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  • 索 引 號:LY07104-1700-2024-00011
  • 備注/文號:
  • 發布機構:漳平市教育局
  • 公文生成日期:2024-10-14
  • 內容概述: 漳平市教育局黨組關于巡察整改進展情況的通報
漳平市教育局黨組關于巡察整改進展情況的通報
時間:2024-10-14 09:41

漳平市教育局黨組關于巡察整改進展情況的通報

(向社會公開)

根據市委巡察工作的統一部署,2023626日至202381日,市委巡察一組對漳平市教育局黨組開展了巡察,并于20231130日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,不折不扣落實巡察整改工作

(一)統一思想認識,強化政治責任。20231130日,市委巡察一組向漳平市教育局黨組反饋巡察意見后,局黨組立即召開黨組(擴大)會議,研究部署巡察整改工作,并于2023124日召開漳平市教育系統巡察整改工作推進會,對教育系統巡察整改工作進行了具體分工,要求全體教職員工把整改工作作為當前最重要的政治任務,從講政治、講黨性的高度,不折不扣抓好整改,確保如期完成各項整改任務。

(二)加強組織領導,落實主體責任。為確保整改工作積極有序推進,局黨組成立了巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責巡察反饋問題整改的具體工作;組建11個巡察整改工作責任小組,分別負責與各中小學校進行溝通聯系,對每個節點、每項任務落實情況進行跟蹤督促,并定期向整改工作領導小組匯報整改工作情況,切實確保整改工作有序開展。

(三)堅持問題導向,制定整改方案。局黨組突出問題導向,緊緊圍繞市委巡察一組的巡察反饋意見,研究制定巡察整改落實方案,形成責任清單、問題清單、任務清單,進一步明確責任領導、責任股室、責任及整改時限,確保整改責任不落空,反饋的問題件件有回音、事事有著落,并于2023126日研究審議通過了《關于落實市委巡察一組反饋巡察漳平市教育局黨組情況的意見整改任務分解方案》,針對反饋的4方面1637個問題制定整改措施134條。

(四)強化督促指導,狠抓整改落實。巡察整改期間,局黨組嚴格落實巡察整改主體責任,先后召開5次巡察整改工作領導小組會議,督促推動巡察整改工作。同時,針對市委巡察一組巡察反饋意見,局黨組于2024110日召開主題教育暨巡察整改專題民主生活會,領導班子成員深刻剖析自身存在問題、深入查找原因、明確整改情況和今后努力方向,開展了一場積極健康的批評和自我批評,自我批評不談成績、只講問題;相互批評堅持實事求是、開誠布公、直截了當,共提出了112條相互批評意見,進一步壓實整改責任,做實巡察后半篇文章。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)聚焦基層貫徹落實黨的理論和路線方針政策和黨中央決策部署及省委、龍巖市委、漳平市委工作要求情況方面

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和十九屆歷次全會精神有差距的問題。

整改情況:已整改完成。一是局機關黨支部全體黨員已于2023126日前完成黨的十九屆六中全會精神心得體會,并上交支部存檔。二是以上8名黨員學習黨的二十大精神心得于2023121日已重新打印存檔。同時,局支部組織人員再次對2022年來各項材料進行整理,做到材料收集齊全,分類準確,編排有序。三是20231211日,黨組召開理論學習中心組專題會議,組織學習了2023年全國教育工作會議精神和習近平總書記在新疆考察時對教育工作做出的重要指示精神,并由局黨組書記緊密結合我市教育實際提出了3條貫徹意見,進一步激發教育系統干部敢于擔當作為的精氣神。今后將認真學習教育新政策、新指示,并提出貫徹意見,做好工作落實。

2.關于履行職責使命,貫徹落實黨中央重大決策部署有偏差的問題。

1)義務教育優質均衡創建工作存在短板。

一是大校(園)額、大班額問題突出。

整改情況:一是緊壓實學校的管理責任,2024年秋季起對存在大班額的學校進行擴班,杜絕起始年段大班額現象,守好班額招生標準的入學防線。二是通過對適齡入學兒童信息數據的深入分析,合理制定2024年秋季招生計劃,適時調整學校劃片區域,使現有教育資源配置更為優化,緩解大校額問題。三是挖掘附城中學辦學能力和規模,現已對附城(蘆芝、和平、西園)三所中學的校舍進行改造提升,每校均能辦9個班,分別增加300個學位,共增加900個學位。同時,加大初中教師的招聘力度,教師招聘資源逐漸向初中傾斜,并打通小學、幼兒園教師上升通道,確保二中、三中及附城初中學校師資力量2019年以來針對符合初高中任教資格的小學、幼兒園教師,遴選了24人補充至初高中學校任教。四是結合社會實際對大校(園)額、大班額問題做好調控,伴隨出生人口降低,生源數量逐年遞減的現實情況做好問題清零。

二是教師隊伍存在結構缺編現象。

整改情況:已整改完成。一是加大特長型教師培育力度。持續通過加強特長型教師的培育,組織有意愿、有特長的教師參加兼任教師崗位的業務培訓,兼職相關課程。于2023817日至18日在漳平市教師進修學校第二附屬小學召開美術、音樂、體育等兼任教師崗位的業務培訓,培訓人數200余人;20248月委托龍巖學院舉辦2024年中小學、幼兒園、中等職業學校相關專業本科課程轉崗培訓,培訓人數146人,逐步緩解結構性缺編現象。二是加大緊缺學科教師補充力度。根據教學需要,向市委編辦溝通申請2024年教師編制,已經招聘補充2名美術教師和5名體育教師。三是推動雙師型教師培育計劃。由漳平職業中專學校制定雙師型教師培養計劃,實行月跟蹤制度,具體落實到教師個人。目前,已有43名教師取得雙師型任職資格,占比75.43%,已達到雙師型比例75%的目標,漳平職專將持續選派未取得雙師資格的專業教師參加相關職業技能培訓。

三是未開齊開足國家規定課程和省頒課程。

整改情況:已整改完成。一是組織各校規劃綜合實踐活動課程,2024年秋季基本配齊專兼職教師,由各校值日行政做好日常巡查,杜絕挪課、占課現象,確保課程實施到位。二是2024年春季學期加大對綜合實踐課程教育科研與指導力度,加強對學生體育、藝術(音樂、美術)課外活動課程化管理工作的監督指導,提升小規模學校教育教學工作水平。三是教育督導室今后將學校是否開齊開足國家規定課程和省頒課程作為教育督導每月主題督導內容,常態化開展課程督查,確保按要求開齊開足課程。

四是辦學條件有待提升。

整改情況:已整改完成。一是通過借用、啟用、調整學校及周邊單位用房等方式,解決了2所小學、2所初中的生均教學及輔助用房面積未達標問題和4所小學體育運動場館面積未達標問題。二是根據教育部《縣域義務教育優質均衡發展評估認定指標審核說明》2023版中的指標說明遵循實事求是原則,如達不到標準,符合以下三種情況之一的,可認定為達標:①2016年及之前規劃建設的學校,音樂、美術專用教室數量達標的;位于縣(市、區、旗)城區及地級市以上中心城區,確實無法增加音樂、美術教室的個別學校,能確保音樂美術課開齊、開足、開好的;評估認定時,按起始年級班級數測算音樂、美術專用教室數量達標。現已通過調整學校行政辦公用房、生活用房及其他用房的方式,解決所有學校音樂、美術專用教室數量和使用面積不足的問題。

2)教育督導和終身教育工作存在薄弱環節。

整改情況:已整改完成。一是組織37 名責任督學持續開展月主題督導常態化工作,完善掛牌督導工作,20239月份以來,組織開展了開學工作、學校食品安全風險隱患、黨建和意識形態、學校安全工作、雙減工作及義務教育優質均衡發展等為主題的專項督導工作,并形成督導通報,為教育管理者提供決策依據。二是202312月以來,每月均與龍巖市教育督導室積極對接,尋求我市教育督導管理信息平臺建設的途徑,我市將根據龍巖市教育督導管理信息平臺建設進度情況,開展督導平臺建設工作。三是我局將把終身教育作為重點工作,積極配合龍巖市委終身教育工作大局,嚴格按要求開展社區教育、老年教育等活動。四是社區教育、鄉鎮老年教育活動有序開展。20239月以來,漳平社區學院組織教師到新華書店、北郊社區,開展終身學習、樂在其中讀書活動;深入新橋鎮逢湖村開展和睦文藝晚會;舉辦開放大學陽光體育運動會;前往德亨仁厚醫養中心、和平敬老院開展志愿者公益服務活動;參加祥和社區、菁東社區、富山社區、北郊社區等開展的黨員回家活動月”“捐書同筑夢 書香滿社區主題活動、開設防詐騙、慎交友國學講座和垃圾分類知識講座等;聯合漳平市老年大學開展協作辦學,20249月擬招生35個教學班(舞蹈、樂器等),實現師資力量、辦學條件共享互補,真正落實老有所學、老有所為、老有所樂辦學宗旨。

3.關于落實防范化解重大風險責任不到位的問題

1)意識形態工作責任制落實不到位。

整改情況:已整改完成。一是及時建章立制。于202312月重新修訂意識形態相關制度切實以制度化的責任追究機制推動意識形態工作落實。二是納入重要議程。切實將意識形態工作列入民主生活會、組織生活會和年度述職報告查擺的重點內容,作為一把手考察調研的重要主題,每半年對意識形態工作開展1次研判,2023年開展意識形態調研、研判2次。三是強化督導檢查。20239月制定印發意識形態工作方案后,于202397召開中共漳平市教育委員會關于舉行文明創城工作暨意識形態工作推進會,布置意識形態相關工作,組織機關干部、學校督學對全市中小學、幼兒園開展了校園意識形態排查工作2次,對發現的2處存在宣傳信息陳舊過時的問題進行了整改,進一步加強對教育系統教材、論壇講壇、網絡媒體、宗教信仰等方面的監管。四是嚴格執行三審三校。對組織收聽收看活動和開展教學活動資料進行嚴格把關,杜絕出現教學無關的信息,確保無不良內容轉發至學?;蚓W絡。五是健全制度機制。充分落實信息發布審查制度,完善信息發布流程。在漳平市教育局微信公眾平臺發布、變更信息,必須填寫審批單并經辦公室經辦人、辦公室負責人、分管領導審核簽字后,方可發布。202312月,組織干部對2023年信息發布審批單進行自查,已全部整改完畢。20244月,漳平市教育局黨組對相關負責人作談話提醒。

2)保密工作責任落實不嚴。

整改情況:已整改完成。一是認真組織機關干部學習領會習近平總書記關于保密工作的重要論述和重要講話重要指示精神,嚴格落實保密工作責任制規定,增強風險意識和保密意識。二是壓實保密責任。針對密件發文未單獨登記的問題,現于202312月完成對往年的密件發文的自查(發現8件,整改8件),并逐件完善密件發文登記,做到保密工作與業務工作同研究、同部署。三是實行專人專管。對涉密文件指定專人專柜管理,收到涉密文件后及時進行登記,按要求嚴格控制涉密文件傳閱范圍和涉密文件檔案管理,定期查閱核對涉密文件數量。20244月,漳平市教育局黨組對相關負責人作批評教育。

3)食品安全管理制度落實不到位。

整改情況:已整改完成。一是積極配合參與市場監督管理局互聯網+明廚亮灶監管平臺,為未安裝的學校積極籌措資金,把學校食堂互聯網+明廚亮灶盡快接入統一監管平臺。目前,城北幼兒園、寶娘幼兒園、城隍廟幼兒園等學校已完成監管攝像頭安裝,漳平一中、漳平二中、漳平三中列入食品安全監管系統。二是針對未索證索票、未定期開展檢查、生熟未分開使用再生塑料袋等問題,我局在2023121日召開疾病防控會議上對校長和分管安全的校長及經辦人再次強調和培訓,要求各校(園)食堂加強規范管理,并通過各學校督學每月不定期開展一次監督檢查。20243月,教育局牽頭開展2024年漳平市春季學校食品衛生安全工作專項督查,對各校(園)食品衛生制度落實更新情況、重點場所和環節的管理、食品安全隱患風險、制度上墻、校園食品安全宣傳管理等五個方面內容進行檢查;20246月,教育局聚焦點題整治工作重點,對學校食堂安全的各個環節進行排查檢查,均未再次發現無索證索票、未定期開展檢查、生熟未分開等問題。三是分別于20241月、6月開展全市農村學校食堂硬件設施檢查,并在寒(暑)假期間對存在的相關問題進行整改。目前,和平中學,永福初級中學已完成廚房氣改電,且針對劃分不規范的功能區進行重新劃分;赤水中學、新橋中學已完成老舊設施設備的更新和翻新翻修。

4.關于堅持和加強黨的全面領導存在短板的問題

1)落實黨組決議有偏差。

整改情況:已整改完成。一是已于20239月、10月組織全市教師學習《福建省中小學幼兒園教師違反職業道德行為處理實施細則》《關于進一步加強新時代中小學幼兒園教師師德師風建設的實施意見》,加強師德師風和職業道德規范教育,并由學校督學協同教育監察室開展定期監督檢查,保障校園清風正氣。二是根據涉事教師的具體情況,局監察室于2024122日對漳平附小、逸夫小學、新民小學3名體罰學生的涉事教師給予批評教育。今后將嚴肅落實黨組會決議,如實按照議定程序執行,杜絕推諉扯皮。

2)民主集中制落實不到位。

整改情況:已整改完成。一是嚴格落實民主集中制和末位表態制度,按規范做好黨組會議記錄,及時記錄三重一大事項研究時黨組成員討論過程和發表意見情況,確保會議記錄完整規范。二是經詳細核實4所學校工程進度情況,20228月撥付350萬元(漳平職專、漳平二中、漳平三中各100萬元、雙洋中學50萬元)為2022年第四批一般債券資金(漳財債20225號),均按債券資金撥付要求進行撥付,下一步將嚴格規范專項資金支出審批程序,持續加強專項資金管理,重大資金使用必須按三重一大議事要求提交黨組會研究決定。

(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.關于形式主義、官僚主義作風仍然存在的問題。

整改情況:已整改完成。一是開展2022年、2023年制發文件回頭看,對不規范文件按流程規范重新進行查缺補漏;在機關內再次重申《漳平市教育局機關辦文、辦事、辦會工作程序和規范》,加強對文件制發的審核把關,對不符合發文規范的文件堅決退回整改。二是全面對標習近平總書記關于力戒形式主義的重要論述和上級工作要求,繼續落實《漳平市教育局機關辦結制度》,堅決禁止以會議落實會議,以文件傳達精神,能不發文就不發文,嚴格控制2024年發文數量。三是規范公文傳閱。對上級下發文件按要求粘貼公文處理單在黨組成員間進行簽閱,及時將重要文件呈主要領導閱批。20244月,漳平市教育局黨組對相關負責人作批評教育。

2.關于干部擔當作為、為民服務情懷不足的問題

1)工作作風不扎實。

整改情況:已整改完成。一是借調局機關4名高級教師,1名已于20246正式調入局機關工作;1名由征兵辦直接向蘆芝中學抽調;2名已回到學校上課。二是進一步落實校長崗位輪換制,對連任多年的學校校長進行輪換,經教育局黨組研究,已于20238月將連任13年的雙洋中心學校校長調任漳平附小。三是教育局已于202366日制定《2023年基礎性績效獎與年度考核獎分配指導意見》(漳教綜〔202313號),明確年度考核獎與基礎性績效30%部分可根據教學管理、教學工作量等業績,按多勞多得、優績優酬的激勵原則進行二次考評分配。

2)師德師風建設有待加強。

整改情況:已整改完成。一是2023年秋季開學期初組織全市廣大教師簽訂《龍巖市教育系統教師拒絕有償家教承諾書》,再次印發《關于開展在職教師有償補課專項整治工作的通知》,在全市教育系統內常態化開展專項治理,20239月至10組織監察室干部開展14有償補課明察暗訪,進一步鞏固師德師風成果。二是20231026日組織全市廣大教師深入學習《福建省中小學幼兒園教師違反職業道德行為處理實施細則》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》嚴禁教師體罰或變相體罰學生等行為。三是認真貫徹執行《關于開展教育系統賭博酒駕專項整治的通知》,加強對教育系統教職員工的法紀教育,并在每年12月到公安部門查詢是否存在違紀違規的教職工,對存在賭博酒駕等違法違紀行為的教職工進行依法依規嚴肅查處,推動形成風清氣正的良好氛圍。2024115日,組織監察室干部到公安部門查詢教育系統332720237月至202312月期間遵守相關法律法規的情況,未發現違法犯罪記錄。同時每月組織全市各學校開展常態化紀律教育學習或教育系統典型案例通報學習。

3.關于執行中央八項規定和實施細則精神不嚴的問題

1)違規發放津補貼。

整改情況:已整改完成。一是超標準發放的12.35萬元已于2023710日清退至漳平市教育局賬戶202311日起已全部停止發放紀檢、內審津貼。二是考試股干部于2022923、26日工作日押送計算機等級考試試卷,違規領取勞務費共1200元,已于20231218日清退。我局將嚴格根據《關于各類教育考試考務費支出項目和執行標準的通知》(龍財綜〔201712號)精神,從嚴控制、規范支出。三是20229月舉辦全國推普周漳平啟動儀式師生規范漢字現場比賽,是依據《關于進一步規范全市體育競賽與學校體育藝術語言文字活動經費支出與執行標準的通知》(龍財綜〔201715號)文件合理支付,但因經辦人員失誤、財務審核不當導致41名工作人員領取勞務費8200元寫成加班補貼8200元。現已對此類情況進行自查,未發現相同問題發生,今后將嚴格報銷材料的審核工作,杜絕此類事件再次發生。四是針對20221月支付2021年高級教師(小學幼兒園)評審費20人共計6900元,超標準支付1450的問題,經組織財務人員核實,2022122日(星期六)教育局組織20名相關人員(專家9人、工作人員11人)對31名參評小學、幼兒園高級教師進行評審,符合《關于各類教育考試考務經費支出項目和執行標準的通知》(龍財綜〔201715號)文件要求。實際評審工作從上午830開始,直至下午530結束,由于職改辦制定評審工作方案時,將評審時間簡單寫成“2022122日(星期六)上午830”導致不符,實際天數為1天,未超標準發放。今后將由辦公室牽頭,強化文件、通知條文規范要求,避免出現失誤。五是組織相關人員,特別是財務人員加強會計業務培訓,學習津貼補貼發放相關文件、依據及相關財務法規,提高思想認識,提升實際操作水平。20244月,漳平市教育局黨組對相關負責人作批評教育。

2)公務接待不規范。

整改情況:已整改完成。一是立行立改。已于2023124日清退20221月接待省教育廳超標準的349。二是嚴格落實。修訂完善了《漳平市教育局機關公務接待制度》并在機關內公布,做好制度解釋說明,嚴格按照制度對2023年以來的公務接待情況進行了全面自查自改,確保不再發生超標準接待、無公函接待和先接待后審批等問題。20244月,漳平市教育局黨組對相關負責人作批評教育。

3)差旅費報支審核把關不嚴。

整改情況:已整改完成。一是截至2023125日,20192022年,多報銷教師下鄉往返交通補貼5620元、多報支住宿費 2 240元、多報支伙食補貼4240元,已全額清退。二是2023121822對近5年來出差、下鄉費用報支進行排查,重點復核外出是否按權限審批,通知、文件是否齊全,費用報支是否超標準、多列多報等情形,暫未發現相關問題。20244月,漳平市教育局黨組對相關負責人作批評教育。三是今后將嚴格審核把關差旅費等費用報支管理,嚴格外出學習培訓審批,加大財務審核把關力度,杜絕虛報冒領、浪費財政資金等違規行為,并提醒干部職工按實際業務情況申請報銷各項費用。

4)超范圍超標準使用工會費。

整改情況:已整改完成。一是針對局工會組織開展活動均存在非會員參加的問題,已于2022年做好自查自改,嚴格規范參加范圍,堅決禁止非會員參加工會活動,并認真執行《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》,合理使用工會經費;2020年以來的干部職工生日蛋糕款已按照要求從教育局機關工會經費支出。二是根據龍巖市總工會關于印發《2022年龍巖市職工療休養工作實施意見》(巖工〔202225號)精神,療休養費用標準范圍在27日內,每人每天費用在400600元之間。經核實,4人參加療休養5天,每人每天報支療養費485元,未超標準。今后嚴格按照龍巖市總工會關于印發《2022年龍巖市職工療休養工作實施意見》(巖工〔202225號),執行教職工療休養制度。

4.關于資金、資產、項目管理不規范的問題

1)執行發票管理制度不嚴,財務管理不規范。

整改情況:已整改完成。校安專戶為漳平市教育局與財政局共管賬戶,其全稱為漳平市教育局(中小學校舍安全工程資金),系黨中央于汶川地震后在全國范圍內建立的校舍安全工程保障機制,根據《福建省中小學校舍安全工程領導小組辦公室關于規范校安工程資金專戶會計核算工作的通知》(閩校安辦函〔201078號)精神,其賬戶專項用于危房改造、校舍建設、長效機制的專項資金核算,資金統一管理,統一核算,工程建設進度款直接由專戶直接支付第三方施工企業,其賬套通過福建省教育財務管理系統,在線直接上報《福建省中小學校舍安全工程資金專戶平衡表》。至202311日,漳平市財政基建資金指標從實撥調整為國庫集中支付方式后,財政指標下撥漳平市教育局,再由市教育局調劑下撥各校園,現已不存在抬頭為基層學校的票據在校安專戶列支的情況。

2)政府采購制度執行不到位。

整改情況:已整改完成。教育局辦公室牽頭組織制定明確的采購政策、流程和規范,并在全局范圍內組織機關工作人員進行學習,確保所有采購活動都遵循統一的制度和標準。實施局辦公室和局信息裝備中心集中采購制度,大宗物品(目錄內、限額上)由局信息中心統一采購,日常易耗品由局辦公室統一采購,其余股室一律不允許私下采購,從而避免多頭采購的情況。復印紙等需要政府采購的物品,由局信息中心按流程先審批后采購,并在符合規定的商店通過電子化采購平臺進行采購,實現采購信息的公開透明和在線監管,減少人為干預和暗箱操作的可能性。

3)財務報銷手續不完整。

整改情況:已整改完成。一是現已對20231月下撥新民小學等23所學校2022年秋季保教費300萬元的下撥手續進行完善,2023121822日對近5年來各項支出審批程序進行排查,重點關注審批手續是否齊全,票據是否合法,佐證材料是否有效等復核工作,未發現其他問題。20244月,漳平市教育局黨組對相關負責人作批評教育。二是組織財務人員對20227月報支考務費25872.5元中的試卷保管接送費4400元簽領單進行復核。經復核,原始單據確為漳平市公安局試卷保管接送人員簽領,并非局機關干部簽領。三是嚴格票據審批程序,堅決杜絕先支后批,先做后審的違規行為,今后將加強財務知識培訓,提升會計人員業務素質,不斷增強會計人員的風險防范意識,確保資金安全完整。

4)往來款清理不及時。

整改情況:已整改完成。一是對往來款項進行復核。經核實,三年以上未收回的3筆往來款項分別為漳平一中200萬元、和平中學10萬元、麥園中學3萬元。二是截至2024329日,已清理完畢。三是加強往來款項清理,加速資金周轉,提高資金的利用率和使用效益,為教育高質量發展提供資金保障。

5固定資產管理不規范。

整改情況:已整改完成。一是20244月份教育局組織工作人員對全市校產進行全面清查,對各鄉鎮街道閑置校點登記造冊、建立臺賬,制定閑置校點資產管理辦法,盤活城區學校經營性資產,建立健全國有資產管理制度。20245月份漳平市人大組織國資、發改、審計等相關部門聽取教育系統關于國有資產及閑置校產管理的舉措,給予充分肯定。城北小學、實小、附小、上桂林幼兒園、永福中心學校、職業中專、教育局機關、進修學校、開放大學已完成對資產的調撥、處置、報廢、報損工作。二是加強校產管理制度落實落細,每學年清點一次,指定總務主任詳細記錄資產變動情況并錄入固定資產管理系統。三是明確財務管賬、總務管物不相容崗位分離制度,強化內部牽制管理,做好實物出入庫登記,確保資產安全完整并保值增值。四是加強實物管理。實施局辦公室集中管理制度,對每筆固定資產進行詳細的登記,包括資產編碼、數量、購買來源、存放地點等信息,確保資產的準確性和可追溯性。同時建立資產領用管理,建立資產領用制度和流程,對資產領用人員和領用資產進行嚴格的管理,避免資產的濫用和浪費。

6)項目建設進展滯后。

整改情況:已整改完成。一是漳平市教育局教室照明改造項目已于2023125日完成。二是公辦幼兒園項目共5個,現已取得重大進展,其中漳平市第二實驗幼兒園改造提升工程、漳平市下桂林幼兒園改造提升工程、漳平市西園中心幼兒園改造提升工程3個項目已竣工,漳平市靈地中心幼兒園改造提升工程已全部動工并將于近期完成,漳平市城南幼兒園實施保教設施設備采購項目,目前已完成第一批采購項目。三是中小學研學旅行基地已完成可行性研究報告,中小學勞動教育基地項目已完成實施方案,兩項目均為籌劃項目,現已積極向上爭取項目基金,實施項目。四是智慧校園建設投入巨大,市財政支付困難,造成該項目進度較緩。今后將持續推進農村中小學校校園網的升級和改造工作,采用統一規劃、分步實施、逐年備齊的辦法,完成所有鄉鎮中學和中心學校基礎網絡光纖升級。五是原漳平職專實訓基地項目5畝歸屬南昌鐵路局的土地未完成征用工作的問題,經20243月咨詢漳平市相關部門,明確漳平職業中專學校衛生職業技能實訓基地項目原規劃位于隸屬南昌鐵路局5畝地上的實訓大樓、4#學生宿舍樓暫不計劃建設,因此取消了征遷計劃。南大門及圍墻外側的赤洋路市政府暫無改造建設計劃,因此漳平職業中專學校南大門及圍墻暫時無法建設。六是赤水中學運動場提升改造項目已于20231018日立項(文號:漳發改審〔202322號),并納入2024年度《福建省義務教育薄弱環節改善與能力提升建設項目申報項目》。七是漳平市蘆芝中心學校操場升級改造工程于2022428日開工,2022527日竣工,結算審定價為277205元,目前工程款已結清。八是原漳平市封侯小學60米塑膠跑道,工程開工時間201912月,竣工時間2020512日,但運動場提升改造項目為操場塑膠籃球場施工,因該校生源急劇下降,從科學管理的出發,已停止實施該項目。九是漳平市永福毓秀幼兒園提升工程于202314日開工,202316日完成不動產權證辦理,2023124完成工程規劃許可證辦理,目前該項目已竣工十是已全面啟動省二級達標高中創建工作,從學校軟、硬件兩條主線入手,強化學校軟硬件材料的補充完善,明確階段性任務,并分步實施,202312月底已完成二級校申報指標的缺項摸底工作,向市政府申請專項資金,配足配齊相關硬件設施,在2024年教師招聘補充緊缺教師。

5.關于開展點題整治不到位的問題

1)課后延時服務管理不規范。

整改情況:已整改完成。一是漳平三中2023屆畢業生九年級下學期提前一周開學、該學期增加每天傍晚體育晚練和利用周末進行體育訓練、該學期每天晚自習延長一小時、中考前周末進行了七次中考模擬限時訓練,以上所有項目造成課后延時服務時長總量增加。根據家委會測算,該學期每位學生需收取課后延時服務費用1390元。漳平一中自2023-2024學年第一學期開始本校教職工子女的課后延時費用與其他學生一樣如數上交,同時202312月完成對2023屆藝體班課后服務費用退費工作:2023屆藝體生共11人,每人預收課后延時費8000元,期末結余31930元,已經全部退還。二強化制度落實。根據今年發文的漳平市教育局《關于加強課后延時服務經費管理的通知》(漳教計202312號),加強課后延時服務經費的收、管、用工作。同時,積極與發改、財政部門進行溝通,現于20231227日將漳平市課后延時服務經費執行政府定價納入收費管理項目,取代代收費項目。三是漳平三中已20231211建立健全捐贈管理制度,明確捐贈的范圍、條件和程序,同時加強對捐贈的審查和審核工作,確保捐贈的合法性和合規性。漳平三中、和平中心學校嚴格按照《漳平市教育局關于加強課后延時服務經費管理的通知》要求,將課后服務每月費用的支出納入和學校其余費用一同報賬,由學校校長審批,家委會主任審核及副主任簽署證明,杜絕設立賬外賬或挪作他用。四是漳平職專、三中、蘆芝中學、二實小課后延時服務結余資金已全部清退,今后將要求規范使用課后延時服務經費,確保??顚S?,多還少補。五是20231012日成立了以市政府分管領導為組長,以教育局主要領導為副組長的提升課后延時服務質效工作專班,將課后延時服務列為主題教育整治項目,加強對各校課后延時服務情況的監管,提高課后延時服務質效。六是2023922日召開體育教育工作會議上,已要求各校利用課后延時服務時間,每周安排23次用于開展音樂、美術、體育等學科及社團活動,并要求中小學校每年要舉辦一次音樂、美術、體育等學科綜合性學生活動。各學校2023-2024學年第一學期均已達標。

2)未督導基層學校落實校服采購制度。

整改情況:已整改完成。一是加強學習。局信息技術與裝備中心于2023128日在公文平臺上轉發育部〔20153號文件和閩教基〔202226號文件,督促各學校再次組織學習并嚴格按照要求執行。二是嚴加管理。進一步修訂《漳平市中小學校服采購管理制度》,逐一明確校服采購、管理流程及辦法,并于202418日黨組會議定全市中小學校服采購事宜,由局信息技術與裝備中心嚴格落實政府采購流程,啟動校服招標流程,召集學校管理人員、家長委員會代表、教師代表、學生代表、家長代表等多方參與的校服選用組織負責校服方案遴選工作。同時,要求各學校2024年起必須按照制度執行采購流程,不得委托家委會采購校服。20244月,漳平市教育局黨組對相關負責人作談話提醒。

3)校外培訓機構問題仍然存在。

整改情況:已整改完成。一是鞏固整治成果。在取締原有學科類培訓機構的基礎上,不再審批新的學科類校外培訓機構。二是加強信訪渠道,加大巡查力度。2022年召開校外培訓機構專項治理行動部門聯席會6次,開展專項聯合執法25次,查處違法辦學舉報案件2起。2023年已組織召開7場聯席會,聯合執法6次,發出《停止辦學通知書》8份。目前,漳平市學科類校外培訓機構,線上校外培訓機構均已關停。原教育部門辦證的12家藝術類校外培訓機構已按市文體旅局要求進行準入審核和管理。同時,市文體旅局、工信科技局已認領、綁定本系統內的五級十五同涉及非學科類校外培訓機構審批的服務事項,及時為符合條件的非學科類培訓機構辦理相應的行政許可。

(三)聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

1.關于基層黨組織組織力不夠強的問題。

整改情況:已整改完成。一是責令整改加強學習。黨委于2023124日召開教育系統巡察整改工作推進會,重新組織全體學校黨組織書記、校長學習《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見(試行)》《龍巖市推進建立中小學校黨組織領導的校長負責制工作方案》《漳平市中小學校黨組織會議議事規則》和《漳平市中小學校校長辦公會議議事規則》等內容,并于202312月完成了對全市中小學校議事規則的自查,對未按要求制定或執行2個議事規則的學校進行督促整改,目前均已整改完畢。二是根據穩慎推進中小學校黨組織領導的校長負責制的原則,結合小學行政中期考核,已于20248月調整永福中心學校的黨支部書記和校長,實行“一肩挑”,同時優化學校黨組織班子和行政班子設置。今后將常態化開展中小學校黨組織領導的校長負責制落實情況督查,確保中小學校黨組織領導的校長負責制在我市教育系統落實落細。

2.關于黨內政治生活不嚴肅的問題

1)民主生活會不規范。

整改情況:已整改完成。一是嚴格落實會前談話。各黨組成員均能嚴格對照巡察反饋意見,認真學習習近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神,嚴格落實談心談話制度,深刻深入地開展與班子成員、與分管單位主要負責同志、與本人組織關系所在黨支部黨員代表之間的溝通交流。二是嚴肅相互批評全過程。2024110日,局黨組以召開的主題教育暨巡察整改專題民主生活會為契機,開展了一場積極健康的批評和自我批評,自我批評不談成績、只講問題;相互批評堅持實事求是、開誠布公、直截了當,總共提出了112條相互批評意見,切實用直截了當的批評,提升辣味真味,并原汁原味地做好記錄。

2)組織生活會不規范。

整改情況:已整改完成。一是局黨支部于2024119日召開2023年度組織生活會,全體黨員均有按照主題教育要求撰寫問題清單,由支部做好材料收集并詳實地記錄會議全過程,確保記錄內容完整全面、實事求是。二是嚴格落實談心談話制度,在2023年度組織生活會會前,局機關黨支部由黨支部書記牽頭,本著以誠相待、以心相交的態度,分別開展支委與支委之間、支委和黨員之間、黨員和黨員之間的談心談話,切實營造推心置腹、真誠相見、坦誠交流的良好氛圍。

3三會一課制度落實不到位。

整改情況:已整改完成。一是認真落實領導干部上黨課制度,每年邀請黨組書記到局黨支部上黨課1次以上。黨組書記黃東方于2023119日以學習貫徹黨的二十大精神,推動漳平教育高質量發展為題,為局機關全體黨員、各校(園)黨組織書記上了一堂主題教育專題黨課,進一步用黨的先進理論武裝頭腦、指導教育實踐、推進教育工作。二是2023125日,局支部召開支委(擴大)會對第二黨小組組長進行調整,并對各黨小組記錄做出要求。20244月,漳平市教育局黨組對相關負責人作批評教育。支部今后將不定期開展自查,確保小組記錄做到完整具體、詳實準確,進一步提高黨支部工作的規范化、制度化、科學化水平。

3.關于干部隊伍管理不規范的問題

1)超職數配備股級干部。

整改情況:已整改完成。一是已于2023825整改,重新任命了開放大學2名副職;重新任命了4名干部,刪除保留正股級不規范表述。二是20238月以來,在任免干部前,均向市委編辦提出股級職數使用申請,獲批準后再按程序任命。三是今后選人用人嚴格按照干部任免管理辦法及《漳平市教育系統干部管理若干制度(試行)》執行。

2)干部跟崗學習超期限。

整改情況:已整改完成。一是已完成新民小學、城關小學2名教師到局機關跟崗學習的審批程序,時間為20237月至202312月,后續將嚴格按照時間節點開展相關同志的跟崗學習審批工作。二是加強組織相關人員學習《漳平市教育局選派干部跟崗學習暫行辦法》(漳教組〔202212號),并按要求落實到位。

3)編外人員聘用管理不規范。

整改情況:已整改完成。一是已嚴格要求各校(園)務必遵循《漳平市中小學、幼兒園編外人員實行勞務派遣管理辦法(暫行)》,不得擅自超編聘用編外人員。對有自聘的編外教師要及時上報教育局人事股審核,教育局黨組會研究決定,并報分管市領導審批后交市人社局統一匯總。二是個別學校存在超編制人數仍聘用編外教師問題,教育局于202312月進行詳細排查,目前沒有發現超編制學校聘用編外教師。今后,教育局持續規范編外教師聘用工作,若出現超編制學校聘用編外教師,及時給予清退。

4)投資入股、經商辦企業多發。

整改情況:經核實,存在投資入股、經商辦企業情況的199人分為臨聘人員120人、在職教職員工79人。目前,在職教職員工79人中已整改75人,符合規定2人,正在整改2人。漳平職業中專2位教師根據人社部《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》(人社部規〔20174號)中支持和鼓勵事業單位專業技術人員到與本單位業務領域相近企業、科研機構、高校、社會組織等兼職,或者利用與本人從事專業相關的創業項目在職創辦企業的文件精神,于20221218日向學校提出在職創業申請,漳平職業中專于20221228日同兩位專業技術人員簽訂了《事業單位專業技術人員在職創辦企業協議書》,符合在職辦企條件。赤水中學的一名教師20241月向天寧竹業專業合作社申請辦理退出手續,因合作社章程規定,退出需由全社社員簽字同意,辦理需要時間。教育紀委已向永福中學的一名教師下發《責令整改通知書》,后續將持續跟蹤督促。

5)考勤制度和請銷假制度執行不嚴。

整改情況:已整改完成。做好立行立改。于202312月,由教育紀委書記對10相關人員進行談話提醒,督促其提高認識、改正錯誤。二是完善制度建設。修訂《漳平市教育機關工作人員考勤制度》,認真落實考勤管理、請銷假和公務外出制度,每月對上月考勤情況進行公示,辦公室對請銷假材料認真審核后再呈領導審批,督促提醒機關工作人員及時做好公務外出登記。20244月,漳平市教育局黨組對相關負責人作談話提醒。

4.關于履行管黨治黨政治責任不夠有力的問題。

整改情況:已整改完成。一是壓實教育局黨組抓好黨風廉政建設及反腐敗工作主體責任,于202437日組織召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議。二是研究制定了黨風廉政建設和反腐敗工作計劃,全面落實黨風廉政建設責任制,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,調整更新《黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解與任務分工》和《廉政風險點和風險等級目錄及防控措施表》;2022112日已對13名新任股級干部開展任職廉政談話,202311月已對教育局、漳平一中、漳平二中、漳平三中、漳平職專、象湖中學新提任26名干部開展任職廉政談話,各位被談話人表示在今后工作和生活中,嚴格落實黨風廉政建設責任制的要求,認真履行一崗雙責,落實廉政準則各項規定,帶頭落實好中央八項規定和龍巖市委2號、3號文件精神,增強廉潔自律意識,筑牢拒腐防變思想防線。

5.關于履行監督責任不力的問題。

整改情況:已整改完成。一是立即整改,落實查處。教育局黨組已對巡察移交的33名教職工賭博、酒駕等違法案件進行查處。其中,20238月前已查處7人;116日黨組會給予談話提醒5批評教育5、警告處分6人,并將9名聘用人員的情況移送至學校進行批評教育;經核實,2018327日,第二實驗幼兒園一名教師丈夫酒后駕駛她的摩托車被龍巖市公安局交警支隊抓獲處罰,非本人酒駕。二是壓實黨組(黨委)開展監督問責的主體責任。發揮黨組(黨委)在監督執紀工作中的領導作用,把履行監督執紀情況納入日常抓黨建和黨風廉政建設責任制考核的重要內容。三是紀檢監察組和紀委履行監督專責,協助黨組(黨委)切實開展監督執紀問責工作,督促被問責黨組織、被問責領導干部所在黨組織開展警示教育逐步完善問責決定執行的制度機制,消除監管漏洞。

(四)落實巡視巡察、審計等監督發現問題和不忘初心、牢記使命主題教育檢視問題整改情況方面

1.落實整改主體責任不到位。

整改情況:已整改完成。一是提升認識,組織學習巡察相關制度,20231130日下午巡察反饋會結束,黨組書記立即組織局班子成員及各校園書記對巡察工作進行強調。二是強化落實,2023121日黨組召開擴大會議,專題研究巡察整改工作研究成立巡察整改領導小組,并成立11個整改工作責任小組,對反饋意見的整改進行任務分解,強調整改工作時間節點、具體要求;124日組織全市學校書記、校(園)長召開巡察推進會,研究整改措施,扎實推進巡察整改工作。三是202312教育局對全市所有民辦幼兒園教師資格摸底,共發現11教師資格證的民辦教師。同時,要求全市所有民辦幼兒園20249月起必須聘用有教師資格證書的人員擔任教師。目前,發現的11教師資格證的民辦教師已全部解聘。今后,教育局將定期組織相關股室開展查,杜絕教師資格證的教師在學校(幼兒園)任教的情況。四是20243月,我局已出臺《漳平市教育局關于2024年開展公辦幼兒園教師到普惠性民辦幼兒園交流活動的通知》。目前,我市已有5名公辦幼兒園教師到普惠性民辦幼兒園交流。五是20144月教育局將市捐資興教協會捐資興教資金145萬元以入股取息方式委托漳平市聚豐小額貸款有限公司管理。該項投資期滿后,聚豐小額貸款有限公司無法歸還資金。教育局通過起訴取得勝訴,法院也開始強制執行。目前,聚豐小額貸款有限公司法人避債外出,教育局業務股室安排專人持續跟進,及時向局領導匯報情況,配合法院執行庭通過法律程序共同追回本金和利息。上輪巡察以來,教育局嚴格按漳平市捐資興教協會章程,執行資金管控,任何資金使用,須經協會理事會成員集體討論通過后簽字。進一步加強對各獎學獎教協會的業務監管,落實年度獎學獎教活動的實施,督促各協會責任主體單位(鄉鎮政府)做好年底財審工作,協同辦證機關單位(民政局)進行不定期檢查,確保各協會資金安全,獎學獎教活動正常開展。20244月,漳平市教育局黨組對2名相關負責人作談話提醒。

2.巡察成果運用不足

整改情況:一是嚴格現金收支管理,規范大額資金結算程序,針對單筆結算金額1000元以上的經濟業務,嚴格采用轉賬支付到第三方,確保資金安全,同時加強財務人員會計業務培訓學習,嚴格執行財務制度法規,增強風險防控意識。20244月,漳平市教育局黨組對相關負責人作批評教育。漳平一中、二中、附小、城關小學均已梳理出教職工校內用房基本情況信息,現將嚴格按《漳平市學校教師生活用房管理辦法》推動工作。教育局針對教師周轉房問題,督促漳平一中對該問題進行了落實,漳平一中2023814日召開黨政聯席會,布置總務處對校內公房進行重新摸底,確認本人使用情況及簽訂承諾書。202446日召開黨政聯席會,商議制定《漳平一中校內公房使用管理方案(草案)》,將整改分為宣傳動員(截至202476日)及摸排整改兩個階段,逐步抓好整改落實,實行對個別仍未整改到位的戶主按月點對點告知的方式,確保整改工作落實到位。目前,校內公房出租外借現象已全部整改。2023124日漳平二中召開行政會,重申并規范二類教職工宿舍使用情況:①1996年前在職的漳平二中教職工,因當時使用教職工福利費建房,學校采用以息代租的辦法分房,此類教職工有相應使用權,直至夫妻雙方均離世后,學校收回;②1996年后在職漳平二中教職工集資建房,此類教職工有相應的使用權,直至夫妻雙方均離世后,由學校收回。漳平二中在全體教職工會議上要求全體職工(含退休)簽訂承諾書不得將房出租,若被查實存在實際出租證據,上報教育局紀檢組,給以紀律處分并立即將房收回學校。目前,二中總務處對學校教職工宿舍使用情況進行重新摸底,已沒有教師生活用房存在出租情況。附小嚴格按《漳平市學校教師生活用房管理辦法》推動工作,對教職工的校內用房情況進行了梳理和匯總,并同全體業主簽署了承諾書,要求其嚴格遵照《漳平市學校教師生活用房管理辦法的通知》。目前,原出租戶11套現已退租8套,由戶主收回自行使用且保證不再出租;因租期未到的出租戶3套(其中本校退休教師租用一套,社會群眾租用兩套),均屬生活居住。學?,F已通知3套出租戶的房主于20241230日前收回出租房屋,不得再對外出租。六是城關小學積極開展宣傳動員,同相關人員進行溝通并取得了良好成效,目前20套宿舍剩余4套仍在使用,后續將繼續做好溝通協調。七是為加強校內安全的管理,附小、城關小學分別制定了相應的管理辦法,要求除居住或租住在職工宿舍樓的人員外,其他無關人員不得進出校園,確需進入校園的來訪人員,需在門衛處登記,進入車輛按指定位置停放;住戶或租戶原則上晚上1100后不得再進出校園,情況特殊的需經門衛同意方可進出。強化巡察成果運用,補齊短板、舉一反三、建章立制,確保問題整改到位,杜絕邊改邊犯、改了又犯情況發生,切實將巡察整改成果轉化為推動教育工作的具體成效。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

市委巡察一組巡察漳平市教育局黨組期間, 共向漳平市教育局移交信訪件4件。漳平市教育局黨組依規依紀依法組織調查核實,已辦結4件。

四、需要進一步整改的事項及措施

(一)大校(園)額、大班額問題突出。

整改情況:一是壓緊壓實學校的管理責任,2024年秋季起對存在大班額的學校進行擴班,杜絕起始年段大班額現象,守好班額招生標準的入學防線。二是通過對適齡入學兒童信息數據的深入分析,合理制定2024年秋季招生計劃,適時調整學校劃片區域,使現有教育資源配置更為優化,緩解大校額問題。三是挖掘附城中學辦學能力和規模,現已對附城(蘆芝、和平、西園)三所中學的校舍進行改造提升,每校均能辦9個班,分別增加300個學位,共增加900個學位。同時,加大初中教師的招聘力度,教師招聘資源逐漸向初中傾斜,并打通小學、幼兒園教師上升通道,確保二中、三中及附城初中學校師資力量。2019年以來針對符合初高中任教資格的小學、幼兒園教師,遴選了24人補充至初高中學校任教。四是結合社會實際對大校(園)額、大班額問題做好調控,伴隨出生人口降低,生源數量逐年遞減的現實情況做好問題清零。

(二)投資入股、經商辦企業多發。

整改情況:存在違規投資入股、經商辦企業的在職教職員工共79人。其中,符合規定2人,已整改74人,已退休1人,正在整改2人。赤水中學的一名教師20241月向天寧竹業專業合作社申請辦理退出手續,因合作社章程規定,退出需由全社社員簽字同意,辦理需要時間。教育紀委已向永福中學的一名教師下發《責令整改通知書》,后續將持續跟蹤督促。

(三)巡察成果運用不足。

整改情況:漳平一中、二中、附小、城關小學均已梳理出教職工校內用房基本情況信息,現將嚴格按《漳平市學校教師生活用房管理辦法》推動工作二是教育局針對教師周轉房問題,督促漳平一中對該問題進行了落實,漳平一中2023814日召開黨政聯席會,布置總務處對校內公房進行重新摸底,確認本人使用情況及簽訂承諾書。202446日召開黨政聯席會,商議制定《漳平一中校內公房使用管理方案(草案)》,將整改分為宣傳動員(截至202476日)及摸排整改兩個階段,逐步抓好整改落實,實行對個別仍未整改到位的戶主按月點對點告知的方式,確保整改工作落實到位。目前,校內公房出租外借現象已全部整改。三是2023124日漳平二中召開行政會,重申并規范二類教職工宿舍使用情況:①1996年前在職的漳平二中教職工,因當時使用教職工福利費建房,學校采用以息代租的辦法分房,此類教職工有相應使用權,直至夫妻雙方均離世后,學校收回;②1996年后在職漳平二中教職工集資建房,此類教職工有相應的使用權,直至夫妻雙方均離世后,由學校收回。漳平二中在全體教職工會議上要求全體職工(含退休)簽訂承諾書不得將房出租,若被查實存在實際出租證據,上報教育局紀檢組,給以紀律處分并立即將房收回學校。目前,二中總務處對學校教職工宿舍使用情況進行重新摸底,已沒有教師生活用房存在出租情況。四是附小嚴格按《漳平市學校教師生活用房管理辦法》推動工作,對教職工的校內用房情況進行了梳理和匯總,并同全體業主簽署了承諾書,要求其嚴格遵照《漳平市學校教師生活用房管理辦法的通知》。目前,原出租戶11套現已退租8套,由戶主收回自行使用且保證不再出租;因租期未到的出租戶3套(其中本校退休教師租用一套,社會群眾租用兩套),均屬生活居住。學?,F已通知3套出租戶的房主于20241230日前收回出租房屋,不得再對外出租。五是城關小學積極開展宣傳動員,同相關人員進行溝通并取得了良好成效,目前20套宿舍剩余4套仍在使用,后續將繼續做好溝通協調。六是為加強校內安全的管理,附小、城關小學分別制定了相應的管理辦法,要求除居住或租住在職工宿舍樓的人員外,其他無關人員不得進出校園,確需進入校園的來訪人員,需在門衛處登記,進入車輛按指定位置停放;住戶或租戶原則上晚上1100后不得再進出校園,情況特殊的需經門衛同意方可進出。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0597-7521272;通信地址:漳平市解放路448號,郵政編碼:364400;電子郵箱xzzpdj2023@163.com。

 

 

中共漳平市教育委員會

20241014

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