《漳平市住建局推進“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》《漳平市住建局“雙隨機、一公開”抽查工作細則》。
現將上述“雙隨機、一公開”監管相關材料印發給你們，請相關股室、單位結合本股室、單位監管職能和實際需要，認真及時抓好落實。
附件：
1. 漳平市住建局成立“雙隨機、一公開”監管工作領導小組
2．漳平市住建局推進“雙隨機、一公開”監管工作實施方案
3．漳平市住建局“雙隨機、一公開”抽查工作細則
漳平市住房和城鄉建設局
2025年5月8日
附件1
漳平市住建局成立“雙隨機、一公開”監管工作領導小組
為加強組織領導，確保雙隨機抽查工作順利實施，決定成立漳平市住建局“雙隨機一公開”監管工作領導小組。
一、成立漳平市住建局“雙隨機、一公開”監管工作小組
組 長：鄭長貴（住建局黨組書記、局長）
副組長：林昌華（住建局黨組成員、副局長）
曾忠慶（住建局黨組成員）
陳成富（住建局黨組成員）
成 員：官登對（綜合股負責人）
劉彩貞（法規股負責人）
楊玉梁（建筑業股負責人）
彭煒強（安監股負責人）
戴志露（城建股負責人）
李奇忠（房管股負責人）
李其炎（燃氣站負責人）
林志金（質安站負責人）
蔡橋生（消化中心負責人）
監管工作小組下設辦公室（設在法規股）
二、明確“雙隨機、一公開”工作職責分工
（一）組長、副組長
組長為總負責。
副組長配合組長做好“雙隨機、一公開”監管工作，具體負責牽頭分管股室、下屬單位開展“雙隨機”抽查工作。
（二）法規股
1．做好“雙隨機、一公開”工作的宣傳。
2．負責建立執法檢查人員名錄庫
3．密切關注社會輿情，及時組織應對工作。
（三）業務股室、局屬事業單位
1．根據住建局權責清單編制隨機抽查事項清單和多部門監管責任事項清單。
2．負責建立抽查對象名錄庫。
3．負責各自業務的抽查檢查工作，通過搖號、電腦方式隨機抽取“兩庫”記錄，采取拍照、攝像等方式進行保存留證，同時邀請單位紀檢人員參與見證監督，并做到抽查全程留痕、過程有記錄、責任可追溯和結果有公布。
附件2
漳平市住建局推進“雙隨機、一公開”監管工作實施方案
為進一步貫徹落實全國、全省推行“雙隨機、一公開”監管工作會議精神，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，規范隨機抽查監管行為，提高監管效能，結合建設行業和本局實際，制定本方案。
一、編制雙隨機抽查事項清單和多部門監管事項清單
根據已梳理公開的權責清單，編制雙隨機抽查事項清單和多部門監管事項清單，逐項明確事項名稱、抽查依據、抽查對象、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次、抽查主體、責任單位等。要求權責清單中的監督檢查事項全覆蓋，對無法進行雙隨機抽查的事項提出充分的理由。雙隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公布。
各責任股室（單位）負責本股室、單位監管事項的編制，領導小組匯總形成本局隨機抽查事項清單，經局領導研究審定后公布。
責任股室（單位）：法規股、建筑業股、房管股、質安站、燃氣站。
二、建立市場主體名錄庫
市場主體是指各事項的受監督檢查對象，要求所有監管對象都必須納入市場主體名錄庫，名錄庫依據監管對象的變動進行動態調整，市場主體名錄庫由各責任股室負責編制。
責任股室（單位）：建筑業股、房管股、質安站、燃氣站。
三、制定隨機抽查工作計劃
各職能股室（單位）負責制定本股室、單位的年度抽查工作計劃，年度工作計劃要細化抽查時間、抽查對象、抽查范圍、抽查要求、本年度抽查比例和頻次、步驟措施、結果應用等內容。法規股統一匯總發文。
責任股室（單位）：法規股、建筑業股、房管股、質安站、燃氣站。
四、制作檢查對象名錄庫
根據市場主體名錄庫和執法人員名錄庫，按比例抽取檢查對象和執法人員，并制作抽查對象名錄庫。
責任股室（單位）：建筑業股、房管股、質安站、燃氣站。
五、制作檢查結果清單
各責任股室（單位）需對各事項的抽查結果進行匯總，對每個抽查對象注明抽查結果和處理意見。
責任股室（單位）：建筑業股、房管股、質安站、燃氣站。
六、其它要求
1．隨機抽取檢查對象和執法人員，可通過搖號、機選、抽簽等方式進行，抽取過程要邀請單位紀檢監察人員參與，并有拍照、攝像等方式進行保存留證，抽取結果要登記在《抽查工作記錄表》。
2．開展監督抽查過程要有拍照、攝像等佐證材料，抽查結果除按事項監管要求做好記錄材料外，還需匯總制作成抽查結果清單。
3．抽查對象需進行整改、處罰等處理措施的，要有處理結果的佐證材料。
4．各職能單位將開展“雙隨機、一公開”工作的所有材料及時提交一份給領導小組辦公室，并將電子版發送至郵箱zpjsdwb@163.com，以備效能部門檢查。
七、工作要求
（一）加強組織領導
推廣隨機抽查機制規范事中事后監管是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。必須高度重視，嚴格按照本方案確定的目標任務，加強對隨機抽查工作的領導，建立健全工作機制，探索完善監管辦法，切實把隨機抽查監管落到實處。進一步增強一線執法檢查力量，加強跨區域執法的協同配合，提高執法檢查的效能和水平。
（二）嚴格落實責任
要進一步增強責任意識，堅持依法監管，推進隨機抽查制度化、規范化，公平、有效、透明地進行事中事后監管，在監管工作中要做到監管軌跡清晰，監管記錄完善，切實履行法定監管職責。對監管工作中失職瀆職的，依法依規嚴肅處理。
（三）加強宣傳培訓
隨機抽查是事中事后監管方式的探索和創新，加強執法人員培訓，轉變執法理念，提高執法人員執法能力和水平；同時要加大宣傳力度，使監管對象和廣大人民群眾能夠理解和支持，為順利推行營造良好的輿論氛圍。
附件3
漳平市住建局“雙隨機、一公開”抽查工作細則
第一條 為促進市場公平競爭，規范市場執法行為，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責，營造公平競爭的發展環境，推動大眾創業、萬眾創新，根據省住房和城鄉規劃建設廳關于印發《福建省城鄉建設系統推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作方案的通知》（閩建法〔2016〕3號）、漳平市人民政府關于印發《漳平市推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施方案的通知》（漳政辦〔2016〕38號）等文件要求，結合我局工作實際，制定本細則。
第二條 “雙隨機”抽查工作是指在住房和城鄉建設局管理和行政執法日常監管檢查中，在全局推廣“隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員”的抽查機制，規范監管行為，落實監管責任，強化市場主體自律和社會監督，著力解決群眾反應強烈的突出問題，提高監管效能，激發市場活力。
第三條 住建局有監管權或行政執法權的股室、局屬單位負責抽查監管工作，并將隨機抽查作為選取日常監督檢查對象的主要方式。
第四條 日常監管“雙隨機”抽查實行統一領導，分級負責的機制，并設立以局長為組長，各分管業務的局領導為副組長及相關股室、單位為成員的領導小組。
第五條 隨機抽查應當遵循合法、公正、公開等原則，切實做到嚴格規范文明執法。
第六條 根據隨機抽查事項清單確定抽查的市場主體，建立市場主體名錄庫。凡列入清單內監管事項所對應的市場主體（包括法人、其他組織）均應列入市場主體名錄庫。市場主體名錄庫應當包括市場主體名稱、聯絡人、聯系方式、監管責任股室等。
市場主體名錄庫實行定期更新制度。每年6月、12月，根據市場主體的變動，定期對市場主體名錄庫進行修訂。
第七條 根據市住建局執法人員名單建立執法人員名錄庫。執法人員名錄庫包括執法人員姓名、執法證號、執法領域等內容。根據執法人員變動情況實時更新執法人員名錄庫。
第八條 在開展“雙隨機”抽查前，從相應市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。
執法檢查人員與檢查對象有利害關系的應當申請回避。
第九條 合理安排隨機抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。
法律法規規章有規定的，按規定實施；法律法規規章沒有規定的，隨機抽查比例原則上不低于本級監管市場主體或項目的5%，抽查頻次原則上每年不小于2次。對投訴較多的或有嚴重違法違規跡象的市場主體要加大抽查力度。
第十條 開展抽查工作，由持有執法證的執法人員2人以上組成一組一同進行。抽查時，執法人員應當出示執法證并記錄在案。
開展抽查，應當制作相應的抽查文書，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。抽查中，如需要提取相應市場主體的證據時，原則上應當提取證據原件，原件確實難以提取的，可以提取復印件，但應邀請市場主體相關工作人員見證并簽字記錄。
第十一條 建立“一抽查一通報”制度，對抽查中發現的違法違規行為，及時予以通報，依法進行處罰，并納入本系統市場主體誠信檔案，做到懲處與教育并舉。各業務股室、單位要在5個工作日內通過政府網站向社會公示抽查結果。
第十二條 對檢查中發現的不屬于本部門職責范圍的違法違規行為，要將案件線索移送相應監管部門依法處理，涉嫌犯罪的移送公安司法機關處理。
第十三條 隨機抽查應當嚴格遵守國家有關法律、法規、規章和黨風廉政建設規定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。
第十四條 本細則自印發之日起實施。有效期2年。
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